凌源市农业产业化发展存在的主要问题分析与优化改进对策

蔡颖

摘要：本文针对辽西地区凌源市农业产业化发展存在的问题，提出了优化改进凌源市农业产业化发展的主要措施与对策。

关键词：凌源市;农业产业化;发展;对策

农业产业化作为凌源市农村经济体制改革的重要内容，带动了凌源市农业结构调整，促进了农业增效、农民增收，为农业农村经济可持续发展起到了应有的作用。同时，农业产业化发展仍面临着缺乏发展资金、运行机制不完善、市场体系不完善、龙头企业示范带动能力弱等问题，需要采取相应措施予以解决，以促进凌源市农业产业化快速发展。

1.凌源市农业产业化发展存在的主要问题分析

1.1产业基地产出效益不高

凌源市农业产业项目比较多，农业产业化发展较快，初步形成了产业格局。但也存在着基地面积小、不集中、产量低、产值低、效益低，严重制约了凌源市农业产业化的发展步伐。寒富苹果品种退化严重，不耐贮藏，烤烟良种化程度低，花卉种植面积逐年减少，育苗行业严重滑坡。尽管凌源市的中药材品种多，但也存在着供不应求的局面。

1.2龙头企业竞争能力低

在凌源市现有龙头企业中，年销售收入超过5000万元的企业只有2家，多数企业生产规模较小，积累能力不强，投入不足，企业的再发展受到制约。技术力量、管理力量不强，企业的创新能力、研发能力不高。产品加工缺少深度，产品的系列化、多元化不够，副产品开发滞后，从事农产品初级加工的比较多，从事精深加工的比较少，多数企业仍然停留在卖原料及初级产品层次，产品的科技含量和附加值不高，抵御市场的风险能力不强。

1.3产业链接机制存在断条

龙头企业对农户的带动力不强。农户、龙头企业、中介组织三方之间关系不够紧密，还未形成规范、完善的技术、信息服务体系。“利益共享、风险共担”的利益运行机制尚未真正建立，农产品的生产、加工、销售各环节中利益分配关系不规范，产业链条出现脱节现象，农民只在种养环节中有所获利，而在加工销售等增值环节中得到的实惠很少。企农关系大部分还是停留在“买、卖”的层面上，形成合作和股份关系的较少。“订单农业”虽然有了一定发展，但企业对农产品生产的策划、组织、推进缺少指导，企业与农民在农产品生产、交售等环节上有时矛盾还比较突出，信用意识比较淡薄[1]。

1.4资金投入不到位

凌源市农业产业化发展速度虽然进入了快车道，但是与周边县市相比，凌源市对农业产业化发展的扶持力度亟待加大。分析可以看出，凌源市强农惠农政策尚不完善，各级政府为加快农业产业化发展制定了一系列政策，但目前落实情况不够理想。如用电、用地、用水等优惠政策还没有完全落实。

2.凌源市推进农业产业化的主要建议

2.1改进农业产业化发展意义的认知度

要加强组织领导和工作落实，制定和完善产业发展、基地建设规划，围绕主导产业，建立健全组织、领导、工作体系，明确职责和目标任务，并将其纳入各级各有关部门年度工作考评内容。加强对农业产业化经营工作督促检查，对重点项目、重点龙头企业、重点基地和重要扶持政策实行跟踪监测和督查。建立健全领导联系、部门帮扶、政策扶持、项目倾斜和银企对接等服务体系，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，推动全县农业产业又好又快发展[2]。

2.2强化重点产业与龙头企业的培育

围绕优势和特色农产品基地建设，转变农业发展方式，着力建设一批规模化、标准化、集约化、商品化的现代农业小区。按照依法、自愿、有偿原则，动员、鼓励、引导工商资本、龙头企业、能人大户和农民专业合作组织租赁承包，或吸收农民以土地使用权参股，积极推进土地流转，实行种养加的规模化、集约化、标准化，培育一批现代农业基地。加大支农资金整合力度，实行项目倾斜、资金集中，重点支持现代农业小区建设。按照“高起点、大规模、专业化、外向型”的总体要求，以主导产业为重点，结合优势农产品区域布局，大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业，特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业。坚持外延扩张与内涵提升并重，积极引导转化一批，扶持壮大一批，招商引资新上一批，借助外力挂靠一批，培育形成初加工和精深加工结合、上中下游产业配套的龙头企业群体。

2.3打造凌源市农产品品牌

今后一个相当长的时间，要大力推行农业标准化，加强质量和标准体系建设，不断提高农产品质量安全水平，充分发挥龙头企业在推行农业标准化生产中的主体带动作用，扶持一批与国际质量标准接轨的农产品出口生产加工基地，提高标准化生产水平。进一步加大对名牌农产品的申报认证和宣传推介力度，大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，不断扩大名牌农产品的数量、知名度和市场占有率。对花卉、大枣、蔬菜、苹果、葡萄等主导产业和特色农产品品牌进行重点培育，分类别、分品种开发品牌系列产品，以形成规模、增强实力、提高效益[3]。

2.4培育好中介信息组织

按照“协作互助，合作共赢，民办民管、自身受益”的原则，围绕优势产业、重点龙头企业，积极发展各种形式的农产品行业协会和农民专业合作组织，充分发挥其连接农户与企业、农户与市场的桥梁和纽带作用，推动松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变。依托主导产业，加快建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系，形成大市场、大流通的格局。

2.5加强科技创新和推广服务

着眼于农业结构调整，以提高农业综合生产能力为目标，用先进科技改造农业，构建切合实际的农业科技推广、服务机制和产学研结合机制。优化结构，进一步理顺乡镇农业技术推广服务体制，更好地开展科技服务。鼓励农业技术人员和各类院校毕业生从事经营性科技服务，包括科技咨询、科技培训、科技承包。逐步加大对农技推广的投入，切实加强对农民的科技培训[4]。

2.6加大对农业产业化资金投入

通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节;鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

参考文献：

[1]吴丽霞，吴丽艳，玉苏，等.勐海县农业产业化发展现状及對策[J].现代农业科技，2012，（3）：355-356.

[2]郑天鹅.西部民族地区农业产业化现状及问题研究[J]. 科海故事博览：科技探索，2011，（11）： 72.

[3]李若芳.临沧市农业产业化问题研究[J].中共云南省委党校学报，2011，（6）：105-107.