气候变化“抢滩”地缘政治

弗朗斯·蒂默曼斯 约瑟普·博雷尔

欧盟正在成为世界气候领域的开拓者。就在最近，欧盟立法者和各国政府就《欧洲气候法》达成一致，碳中和目标成为法律条文。以绿色新政为增长战略，以及到2030年至少减排55%的目标，让欧盟正向2050年实现碳中和的目标前进。

欧洲并不孤单。最近欧盟和美国正在再次密切合作，动员一个以在11月格拉斯哥联合国气候峰会（COP26）上达成大幅提高气候雄心为目标的国际联盟。

时不我待。不受约束的气候变化—及其所造成的毁灭性的干旱、饥荒、洪水和大规模流离失所—将引发新的移民潮，并显著增加围绕水、适耕土地和自然资源之冲突的频率和强度。对于那些抱怨“应对气候变化和生物多樣性丧失”需要大量投资的人，我们只能说，不采取行动将花费更多。

化解气候和生物多样性危机，每个人都会过得更好。但是，与一切总体转型一样，即将到来的变革将让一些人受益，让一些人受损，甚至造成国家内部和国家间的紧张局势。特别是，转型本身将推动权力从那些控制和出口化石燃料的人，转向那些掌握未来绿色技术的人。随着绿色转型，旧的战略瓶颈—从霍尔木兹海峡开始—将不再那么重要，从而也不再那么危险。

欧盟逐步取消能源进口，也有助于减少俄罗斯等目前严重依赖欧盟市场的国家的收入和地缘政治力量。当然，俄罗斯失去这一关键资源收入，可能会在短期内导致不稳定，特别是如果克里姆林宫因此而采取冒险主义。但从长远来看，清洁能源的世界也可能是一个清洁政府的世界，因为传统的化石燃料出口国需要实现经济多样化，摆脱“石油诅咒”以及往往滋生于此的腐败。

与此同时，绿色转型本身需要稀缺的原材料，其中一些集中在已经表态准备将自然资源用作外交政策工具的国家。这一日益严重的脆弱性，需要从两个方面加以解决：回收利用更多这类关键资源，以及与出口国建立更广泛的联盟。

此外，只要其他国家的气候承诺不如我们，就会有“碳泄漏”的风险。这就是为什么欧盟正在研究碳边界调整机制（CBAM）。我们知道，一些国家，甚至一些我们的盟国，都对此感到关切。但我们想要明确：对进口碳密集型产品定价，并不意味着惩罚或保护主义。

除了确保我们的计划符合世界贸易组织的规则，我们也将尽早与我们的国际伙伴接触，解释我们的想法。我们的目标是促进合作，帮助其他国家实现气候目标。我们希望，CBAM将引发一场登顶赛。

虽然绿色转型将带来更可持续和更有韧性的经济，但它并不会自动造成一个冲突或地缘政治竞争更少的世界。例如，北极地区气温上升的速度是全球平均水平的两倍，相关国家已经试图在过去处于冰层之下的领土和资源上，建立地缘政治立足点。缓和紧张局势和“保持北极在北极”非常符合所有这些力量的利益，但当前的地位争夺使整个地区处于危险之中。

在欧洲南面，利用太阳能和绿色氢气产生能源，以及建立基于可再生能源的新的可持续增长模式的潜力巨大。欧洲需要与撒哈拉以南非洲和其他地区的国家密切合作，抓住这些机会。

欧盟已经开始了绿色转型，因为从科学角度必须转型，从经济角度应该转型，从技术角度可以转型。我们坚信，一个基于清洁技术的世界将有利于人民的福祉和政治稳定。通往这一目标的道路将充满风险和障碍。但地缘政治风险不是改变或逆转我们方向的借口。相反，它是加快我们有利于全人类的转型的动力。