地铁运营前需要解决的有关问题及其对策

杨谦茹

摘要：随着我国经济的不断向前发展，许多地方都增加了地铁工程的建设，这就在一定程度上增加了地铁工程实施的难度。因此，要想在提高地铁建设的施工效率的基础上，满足质量和安全的双重需求，就必须采用必要的机械设备作为辅助工具，同时地铁工程施工现场的管理人员也要做好策划与计划以及防范风险的措施，坚决杜绝地铁工程施工现场危险情况的发生，有效地保护施工现场周围居民以及施工人员的安全。本篇文章对地铁施工现场的问题以及解决措施作出简单的分析与讨论。

关键词：地铁运营;有关问题;对策

引言

地铁已经逐渐成为各大城市建设和发展中非常重要的一部分，地铁在规划和建设时规模比较大，需要投入的工期时间也比较长，而且地铁施工大多数是地下作业、地质过于复杂，对地铁施工安全会造成一定风险威胁和影响的因素包括自然条件、管理以及技术手段等。在分析这些影响因素的基础上，提出有针对性的技术管理对策，为地铁施工阶段的安全风险管控效果提供保证。

1城市轨道交通车站运营管理工作中存在的问题

1.1管理风险

在当前地铁工程安全风险技术管理工作的具体开展中，要想实现对各类风险的有效规避，就必须要结合现实要求，积极采取有针对性的对策，对工程管理中有关质量、进度等各方面的内容进行有针对性的管理。首先在实践中必须要保证一定的安全性，安全一直以来都是地铁施工中非常重要的内容，在整个地铁工程项目的具体施工中，必须要结合现实要求，对符合实际要求的可执行管理方案进行科学合理的编制和应用。其次，还要对各部门进行责任划分，保证各部门在日常管理工作开展中，可以将各自的责任落实到实处，从多个环节和角度出发，保证各项工作的有效落实。但是由于在当前管理工作根本没有体现在各环节中，同时各部门的监督管理工作也无法有序开展，最终导致地铁的整个施工质量根本无法得到有效保证，甚至还有可能会带来一些无法预知的风险。

1.2自然风险

在地铁施工中，自然条件因素是其中不可规避的主要影响因素之一。由于自然因素本身具有突发性特征，造成的自然灾害也无法通过人工方式阻止。在现有的自然风险因素条件中，难免会涉及到气候条件、地质等诸多灾害事故。这些自然灾害事故的发生，势必会威胁到整个地铁施工质量，甚至还有可能会接造成严重的人员伤亡事故，造成严重的经济损失。

1.3技术风险

地铁已经逐渐成为新时期背景下必不可少的重要交通方式之一，其对施工质量提出的要求普遍比较高。只有保证施工技术在施工中可以达到更高的标准要求，才能够保证项目在规划和建设时的质量。在施工中，如果没有达到施工技术的基本标准要求，势必会造成地铁施工面临严重的风险。

2地铁施工特点

地铁工程项目在规划和建设时，由于施工规模相对较大同时工期也较长，不可避免会对施工周围的环境造成严重影响。众所周知，地铁施工通常集中在地下，由于在施工时对地质勘测不够准确，势必会对地铁施工造成严重的风险威胁。因此，必须在地铁施工之前安排专门的工作人员保证勘测工作的有序开展，同时还要与结构受力情况进行有效结合，以有效规避地铁施工中的各类风险。在地铁施工中，由于城市地下的地质具有复杂性、多样性，所以导致地铁施工的工序相对比较复杂，交叉作业现象比较多，同时施工单位也比较多，这势必会在地下占有非常大的空间，整个工期时间也比较长。久而久之，无形中就会对地铁施工造成严重的威胁和影响。因此，在地铁施工中必须要结合现实要求，对地质结构展开有针对性的勘测和分析，一旦发现问题必须要立即采取有针对性的对策进行妥善处理，避免造成更加严重的风险和威胁。

