后疫情时代四川省体育产业的走向与政策布局研究

唐湘琪 胡英姝 熊禄全 谢岚岚 刘小平 马志立

2020年新冠肺炎疫情对我国民生、经济、文化都造成了巨大冲击，在疫情面前，除了科学防疫，“爱国卫生运动，科学锻炼身体，提高身体免疫力，增强身体健康体质”即刻成为疫情时期热搜的话题。受疫情影响，体育产业的发展也呈鲜明对比，一方面，全球体育产业受新冠肺炎疫情影响，产值大幅跌水;另一方面，最显著的变化就是快速催生了体育产业线上与线下的有机融合，这一趋势在体育消费、体育培训、健身休闲等业态中表现尤为明显。可见，疫情为体育产业发展带来冲击的同时，也为体育产业的发展提供了契机与机遇。因此，本研究以四川省体育产业为切入点，结合当前我国新冠肺炎下经济现状、纵观体育产业发展状况以及微观体育产业经营实体调研情况，深入探索新冠肺炎疫情对体育产业的多重影响，重新审视与思考，科学研究与判断后疫情时代四川省体育产业发展的显著变化，体育产业发展的方向，体育产业转型与升级的导向，以及体育产业政策布局与扶持的方向，以期为我省体育产业发展和政策布局提供新思路和理论参考。

1 研究背景

2016年7月，国家体育总局正式发布《体育产业发展“十三五”规划》，在国家后续多部相关政策文件的引领下，四川省陆续发布《四川省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《中共四川省委、四川省人民政府关于加快建设体育强省的决定》《四川省体育产业发展总体规划（2019年-2023年）》《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》等政策文件，并于2020年7月29日，四川省人民政府办公厅又发布了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，意见提出到2022年，全省体育产业总规模超过1800亿元。到2035年，全省体育产业总规模力争达到10000亿元。可见，四川省的体育产业市场是具备非常大的发展空间与潜力的。

由于我国当前的国情和体育产业发展基础决定了现阶段我国体育产业的市场化发展进程必须由政府主导。因此，政府通过制订相关的产业政策对地区体育产业的布局将会产生重大的作用影响。通过纵观我国2010-2019年体育产业十年重大的政策布局，均为我国体育产业的发展提供了良好的政策环境。然而，新冠肺炎疫情让后疫情时代体育产业的政策布局充满诸多未知性与挑战性，而当下四川省体育产业政策也不尽符合后疫情时代经济发展方式转变及产业结构调整。因此，对四川省后疫情时代体育产业政策布局研究与思考是非常具有现实意义的。

2 新冠肺炎疫情下四川省体育产业发展现状分析

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视体育产业的健康全面发展，并围绕加快发展体育产业、促进体育消费等出台了一系列政策文件，体育产业日益成为国家经济新的增长点和推动经济转型升级的重要方面。在疫情严峻时期，全国各地都相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，采取了取消公共活动、延迟复工、隔离管制等措施。受此影响，体育竞赛表演业也全面暂停，体育场所、体育教育与体育培训行业纷纷停业，无不幸免我省冬季营利旺季的西岭雪山、九皇山、鹧鸪山等冰雪产业。按2019年各类别滑雪场的滑雪人次增长率保守测算疫情对于国内滑雪场造成的短期收入损失估计在66.8亿元人民币左右，综合其他因素损失，整体短期经济损失估计将超过80亿元人民币，对体育产业所涉领域均造成了严重的损失;直至今日，它对我省的体育竞赛表演业、健身休闲业、体育旅游业、冰雪产业、体育用品制造与销售业仍然还存在不同程度影响。相比2003年非典疫情，此次新冠肺炎疫情对第一和第二产业短期冲击较强，恢复较快，但对第三产业冲击较大，持续时间较长。就目前疫情发展趋势来看，本次新冠肺炎疫情的传染规模、涉及区域和对经济社会发展的影响已超过了2003年的“非典”疫情。

虽然在2020年6月，四川省体育局就发布《四川省体育局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于有序恢复体育赛事活动的指导意见》。意见指出将结合四川省实际，倡导审慎、安全、有序恢复体育赛事和活动体育赛事和活动的恢复工作将根据疫情防控形势的变化，及时进行动态调整。然而，省内及国家疫情形势还是动荡不安、存在诸多隐患，导致四川省2020年的赛事相比往年急剧减少。例如2020年12月本土新冠疫情也让“成都一夜”上了热搜，全民防疫的警惕感再度上升。

