谈农村公路建设的改革与发展

黄起仕

摘 要：为了推动农村经济的发展，需要重视农村公路建设的改革与发展，不断对农村条件进行改善，加快农村公路建设的速度，从而为农村居民提供良好的生活环境，以此来提升农村居民的生活质量。现阶段，农村公路建设工作仍存在不少的问题，如资源浪费严重、规划不合理等，严重阻碍了农村公路建设的改革进度，因此要加强对农村公路建设的研究，继而推动农村经济的稳定发展。本文将探讨农村公路建设的改革与发展，希望可以为相关研究提供有价值的参考依据。

关键词：农村公路;建设;改革;发展

随着农村经济的稳步发展，农村公路建设工作面临着改革的局面，原有的农村公路已经出现严重的破损和老化，无法满足当前农村经济的发展需求，所以要加强对农村公路建设的改革。但农村公路在建设过程中存在很多的问题，对于公路建设工作不够重视，并且也没有认识到公路建设的重要性，致使农村公路建设工作具有较大的局限性。针对这些问题，必须采取有效的措施来进行解决，如建立完善的监督机制、明确公路养护的责任等，不断提升农村公路建设的质量，有助于推动农村经济的进一步发展。

1 农村公路建设中存在的问题

1.1 建设观念存在局限性

农村公路建设的责任主体是交通主管部门，但是建设目的是为了推动农村经济的发展，所以地方政府也具备相关的建设责任。根据农村公路建设的现状来看，地方政府没有明确自身的职责，在公路建设过程中所体现出的建设观念存在很大的局限性，致使农村公路在建设过程中容易受到多种因素的干扰，继而增加了农村公路建设的难度，同时也影响了农村经济的稳定发展。另外，农民对公路建设的意义不够了解，认为农村公路建设的责任完全归于国家政府，当要进行公路建设集资的时候不配合，这样也为公路建设带来了很大的阻碍[1]。

1.2 资源浪费严重

目前，我国对农村公路建设并没有进行严格的规划，农村地区的人口分布较为松散，这大大增加了农村公路的建设难度。一旦严格要求农村公路的密度就会造成资源浪费，同时也会占用耕地资源，致使土地资源的利用率不够高，从而为当地居民的生活带来不利影响。另外，在农村公路建设的过程中，往往要使用大量的机械设备和材料，如果不合理安排公路建设材料的分布，就会为农田带来污染问题，致使农村经济的发展受到严重地阻碍[2]。

2 农村公路建设的改革措施

2.1 落实公路建设的责任

根据我国公路分级管理的原则，政府肩负着建设各辖区农村公路的责任，其中交通、国土、财政等部门要认清自己的职责，充分发挥出自身在农村公路建设中的职能，以此来提升农村公路建设的效率。由于农村公路建设工程具有复杂性、多样性的特点，在实际建设中需要各部门进行相互的配合，不断调动工作人员的积极性，从而完成公路建设的目标。市级人民政府要制定好农村公路的建设计划，根据当地公路建设环境的实际情况来进行认真分析，考虑建设过程中的重点和难点，并采取科学、合理的措施进行控制，确保农村公路建设的质量和效率，促使农村公路建设工作能够得到有效落实。

2.2 建立质量体系

对于农村公路工程来说，最重要的是保证农村公路的建设质量，杜绝“烂尾工程”出现。因此，必须要做好农村公路建设的管理工作，确保公路建设管理的有效性，重视测量技术的精确性，并且要在政策允许的情况下进行招投标制度，保证施工人员能够具备较强的操作能力，以此来组建一支高质量的施工队伍，避免产生人为操作失误的可能性，降低施工成本支出，提升资源的利用率，将施工隐患发生的概率降到最低，从而建设出质量高的农村公路，为农村地区的居民提供良好的生活条件，有助于推动农村经济的稳定发展[3]。

