关于铁路站段双重预防机制体系建设的思考

王雨秋

摘 要：双重预防机制包含安全风险和隐患排查两方面，近年来，我国铁路行业迅速发展起来，随着双重预防体系的构建与实践，有效提升了安全风险管控水平，以防范事故为关键，对各类安全风险、治理隐患进行完善，落实责任，降低安全事故发生率。因此，文章结合相关实践，对铁路站段双重预防机制体系建设进行探究，以供参考。

关键词：铁路;双重预防机制;风险;隐患

0 前言

铁路安全生产过程中，构建完善的双重预防体系，对传统安全管理工作进行优化，这不仅是有效防范的重要手段，同时也是落实安全管理理念的关键。在安全生产过程中，若对风险控制不到位，将会引发严重的安全隐患，针对安全隐患缺乏有效的排查，很可能会导致事故的发生，因此，落实好双重預防机制能够保障安全生产平稳。第一，安全风险管控。通过研判安全风险，对安全风险进行分类管理，落实责任，结合生产实际，制定完善的管控措施，确保安全风险控制;第二，隐患排查治理。建立全员参与的安全隐患排查机制，对生产中存在的隐患进行排查。同时落实主体责任，对安全风险实行动态管理，将安全隐患从苗头遏止。

1 铁路运输业双重预防机制体系建设

1.1 安全风险制度建设

第一，全员参与。在双重预防机制体系建设过程中，为了更好地保障机制建设的实施，就要成立以段长和书记为组长，各副职领导为副组长的建设小组，同时对各岗位安全职责进行明确，对全员进行培训与教育，保障全员共同参与。同时还要采取绩效考核等形式，引导全员树立安全责任意识。通过风险管控及隐患排查结果，对动态风险与固定风险进行区分，落实自上而下的双重预防机制。

1.2 安全风险的辨别

各站段结合设备、季节等特点，开展安全风险的辨识。第一，保障行车及旅客的安全;第二，结合全过程，从设备、作业、管理等方面研判安全风险;第三，吸取事故教训，对照事故原因落实风险排查。同时对风险进行辨别，制定针对性管控措施，合理开展安全监督检查工作。

1.3 风险管控方法

在制定风险管控措施时，要结合站段实际，对管理方法进行细化，确保管理措施的落实，避免安全隐患的产生。同时对安全风险措施进行明确，保障安全生产达到预期目标，提升安全管理的实效性。

1.4 风险公告警示

站段对于前期出现的较大风险点利用安全风险预警制度，对其进行预警，并组织职工进行记名式传达，学习相关内容。如果需要投入使用新设备，或者操作方法出现变化，可组织专题学习，并在学习培训中将风险点进行重点学习，保障每一位职工都能够掌握风险项点的情况与处置方法。

2 建立隐患排查治理机制

2.1 建立完善的管理人员考核体系

根据现场实际情况及其季节特点，利用智能双预防系统中录入个人风控项点，并纳入到安全生产责任制考核中，制定量化体系。各岗位根据风险项点，制定完善的排查重点，同时采取适合的检查方式，对隐患进行排查。确保每一项点都能够得到排查，同时对其进行量化考核，确保能够满足其要求。

2.2 选择适合的安全隐患排查方式

段层面定期组织一次全覆盖的安全隐患排查，各副职领导分专业对排查情况进行检查，落实管控措施，同时对其进行优化完善。确保每天的值班干部对岗位做好巡查工作，同时对作业进行动态化排查，一旦发现隐患，就要及时做出适当的处理。

2.3 建立健全隐患分析机制

站段每月利用安全生产分析会，每季度利用安委会，对于突出安全隐患进行汇报，同时对于本月（本季度）存在的隐患进行深入分析，对其产生的原因进行探究，同时落实安全管控措施与责任，对隐患进行全面排查，落实治理方案。对于发现安全隐患主动报告的职工，给予一定的奖励。对于防止事故发生，则依据隐患奖励方法去申请，从而形成讲诚信、治隐患、防风险的局面。

2.4 目的明确，建立完善的流程

双重预防机制建设是构建安全事故防范方法。不仅要重视风险排查，还要关注隐患治理。在安全风险动态化管控过程中，对各类安全事故进行有效预防。为了更好地构建双重预防体系，编制风险分组管控与排查隐患流程。

2.5 编制隐患排查治理清单

结合风险分级管控清单及站段实际情况安全生产情况，对隐患排查的范围、时间、治理要求等，形成完善的隐患排查治理清单;为了有效对风险进行管控，在“三个清单”（即设备、作业、管理）上，制定完善的隐患排查治理清单。

3 双重预防机制体系建设问题

3.1 思想认知不足

部分人员对于双重预防机制建设的重要性缺乏正确的认知，且执行主动性不足，存在着被动局面，在机制建设过程中，对于风险及其隐患分不清，导致概念出现混淆，在实际过程中，出现走弯路的局面。

3.2 缺乏完善的风险管控

部分工作人员对于风险管控工作存在着一定的迷茫，部分对于风险管控及其隐患分不清，造成管控效果较差。在使用新设备，施工方式产生变化以后，无法对安全隐患管控项点进行动态化修订。

3.3 排查隐患过于表面形式

部分管理人员进行管理时，无法对内部潜在隐患进行分析，部分为了应对上级检查，每天的排查存在着走过场形为，不利于行业发展。

3.4 排查隐患无法做到全面覆盖

一般来说，通常只对重要方面进行安全隐患排查，却忽略了环境、人员及其设备中的隐患，导致隐患治理方案不健全，可行性不强，影响到管理效果。

4 双重预防机制体系建设的有效措施

4.1 提升培训力度，增强认知水平

强化工作人员安全培训力度，使双重预防机制深入到每一位工作人员的心中。组织全员学习安全风险方面的知识，采用适当的方法，提升全员安全意识，使每一位工作人员对于本岗位存在的安全风险进行识别与认知，提升安全辨识，通过对安全风险辨识的细化，提升安全控制水平。

4.2 引导全员参与

在双重预防体系建设过程中，重点是引导全员参与其中。发动各级人员参与，提升全员风险控制意识。由作业人员到管理者，都要参与到辨识风险，排查隐患与治理工作中，做到全员发现问题、处理问题，将一线人员成为双重预防机制建设的执行者。

4.3 按照工程实际，对流程进行梳理

结合安全管理的实际情况，以岗位为基础对风险进行辨识，提升风险与隐患之间的关联，对风险控制方法进行分析与梳理，制定完善的安全隐患措施，将风险的排查与管理相结合。

4.4 完善考核机制

将双重预防机制建设责任落实到处，同时对内部考核进行完善。定期对建设情况进行评估，发现问题及时通报解决，完善双重预防推进可耦合机制，推动管理工作的规范化水平。

4.5 提升隐患排查治理水平

为了有效提升隐患排查治理水平，全员参与到专业的排查工作中。对工作人员隐患排查能力的提升引起重视，不断对排查方法进行完善，建立岗位排查清单及标准，日常开展巡检工作的同时落实隐患排查。此外，建立完善的安全信息化管理平台，利用指挥系统，提升隐患排查效率与质量。

5 结论

综上所述，铁路站段双重预防机制在开展过程中，每一位铁路职工都要对岗位风险管控与排查隐患治理方案进行明确，同时对各岗位职责进行明确，提升全员风险防控水平，推动铁路安全生产。

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