土地规划管理与城乡规划实施建议

戴灵峰

摘要：城鄉规划和土地管理是我国城镇化建设和提升中不可忽视的两项重要任务。随着城镇化进程的不断加快，抓好城乡建设升级工作，尽量减少城乡二元体系的发展，推动两者统筹是当前经济发展的重要环节。从本质上讲，城乡规划是统筹城乡发展协调融合，从而有效缩小城乡差距，促进城乡稳定发展，促进良好发展格局和发展趋势。抓好统筹城乡规划建设，进一步促进城乡和谐发展，满足城乡居民生活质量和居住条件提高。

关键词：土地规划管理;城乡规划实施;关系探讨

引言

科学合理的土地规划管理可以有效促进城乡建设长期稳定发展，提高土地利用效率。可见，与土地规划管理和实施密切相关。本文深入分析土地规划管理与城乡规划实施的关系，切实提高土地规划管理质量，促进城乡规划良性发展。

一、土地规划管理与城乡规划概述

1.1 土地规划管理

我国人口众多，为合理利用土地资源，我国应完善土地管理制度，加强土地规划管理，充分利用有限的土地资源。为了在土地规划和管理过程中最大限度地利用土地和合理利用土地资源，需要根据经济发展的需要对土地进行分类。

1.2 城乡规划体系

城乡规划体系结构独立完整，最突出的特点是区域性和区域性。在实施城乡规划过程中，要根据实际情况制定城乡规划规划，保证城乡规划规划的科学性。

二、土地规划管理与城乡规划的矛盾

随着人民生活质量不断提高，城市建设资源进一步紧张。如果建筑工地不满足人民生活需要，就必须购买耕地，这不符合我国保护耕地的原则。如果得不到妥善处理，我国建设小康社会的速度将完全受到限制。许多农村地区逐渐闲置。科学利用闲置土地需要土地规划和管理。我国土地资源相对稀缺，地价不断上涨，部分开发单位不断抬高地价，限制了实际生产经营。城乡规划能够充分发展城乡经济，但由于各种因素的影响，土地规划与城乡规划的矛盾日益突出，城乡规划过程中不合理的情况时有发生。我国城镇化进程不断加快，建设用地面积显着增加，直接影响耕地的数量和质量。一些城乡规划工作无视耕地保护原则，未合理管理建设用地和耕地，随意扩大建设用地。土地补偿不可避免地伴随着土地规划过程，虽然征地后必须进行安置工作，但有些人随意降低与市场价格不匹配的耕地价格，无法保护利润。后期农民增加，增加了土地利用难度，阻碍了城乡规划建设的发展。土地规划管理和城乡规划的工作内容存在一定差异，因部门而异，日常工作差异突出，对规划工作意见不能统一。土地规划和管理实践能够科学利用土地资源，实现土地价值的最佳利用。城乡规划主要是规划一个城市的未来发展。土地规划与城乡规划不仅密切相关，而且存在尖锐的矛盾。

三、土地规划管理与城乡规划实施建议

3.1 国土资源统筹管理

在土地规划和管理方面，主要立法是通过法律法规对土地资源进行配置和调节。这不仅将显着提高土地资源的利用率，而且将为城乡规划提供参考。规划城乡，首先以土地规划和管理为基础，土地资源的合理配置以土地管理的内容为基础。同时，将城乡各种资源的统计、规划和配置作为一个整体，可以有效利用城乡资源，对优化城乡环境具有积极作用，是城市和农村经济可持续发展的基础。因此，有必要将土地规划管理与城乡规划相结合，促进城乡经济的发展。

3.2 土地征用法规定

土地征用代表了国家对农民的土地请求和对农民的奖励。在征收过程中采用市场化管理方式对土地征收进行管理，土地征收必须按照市场规律进行。另外，在购地的情况下，农户可能会出现土地短缺的情况，因此在开展购地业务时，应给予补偿。如果按照土地申请的价值，土地价值相对较高，则土地补偿标准将相应提高。

3.3土地规划管理与城乡规划实施联动发展

新时代背景下，体制机制不断完善，国土规划管理部门需要结合当前实际，探索研究土地规划新形式。在这个时代背景下，需要建立新的机制，即土地规划管理与城乡规划实施的联动发展机制。在这项工作中，要不断总结借鉴前人经验，要不断改革创新，要坚持环节制度化和沟通信息化。与城乡规划实施相一致的土地规划管理，可以采取下列措施：一是建设区内项目建设以土地利用规划建设审批为依据，二是城市对于人们来说是精神和物质家园，在地质灾害易发地区和水资源储备地区，在土地规划和管理中要注意土地保护。三是对施工区域进行相应规划，切实提高开发商的保护意识。

3.4 政府主导的科学举措

政府应充分发挥城乡建设规划的战略引领和严控作用，切实解决城乡规划实施中的突出问题，进一步加强和优化城乡规划控制。为实现城乡空间布局和耕地保护目标，地方政府应发挥主导作用。提高土地利用规划的土地利用效率，开发土地储备资源，扩大土地利用覆盖面，提高土地利用规划的科学绩效有效性。在实施城乡规划过程中，要统筹资源节约、空间配置、生态保护和绿色发展，率先建设资源节约型社会。城乡规划建设兼顾当地文化和经济等方面，根据当地人口增长和凝聚力趋势确定城乡发展目标，着眼长远，积极落实城乡规划与土地管理相结合，政府主导整合利用规划，制定因地制宜的综合规划。

3.5空间布局要合理

城镇化进程快速推进，土地利用规模不断扩大。但是，土地规划还存在问题，不能充分发挥土地规划的效果，需要对土地规划工作进行深入研究。为发现土地储备的价值，应合理规划空间布局，在规划土地储备时，应结合土地实际资源进行规划，建立土地规划工作制度相应改进，使空间布局更科学。

结束语

土地规划管理与城乡规划关系密切，只有协调发展才能进一步促进我国经济发展。要循环利用我国土地资源，充分发挥土地利用价值，减轻城市土地利用压力，不断提高我国土地利用率。

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