新时期环境执法和环境监测联动机制构建探索

刘维民

摘要：如何将环境执法和环境监测有机结合和协调，促进环境管理工作高效开展，是现阶段生态环境部门需要解决的问题。通过分析环境执法和环境监测实际工作中存在的问题和新时代环境执法和环境监测一体化发展的意义，积极构建两者协同效应机制，以解决的环境问题。

关键词：环境执法;环境监测;协同协作机制

引言

在新的发展时期，公众对美好人居环境的需求日益增加，面对严峻的环境污染，环境执法与环境监测的关系更加清晰，双方的调整机制得到明确，提高了环境执法的效率，对生态环境健康发展具有十分重要的意义。

1环境执法和环境监测工作运行过程中存在的问题

1.1环境执法与环境监测的协调配合

根据法律法规要求，环境执法监督是一项完整的行政行为，需要执法人员和监督人员的配合，二者缺一不可。但在实际工作中，两者职责不同，执法人员侧重于监督执法，监管人员侧重于抽样、监测、检测和分析。当执法人员发现环境污染问题时，由于技术原因受到限制，无法及时进行现场采样，无法进行更加细致细致的分析调查，导致环境问题无法确定和解决。当观察员自行采取行动时，经常会遇到企业阻挠、拖延或干扰采样监测的情况，无法保证监测数据的代表性和真实有效性。同时，如果监测结果超标，将上报执法部门，但由于采样期间缺乏现场调查记录，可能无法作为执法部门的证据。

1.2地方执法和监督机构的执行

环境执法作为行政执法行为，具有更强的权力。公司、单位和个人必须严格执行执法机关作出的判决、结论和文件。环境监测更多的是技术手段的应用，即利用最新的科学技术手段监测和确定污染因素和质量，调查确定污染源的分布和污染程度，并且数据结果为环境执法提供了真正有效的科学依据。执法机构在企业、单位或个人面前更具威慑力，因为他们有罚款和执法现场监督的权力。许多企业和单位往往更注重监督执法检查和警示，容易忽视监督抽查。

2新时期环境执法和环境监测融合发展的意义

2.1提供多种环保选择

近年来，我国经济快速发展，人民生活水平逐步提高，人们对环境保护和治理有了新的认识和要求。为顺应时代发展，切实加强环境执法和环境监测工作，需要环保人员正确认识现代环保工作，结合现代科学技术，创新工作方法。新时代、新要求、新环境下，大数据在环境执法和环境监测中的作用日益显现。大数据在我国环境保护中的有效应用，不仅符合现代环保要求，而且提高了工作效率和质量，有效整合了相关部门和完善的工作体系，引导公民积极参与，促进我国环境保护的有效发展。在大数据环境下，环保工作者利用数据分析平台，对人们的意见和建议进行科学分类分析，得出可行性建议，有效提高环保工作质量。如果在环保活动中遇到问题，可以通过平台向公众征求意见，获得科学的解决方案。大数据在环境执法监测中的应用，不仅可以满足现代环保活动的发展要求，而且可以对环境执法起到支撑的作用。

2.2提高环境监测的准确性

在我国的环保活动中，环保人员根据我国的实际情况，干了很多实实在在的工作。另外，由于我国幅员辽阔，环境污染问题较多。而且，由于地域差异，我国很多地方环保从业人员相对较少，不可能对所有污染问题进行针对性监测，环保工作者工作难度大，影响也非常大。因此，大数据信息技术在环境执法和环境监测中的应用，不仅达到了国家对污染问题的监管效果，也调动了公民参与监管的积极性，以及对污染问题的积极性。同时，可以发现企业的污染问题，避免漏报的严重后果，有效改善了环境。

3新时期环境执法和环境监测协同联动机制构建

3.1建立合作与信息共享机制

在环境管理部门统一组织下，将环境执法和环境监测的职责有机结合起来，促进两者在环境管理过程中的协调，形成合力，实现资源整合，提高工作效率。建立环境执法和环境监测联席会议制度，定期召开会议，安排联合任务的开展，进一步明确两者的职责分工，对各种联合遇到的问题进行快速的响应。数据分析反馈系统和监测部门主动向执法部门通报大气、水、土壤、噪声等环境污染源监测分析结果，并在下列情况下上报：（1）发现违法行为，及时报告，及时出具监测报告，让执法部门迅速采取措施，减少企业的违法行为。（2）及时防止污染物排放和扩散，并进行调查和跟踪。（3）加强监测数据应用和处理，使监测部门通过对主要污染企业大气和水环境分阶段监测数据进行汇总和分析，找到其管辖范围，为环境管理提供预警信息，实现信息资源共享，依托自动化监控和移动执法终端、企业信息公开平台等载体，建立执法监控协同管理平台。在线數据实时上传，在线超标实时上报，问题限时修复，现场监控按需跟进，执法监控信息及时更新。

3.2建立协调科学的协作机制

创新优化执法监督衔接，促进污染源监测综合协调。对于日常监测，监测部门可以根据抽样监测计划，提前公布监测安排，指定执法人员，这保证了执法人员能够合理安排工作时间并到达现场。为追求及时性，持就业证执法人员到场，避免在监督执法过程中被发现涉嫌环境违法的企业因私行为丢失证据，并及时完成抽样送检，样品提供给监测部门进行监测分析。如果执法部门进行各种专项行动或偶尔突击检查，提前通知观察员，根据需要赶赴现场，提高精准打击违法行为的能力。在应对环境突发事件和环境投诉时，可以协调整个过程，监测部门提供全部技术支持、应急人员和设备协调，形成快速反应，提高环境执法的有效性。

执法和监察部门协调配合，实现各自利益最大化，促进生态环境工作高效发展。执法部门不仅要对企业的污染状况进行监测，鼓励企业发现和纠正超标排放的原因，还要及时调查环境质量报告，找出环境质量差的原因并落实。我们由专门的执法机构进行检查，并仔细评估特别检查的有效性。监测部门根据执法部门提供的企业污染排放信息，及时集中开展环境监测工作，加大监测频次，获取可靠的环境污染证据，依法执法，为部门工作提供帮助。监测数据还可以评估执法行动的有效性，发现行政问题，并促使执法机构及时改进监督和控制措施。

结束语

环境控制、污染控制能力和环境执法的有效性直接关系到人们环境权益的顺利实现。正确处理新时代环境执法与环境监测的关系，进一步构建环境执法与环境监测的协调机制，形成高效协作、快速反应的新机制，促进内部协调，并有效地整合环境，保护政府执法机构资源，促进整个生态环境科学化、规范化、法治化，具有十分重要的意义。

参考文献：

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青海省海东市循化县生态环境局