3针对运营前各类问题的应对措施

3.1施工安全管理体系构建

地铁施工阶段，需要建立一个可以介入整个施工过程的、完整的施工安全管理体系，在施工过程中的每个施工步骤都应受到施工安全管理体系调配、管控以及评价，这样才能够确保地铁施工安全，最大程度预防地铁施工中可能出现的安全事故，最终达到地铁施工安全高效的目标。基于以上要求，本文构建了由安全组织管理评价、安全技术管理评价、施工环境安全管理评价以及安全监控预警评价等构成的地铁施工安全管理体系。图4为地铁施工安全管理体系构成。（1）安全组织管理评价，包括建设、勘察设计、施工、监理、监测等单位的安全组织管理评价。（2）安全技术管理评价，包括施工准备、明挖施工、盖挖施工、盾构施工、高架车站及区间施工、安装工程等安全管理技术评价。（3）施工环境安全管理评价，包括工程地质水文、周边建（构）筑物、地下管线等环境安全管理评价。（4）安全监控预警管理评价，包括整体施工的安全风险评估、施工过程中的安全监控、施工过程中的安全预警。

3.2质量控制方式方法

依照地铁线路建设特点、技术难点和技术盲点，按照全寿命周期理念和优化质量管理思路，坚持“三年无病害、五年不大修”的建设要求，针对线路实际特点和情况分多个阶段进行设计和施工。此外，因地制宜，通過比较，科学选择比较稳定的材料。针对目前现场存在的问题，轨道公司提出以下要求：①要求施工单位加强对现场技术人员的管理，增强工作责任心，严格控制剩余工程质量;②针对剩余工程点多面广，要求各土建施工单位应根据工作内容，增加现场技术人员，保证每个工作面、每道工序都有技术人员管理;③督促施工单位完善内部管理机制，加大奖惩力度，对不负责任的技术人员及不规范施工的劳务队伍，严格进行经济处罚。

3.3健全运营权力管理机制

一般来说，城市轨道交通作为公共设施系统的一部分，政府需要对其进行行政管制，在保证其公益性的同时，综合考虑群众的承受能力，合理干预票价的制定。而且要规范其经营行为，使轨道交通的运营能够为人民创造更大的社会效益。但是在城市轨道交通网络日渐复杂、规模迅速扩大的今天，其所具有的收益慢、投资大等特质，导致政府无法全面接手对其管理，所以当前大部分轨道交通都是以政府委托的形式，将经营权交予企业来实现运营管理。在此过程中，政府部门所坚持的社会效益往往会与企业所需要的经济效益发生冲突，导致两者之间呈现出博弈的状态。为此，政府部门应当在保持行政管制的同时，给予企业一定的优惠政策和补贴，弥补企业在创造社会效益时所产生的经济损失，维护政府、企业在运营权力上的平衡，推动运营机制的良性发展。

3.4合同纠纷、劳资纠纷问题化解办法

为解决合同纠纷、劳资纠纷问题，轨道公司采取的主要办法如下。（1）加大对土建工程后期阶段合同纠纷、劳务纠纷等矛盾的排查力度，解决好公司之间、公司内部的各种矛盾，确保和谐稳定，为顺利运营创造良好的社会氛围。（2）督促承包人按照法律法规、政策合同等有关规定和约定，及时、足额发放民工工资，正确处理好材料款、工程款、债务等经济问题，确保地铁建设者劳有所得、劳有所获，有效避免社会矛盾和群体性事件。

结束语

地铁建设施工安全管理是地铁建设中的重中之重，因此，在地铁施工阶段须进行安全风险管理，建立相应的安全管理体系，严格遵守施工过程中的质量控制和安全管理要求，始终有效管理施工过程中的所有环节，以确保地铁施工安全顺利进行，施工质量达到预期目标。希望本文可对地铁建设施工安全管理提供借鉴。

参考文献

[1]王晓阳.地铁施工项目的安全管理及防护措施[J].山东工业技术，2019（16）：24-25.

[2]吕楠.地铁施工安全风险管理分析及创优探索[J].建筑技术开发，2019，46（8）：80-81.

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