“业务-财务”融合下的高校财务管理流程优化路径研究

邱圣龙

摘要：通过有效方法与途径融合业务与财务，构建能够适应新形势的高校财务管理模式，是新时代高校财务管理发展的趋势。为探究新形势下高校财务管理的业务与财务融合策略，以及“业务-财务”融合下财务管理流程优化问题，本文结合实际，立足“业务-财务”融合的理论支持，提出财务管理流程优化思路，并在实践中检验效果，最后从应用层、系统层、业务层对财务管理流程进行优化，探索“业务-财务”融合背景下高校财务管理流程。

关键词：高校财务管理;流程优化;“业务-财务”融合

随着数字经济的快速发展，以大数据技术、通信技术为代表的现代信息技术被广泛应用于财务管理领域，对财务管理模式与流程带来颠覆性、根本性的影响。对于高校财务管理而言，现代管理理念下的财务管理需要改变传统思想，顺应财务管理发展的新趋势，将管理会计的思想与方法融于业务流程。实际上，高校财务管理工作中，大部分业务工作与财务密切相关，而业务与财务的融合则有助于高校财务管理流程的优化，提升财务管理效率。

一、高校财务管理中“业务-财务”融合的理论支持

随着高校办学规模的不断扩大，高校业务活动与经济活动呈现多样化发展趋势，收入渠道与支出方向也逐渐增多，这导致高校财务管理目标必然发生变化，同时财务管理范围也发生变化。高校财务管理发展趋势的变化也是财务管理出现一些问题，比如业务与财务协同性弱、信息化建设缓慢、内控机制不完善、管理体系有待提升、流程改变阻力大、财务绩效评价缺失等。正是这些问题的出现，使高校开始探索创新财务管理模式，即业务与财务的融合。

《管理会计基本指引》对单位应用管理会计时的财务与业务有效融合做出了明确的规定，对于高校财务管理而言，管理会计促进了业务与财务的融合，管理会计工具与现代信息技术能够使高校“业务-财务”融合打破原有“门槛”限制，实现数据流、信息流、业务流等财务资源的共享。此外，现代财务管理模式和信息技术也为高校“业务-财务”融合提供了支撑，其实现了财务信息的快速传递，也实现了财务管理在业务流程的全程参与。

二、高校“业务-财务”融合的分析

（一）管理流程思路

“业务-财务”融合是基于业务与财务一体化平台的，借助互联网信息技术构建以信息技术为主、人工处理为辅的财务管理模式。基于“业务-财务”融合的高校财务管理流程设计需遵循战略性原则、适应性原则、公开性原则、以人为本原则，以及服务与管控并重的原则。基于以上原则，“业务-财务”融合下的高校财务管理流程设计思路如下：

目标：财务管理水平提升与流程优化，具体目标定位包括效益最大化、预算科学合理、多渠道筹资、财务风险控制、费用支出控制、优化资源、最佳投资效果、成本控制与收益最大化、资源配置最优化;

分析诊断：对现有财务管理流程分析与诊断，对关键环节的问题进行分析，包括预算、核算、内控、成本控制等，整理总结问题，找出改进措施并及时改进，优化管理流程;

流程实施：将改进的流程嵌入当前高校财务管理流程，观察新流程运行情况，分析工作过程中出现的问题，分析问题并进行优化和完善，重复流程设计与优化工作，定期总结，最终得到较为完善的财务管理流程;

优化效果：总结并分析新流程的应用效果，反复校正财务管理每个环节，不断优化效果，包括财务管理流程、内部控制、财务信息共享、风险管理;

总结改进：随着新流程的实施，结合高校财务管理实际，以“业务-财务”融合为目标指引，结合内外环境变化进行总结改进，不断摸索出适合本校发展的模式。

（二）管理流程的应用

一是预算管理流程。在预算的申报与审批流程中，采用“自下而上、自上而下、上下结合”的模式，部门申报财务收支计划，财务处制定预算建议方案，校长办公会审核，下发审核意见进行修改，之后上报教育厅批准并下达预算控制指标并在学校内公示，之后财务处编制各部门预算，校务会审定并下达意见，修改并通过后下发执行。在预算项目库建立中，先由各部门结合工作计划申报建设项目内容及经费计划，然后预算员填报并报送部门领导，资产管理处论证项目，确定是否新增资产或政府采购，审核通过后上报校领导，最后财务处预算汇总。在决算控制流程中，学校对每年收支预算执行情况进行分析，并汇报部门决算等财务情况，并从严从紧加强“三公经费”和培训费、会议费等管理，实行“阳光财务”。

二是财务报销流程。在“业务-财务”融合平台上，采用网络报销体系，报销人通过平台上传报销内容与原始单据，财务核算人员网络审核，审批完成后报销人将原始单据交至财务处，核算人员确认无误后记账凭证自动生成。网上报销流程分为单据制作、业务审批、财务处理和财务查询四个流程环节，部门、财务处、校领导的审批流程均可实现在线审批，极大提升了审批效率。