另外，施工单位要对施工材料进行严格地把控，做好施工现场的安全管理工作，加大对施工过程的监管力度，一旦发现安全隐患要及时上报到部门，然后及时采取具体的措施来进行解决，尽量将施工问题发生的可能性降到最低，从而保证农村公路的建设质量。对此，必须要建立完善的施工质量体系，将施工责任明确到个人，实施对农村公路施工过程的全程监管，不断强化施工人员的责任意识和安全意识，确保农村公路建设工程的顺利施工。

2.3 加强公路养护管理

在开展农村公路建设的过程中，必须要注重公路的养护管理工作，公路养护管理关系着公路日后的使用寿命，如果没有对公路进行强化养护就会影响公路的使用时间，进而降低农村公路建设的价值。因此，相关部门要遵循“有路必养”的原则，将农村公路放在养护管理的主体地位上，并且要增强民众的爱路意识，使其能够更加积极地去配合养路工作，让公路养护责任落实到个人，以此来达到农村公路的养护目标。相关部门要加大公路养护的宣传力度，聘请专业的技术人员来为群众讲解公路养护的知识，同时要建立有偿养护制度，让群众可以在日常生活中进行公路养护，通过这种“上下结合”的原则能够提高公路养护的质量，进而有效发挥出农村公路的建设效益。

2.4 完善监督机制

农村公路建设工程具有社会公益性，关系着农村居民的生活质量，同时也影响着农村经济的发展，因此要重视农村公路建设的质量，及时解决建设过程中出现的各种问题，从而降低施工隐患的发生。要想推动农村公路建设的改革进度，需要不断完善相关的监督机制，制定与建设工程相适应的质量监督方法，同时要明确监督人员的职责，使其能够做好监督农村公路建设的相关工作，以此来提升农村公路建设的质量。另外，还需要提高农村地区群众的责任意识，促使农村公路建设形成一种全民关心的建设氛围，有助于促进农村公路的建设和发展。

3 农村公路建设的发展分析

3.1 建立农村公路管理一体化模式

为了推动农村公路建设的发展，应该建立农村公路管理的一体化模式，将公路养护、工程建设等工作交由相关部门统一负责，这样能够提升农村公路建設的效率。同时，针对农村公路建设缺乏相应法律法规的问题，必须要及时解决这一问题，不断完善农村公路建设的法律法规，打破制约农村公路发展的局限，确保农村公路建设的标准化，从而推动农村公路建设的持久性发展。

3.2 加强工程协调

由于农村公路工程具有复杂性的特点，在建设过程中涉及到很多的工作内容，需要各部门之间进行协调处理，树立共同建设的思想，这样才能确保农村公路建设的整体质量，为农村地区的居民提供一个良好的环境。因此，各交通、电力、林业、财政等部门要加强协作，不断协调农村公路建设的工作内容，一旦出现施工紧急情况要及时进行处理，防止出现施工安全隐患，进而降低农村公路工程的建设质量。各部门要认清自己的职责，不能只顾本部门的利益，必须要考虑大局，在农村公路建设中努力发挥本部门的作用，以此来促进农村公路的实质性发展。

4 结语

随着农村经济的发展，农村公路建设受到越来越多人的重视，建设高质量的农村公路工程是非常重要的，因此要加强对农村公路建设的研究。现阶段，农村公路建设存在很多的问题，如建设效率较低、监督力度不够大等，严重阻碍了农村公路的进一步发展，同时也影响了农村经济的稳定发展。在这种情况下，必须要重视对农村公路建设的改革，确保农村公路建设规划的合理性，加大对公路建设的资金投入，尽量减少资源浪费的情况发生，真正将农村公路建设工作落到实处，从而解决目前农村公路建设中存在的问题。

参考文献：

[1]冯震宇.农村公路建设对农村经济发展的研究分析[D].西北农林科技大学，2015.

[2]高孟旻.河北省农村公路建设管理对策研究[D].大连海事大学，2015.

[3]黄江效.基于新农村视角的福安市农村公路网布局规划研究[D].福建师范大学，2015.