企业危险废物管理与处置新模式

李清胜

摘要：当下危险废物处置不当造成的环境危害案例呈现出多发性的特征，对广大人民群众的身心健康和环境安全产生了直接威胁。同时，危险废物的管理程度间接影响到社会稳定和经济社会的发展。怎样进一步优化危险废物管理，提升危险废物应急处置能力，是企业发展和政府监督管理中亟需解决的重点难点问题。

关键词：企业;危险废物;管理;处置新模式

1当前企业危险废物管理存在的问题

1.1危险废物管理基础薄弱

部分企业未设置专门的环保管理机构或设置专人对危险废物进行管理，甚至对企业产生的废弃物是否为危险废物都难以辨别，不熟悉法律法规要求，危险废物按一般固废进行管理，无环评及验收手续，未建立污染防治责任制度，未报备危险废物管理计划，未开展相关培训，管理基础的薄弱带来很大的环保风险。

1.2违规现象严重，去向把握不明

调查发现，某些企业在处理危险废物的过程中存在超期贮存、去向不明等问题。有的企业，特别是小微企业，只是完成了处置合同的签订，实际却以生产使用量小为由拖延处置周期。有的企业，以合同为保护伞，不关心危险废物实际去向，部分企业甚至存在没有签订相应的处置合同的情况。比如在2021年1月31日，山东诸城市发生了一起违法倾倒化工废料事件，此案中犯罪嫌疑人租用闲置院落，用油罐储存从外地私拉托运过来的化工废液，趁夜深人静时，顺着油罐，沿着私埋的管道，在大门外的一个井盖处进行偷排偷放。该事件造成了38人中毒，4人死亡，环境社会危害性极大。

1.3危险废物应急不到位

危险废物因其易燃、有毒、腐蚀、有害等危险特性，存在很大的安全与环保的风险。部分企业在应急预案及应急措施方面仍存在欠缺，例如在储存场所未设置应急收集池，应急预案编制不适用现场应急突发情况，应急人员及物资不足，未按时开展应急培训及演练等。危险废物应急不到位，会在发生突发事件时造成严重的环境污染。

2规范企业危险废物管理与处置的意义

2.1企业效益

规范企业对危险废物的管理质量和处理水平，不但能够帮助企业科学处置在生产经营中形成的存在较大危害隐患的危险废物，提高企业的生态环境效益，还可以帮助企业有效减少各种危险废物对有效空间的占据，缩减危险废物管理储存方面的资金投入。通过对企业各种危险废物实施规范化的管理，能够保障危险废物的处理安全性和有效性，避免因不法个人和单位出现因操作不当或混乱而产生的二次污染等额外影响，同时也保障了企业负责人按照法律法规从事经营活动。

2.2社会效益

近年来，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，国家采取了一系列有利于危险废物污染环境防治的经济、技术政策和措施，持续推进了危险废物源头减量和资源化利用。对危险废物实施信息化管理、全过程监控、顶格处罚、司法移交等管理处置手段，促使企业不得不积极探索新的合规合法的管控模式。危险废物管理与处置的科学化、效益化使的环境风险得到了有效管控，生态环境质量得到了有效改善，人民日益增长的对优美生态环境的需要也得到了更好地满足。

3提升企业危险废物管理与处置措施

3.1识别法律法规要求，规范危废管理制度

根據企业的实际情况，环保管家负责识别《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家危险废物名录》《危险废物贮存污染控制标准》《危险废物规范化管理指标体系》等法律法规及相关技术规范中对危废管理的要求，协助企业建立责任制度，完善危险废物管理制度等相关文件。对企业的环保管理人员及产生危险废物的相关岗位人员进行环境保护政策、危险废物相关法规及企业内部危险废物管理制度的培训。

3.2提供危废减量技术咨询，协助疏通处置通道

环保管家向企业提供污染环境防治技术咨询服务，从全生命周期考虑，提出源头减量或末端自处置的建议，从而减少危险废物的总量。协助企业疏通处置渠道，根据企业产生的危险废物特点，协助企业完成与持证危险废物处置单位协调、对接、签订合同等相关工作。根据危废废物规范化管理相关要求，协助企业申请危险废物转移计划年度总量，并制定危险废物管理计划，报所在地县级以上地方人民政府话那就保护行政主管部门备案。

3.3依托危险废物管理平台完善规范建设

危险废物管理平台是大数据时代的产物，可以对一定范围内的危险废物产生、转移、处置等全过程进行动态管理，通过数据库实现信息的共享和传递。以上海产业园区危险废物处置平台为例：上海市在试点危险废物处置平台模式基础上，推出了《上海产业园区危险废物管理办法》，企业危险废物采集平台承担着整个园区企业危险废物的采集、储存功能，规范的联单制度，强化了对风险的管控。同时，借助现代化管理平台可以针对危险废物整体运输中的各种细节指标实施信息优化处理，而驾驶人员同样能够准确把握车辆状况，对当下运行质量问题进行合理规划，及时处理各种问题。

3.4采用联合监管模式净化风气

为进一步消除监管盲区，切实加强对危险废物的联合管控，建议建立定期会商、工作协同、联合执法、信息共享的工作机制，以生态环境、应急、住建、教育、卫健、公安多部门的联合监管有效化解危险废物风险隐患。从执法流程上看，危险废物原有管理模式也需改进完善，从原本的“自扫门前雪”转变为“全员大整治”：一是信息共享，联合把脉。促进应急、住建等部门的涉废隐患线索信息共享，进行联合审查、联合检查，将隐患率控制在最低。二是整合力量，联合行动。尤其是公安系统的介入，对涉废案件的侦破、移交处置，对铲除非法收集、利用、倾倒、处置危险废物链条起了决定性作用，可严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰。

3.5提供驻场服务，负责危废全过程管理

环保管家安排人员提供驻场服务，包括内部转运、储存管理、外运处置等现场服务工作。（1）内部转运：企业只需负责危险废物产生后的合规收集，装入环保管家提供的小规格的包装物中，制定内部转运计划，实现危险废物产生点位的“日清”。环保管家负责接收各点位的危险废物，称重并做好记录，通过内部转运车辆运送至危险废物库房中。（2）储存管理：环保管家负责危险废物的储存管理，规范危险废物库房条件，符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，包括：分区、警示标志、防渗漏措施、应急池等。环保管家负责将危险废物按种类分区存放，确保每个储存容器完好且粘贴了危险废物标签，不发生与非危险废物混存的情况，并如实记录危险废物台账。（3）外运处置：环保管家根据库房中危险废物储存情况，及时联系签订合同的资质处置单位进行外运处置，并填写出、入库管理台帐。向企业发起处置需求，协助企业完成危险废物转移联单的办理，协助处置单位完成装车。

结论

企业通过引入环保管家的服务模式，制定适用于企业危险废物管理的规范化、专业化、系统化方案，能够提升企业危险废物管理水平。在政府的大力支持下，环保管家模式定会在危险废物管理方面得到更多的应用，为企业降低危险废物管理方面投入的人力和物力，帮助企业确保危险废物依法依规进行管理和处置，减轻危险废物带来的安全与环保风险，为企业可持续发展提供有力的保障和支撑。

参考文献：

[1]张弘.环保管家服务模式探讨[J].资源节约与环保，2019（03）：125-126.

[2]敖永波.新形势下环保管家服务及案例浅谈[J].江西化工，2018（05）：185-187.