三是学生收费流程。在“业务-财务”融合下建立学校统一的缴费系统，实现手机端APP和网页端入口，提供校内各种充值和缴费业务。在这个系统平台上，支持微信、支付宝、银行卡等支付渠道，建立与学校收费系统的无缝对接，学生收费信息直接生成并同步到财务系统中，实时生成支付查询、統计报表，实现财务管理的去人工化。此外，缴费系统的通道开放时间由管理后台控制，便于统一管理。

（三）流程优化的预期效果

从积极层面来看，“业务-财务”融合模式下的财务管理流程优化后，财务管理效率获得提升，尤其是信息技术的应用，能够大幅降低人工错误的出现，而且使财务服务有机融合到各项实际业务中，规范了财经秩序，提高了整体管理水平，真正实现了财务与业务一体化融合。在“业务-财务”融合下高校财务内部控制的管控效果也获得明显提升，以信息系统为依托的内控，使各项制度、政策与业务流程极大的减少了人为干预，并通过风险预警机制实现财务内部控制的全过程动态控制。互联网技术与大数据技术的融入，提升了财务信息共享的水平，同时也提升了财务信息共享的效率，基于内容信息系统的财务信息共享，给部门实现多维有机协同，进而真正实现了财务与业务的融合。

从另一方面看，目前高校“业务-财务”融合下的财务管理流程依然存在一些问题，比如预算管理体系尚未完善，其他部门参与预算工作的积极性不高，导致预算编制的基础数据较难收集。此外，目前高校管理体制也存在一定的局限性，信息化发展不同步，不同部门间的业务系统存在不兼容、不共享的问题，这也制约了“业务-财务”融合工作的推进。

三、高校“业务-财务”融合管理流程优化路径

（一）应用层

首先领导层面应重视高校财务管理工作，提高对“业务-财务”融合的认识，从软硬件层面支持财务管理流程的优化。要进一步完善领导层建设，构建符合学校的财务管理体系，构建领导组织框架，并明确各部门责任。其次在部门层面要明确各部门职责义务并积极履行，将财务活动与业务活动融合起来，使其成为串联各部门业务的纽带，而且应转变财务部门职能，由“业务型”向“管理型”转变。对于报销业务，学校应进一步加强宣传与培训，优化流程与系统设置，强化财务人才业务学习，加强信息网络安全建设，并逐步做好过渡报销模式。最后从用户层面通过宣传教育，加强“业务-财务”融合模式的学习，积极建立基础设施平台，为用户提供更便捷、安全的客户端服务。

（二）系统层

一是信息技术系统层面，要从全校出发，立足校园网络，构建覆盖全校的信息化平台，加强各部门间的沟通交流，串联各部门业务系统，提升信息共享水平，尽可能的消除信息孤岛。加强大数据技术的应用，以多样化的方式进行管理，并充分利用“业务-财务”融合财务平台生成数据价值。二是内部控制系统上，进一步优化财务组织结构，建立“扁平化”财务组织结构，由“智能型”向“流程型”转变，精简科室，合理安排人员及职责。为更好的适应“业务-财务”融合管理模式，财务处下设预算管理、财务综合、会计核算等主要科室，并明确责任与义务。三是决策支持系统上，要结合学校实际以及各部门的业务和财务需求，建设统一决策支持系统，提升数据整合能力，增强校园数据信息资源利用率。

（三）业务层

在预算流程上，在实施“二上二下”的基础上，建立预算管理委员会，健全预算管理制度，监督预算的编制，监督和控制预算的执行，还要在“业务-财务”融合一体化平台上优化预算编制模式，建立网络数据库，实现预算信息随时修改、反馈与审核，还需开发统一的预算系统，实现各部门财务与业务的覆盖。在核算流程上，网上报销可以利用区块链技术，确保数据真实性与合法性，保障业务数据和财务数据在时间轴上的一致性。结合数据可视化技术，进行有效的数据预测，提供实时财务状况，甚至提供解决方案建议。在收费流程上，学校应结合“业务-财务”融合的实际情况，建立学生信息数据库，并在各部门共享，要改进收费模式，要求学生在学校统一缴费平台上完成缴费，并为学生提供缴费详单查询服务。此外学校财务处的收费科应定期稽查缴费情况，提高收费管理水平。

四、總结与结论

在高校财务管理中，通过有效的将业务与财务融为一体，进而对财务管理流程进行优化，实现事前监督，过程监控，事后评价。“业务-财务”融合实现了资源配置优化，同时也实现了核算会计向管理会计的转变，提高了财务管理效率和水平。随着互联网信息技术的快速发展，高校财务管理活动中借助信息技术，为业务与财务的有机融合提供了保障，“业务-财务”融合对于促进高校把握发展机遇、提高竞争力具有重要的意义。

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