3 新冠肺炎疫情下四川省体育产业发展趋势与走向

2020年上半年，受疫情影响，全国大中小学校不能正常复学开课，线下体育活动也被按下暂停，让过去异彩纷呈的体育活动从热闹陷入了沉寂。2020年3月，国家体育总局指出“继续引导群众科学健身，组织开展网络赛事活动”，进而，借助互联网平台，打造具有互动、交流、创新性的线上体育赛事活动，也成为众多体育赛事协会、机构、部门开始拓展的新领域。在新冠肺炎疫情初期，最显著的变化就是快速催生了体育产业线上与线下的有机融合，这一趋势在体育消费、体育培训、健身休闲等业态中表现尤为明显。据统计，由抖音发布的“宅家运动会”话题，截至3月1日已到达15.9亿次点击，并上传视频56000条;由Keep发布的全部健身课程，截至2月5日，观看人数共计超过5650万;由PP体育在春节期间，免费播放国际顶级赛事的均观赛人数较去年同期上涨超过了150%，且PP体育推出的居家健身产品销量较去年同期还增长了67%;由权威平台发布的《春节“宅消费”报告》显示，疫情时期各类居家健身器材热销，增幅最明显的是划船机与拉力器，成交额分别同比增长134%和109%，且2月至今，瑜伽垫成交额更是涨幅近6倍，同比增长高达150%;显然，突如其来的疫情，把人“困”在了家中，但同时也激发了全民对体质健康的高度重视。

四川省体育局也充分结合体育工作实际，在战“疫”期间，大力宣传推广居家科学锻炼方法，同时利用网络举办四川省首届“云健身”运动会，如：全省首届线上亲子运动会、百城千鄉万村象棋网络赛、居家健身气功视频展示大赛等，让“云健身”成为四川全民健身的新风尚，为全省老百姓增强体质，舒缓压力，战胜疫情信心发挥了积极的作用;其次，由四川省空竹运动协会在疫情期间还把空竹比赛被搬到了线上，并收到了来自国内各地和马来西亚、韩国、日本等国的空竹爱好者提交的2350多个参赛视频;由四川省体育局2020年5月初举办的跑遍四川线上启动跑为例，也吸引了十万加健身爱好者参与。可见，疫情已经使“传统”的体育办赛方式和产业业态发生了改变，而停摆的线下赛事，也通过线上直播“续命”，以避免丢失“流量”，从而失去市场。因此，在后疫情时代，实行体育“线上+线下”双管齐下，将是有利于进一步推动全民健身的开展与普及的一剂良药。

4 后疫情时代四川省体育产业政策布局思考

4.1 创新发展“云体育”智慧体育平台

城市文化是体育产业发展的导向， 体育产业是城市文化发展的活力，四川省具备深厚的城市文化底蕴和得天独厚的体育产业发展条件。后疫情时代，四川省体育产业政策布局应当创新发展“云体育”智慧体育平台。“云体育”是基于互联网技术的智慧体育平台，它能有效改变人们参与体育活动的方式，其最大特点是为人们提供了简便适用的工具，而随着技术水平的不断提高，它的应用性将会得到更大普及范围，并承载起广阔的发展空间。疫情下，国家体育总局也在“云体育”上有所发力，并鼓励企业创新发展，利用大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术，培育数字体育、在线健身、线上培训等新业态。

4.2 依托城市体育赛事开展促进产业优化与“产城融合”

《成都创建国际赛事名城行动计划》指出2018年至2020年成都举办的国际体育赛事将达到67个，力争洲际锦标赛以上级别赛事达50%，具有自主品牌和成都文化特色的赛事达40%，重点打造足球、网球、篮球、乒乓球和山地户外运动项目。在我国城市化进程不断加快的现实背景下，大型的国际体育赛事将成为城市转型发展的重要战略性手段之一，因为，体育赛事的发展与城市经济的发展之间是存在着重要的相互作用与影响关系。一方面，城市经济实力的提升为大型体育赛事的申办和承办提供了基础条件和必要保障;此外，城市大型体育赛事的成功举办所带来的短期效益和长期效益在助力区域经济产业发展方面发挥了极大功效;其次，体育城市排名是从城市的体育环境、体育资源、体育产业、体育事业四个维度进行评价的，而体育产业作为第三产业，与体育城市的发展存在着依附关系，二者相互助力、合力发展。因此，城市体育赛事的开展作为体育事业和体育产业共同发展的一项重要内容，在助推城市第三产业的优化升级和“产城融合”方面发挥着重要作用。

4.3 打造现代体育产业体系，大力发展“五大幸福产业”

近年来，体育新业态、新商业模式不断涌现，亟需打造符合与时俱进的现代体育产业体系，服务于体育产业的高质量发展。后疫情时代，体育消费势头可观，体育产业与相关产业的融合也就需要日益丰富与完善才能更好的满足全民体育消费的新要求。而大力发展体育、文化、旅游、健康、养老这“五大幸福产业” ，通过发挥“体育+”的作用，促进体育产业与文化、旅游、健康等相关产业融合，形成正向叠加效应，拓宽体育产业范围，形成适宜于市场需求的現代体育产业体系，是有效促进体育产业高质量发展的重要手段。

基金：四川体育产业与公共服务研究中心2020年度立项课题项目资助（项目编号：SCTY2020YB16）。

（作者单位：1.西南石油大学体育学院2.成都中医药大学体育学院）