村支书：“十四五”新征程的基石

本刊记者

在我国众多基层党组织中，其中村支部以分布面积最广、数量最多为特点，是保障“十四五”规划顺利推进的一个个“桥头堡”。千千万万个村支部，千千万万个村支书，关系到基层党组织的建设，他们是党在广大农村的执政基石，他们与各级党员干部及全国各族人民共同筑起“十四五”新长城……

村支书的作用很重要

农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重，我党历来高度重视农村基层党组织建设。而村支书是我党最基层的党组织——村党支部书记，他们分布于全国各地，面对面向广大群众传达、展示、詮释着党的形象，因此，村支书看似“官”很小，分量却很重。

2019年1月，由中共中央印发了新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》第十条明确，村党组织的主要职责是：

宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。

讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。

领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

《条例》的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

为什么要修订《条例》？可以从《条例》中找到答案。《条例》第一条明确指出：为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。

正如中共中央通知各地要求认真贯彻执行所指出的：“当前，农村改革不断深化，决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。”这些方面，广大基层干部责无旁贷，村支书更是不能例外。

党中央对村支书的期望

党中央、国务院对基层干部的要求与关心，是广大村支书等基层干部奋进的动力。2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话强调：在村级层面，要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。

也是在2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》。要求中央国家机关和各省、地（市）、县机关，要有计划地选派党员干部到基层农村去，担任乡镇干部和村党支部书记，接受党组织的考验，经受农民群众的检验。

习近平总书记对优秀村支书的寄语，就是对广大村支书的殷殷期望。如据媒体报道，2016年7月18日至20日，习近平总书记在宁夏回族自治区进行调研考察时，对大湾乡杨岭村党支部第一书记兰竹林说，一个村子建设得好，关键要有一个好党支部。村党支部带领村民脱贫奔小康，只要有规划，有措施，真抓实干，群众拥护，就一定能把工作做好。希望你们把基层党组织和基层政权建设好，团结带领广大群众奔小康。我们还要更上一层楼！

尤其是对贫困地区所在村的班子力量建设，习近平总书记更是多次提出了明确要求。2017年6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话再次强调：各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。

2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话时又指出，要加强贫困村基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。贫困地区各级党委和政府，对口帮扶地区各级党委和政府，贫困地区各级领导干部、驻村工作组、第一书记等，都要尽心尽责、担当责任，共同把党交给的光荣任务完成好。2018年6月12日至14日，习近平总书记在山东考察时指出，要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。

“村支书和村两委班子，他们的稳定和发展，就是我们党在广大最基层的一个个‘桥头堡’。在新时代，要进一步发展广大农村，真正让乡村振兴落到实处，村支书等基层干部是一支强大的力量。”在采访中，一位基层干部对记者说。

村支书要有新作为

今年是“十四五”开局之年，村支书等广大基层干部也必须迈开新的步伐，以崭新的面貌在广大农村地区有新的作为。至关重要的是，扎实抓好基层党组织建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强的政治保证，基层党组织的作用至关重要。

全国人大代表、重庆市涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇对农村基层党建工作的重要性和必要性深有感触。刘家奇希望充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，以及基层党员的先锋模范作用，带领村民致富，让村民好办事，为村民办好事。“一个党支部就是一个战斗堡垒。”刘家奇经常讲这话，在他看来，基层党支部就是要“有个样子” “干出个样子”。

如何采取有效措施带领村庄进一步发展、团结村民脱贫致富，诸如此类的种种任务，无不是“十四五”期间广大基层干部必须直面的考题。在今年“两会”期间，《人民日报》报道了刘家奇的新目标：“对脱贫地区的产业要长期培育和支持，促进产业可持续发展，为农民增收提供持久动能。”刘家奇说，乘着好政策东风，睦和村变成四季花果飘香的生态旅游村;下一步要补上技术、设施、营销等短板，促进农业、旅游、文化等产业融合发展，久久为功做大做强乡村产业。

这方面，湖南各地的村支书也要认真贯彻落实湖南省委、省政府的举措。2020年，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的若干措施》（以下简称《措施》），就加强和改进湖南乡村治理，从建强村党组织、健全村民自治机制、推进法治乡村建设、加强农村思想道德建设等方面提出了十八条具体举措。

《措施》要求，要建强村党组织。深入开展农村党支部“五化”建设。实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织。选优配强村“两委”班子，建立健全村党组织书记县级党委备案管理制度、村“两委”班子成员县级联审常态化机制。《措施》提出，大力选拔爱农业懂技术善经营的新型农业经营主体带头人、创业成功人士、新乡贤担任村干部，尤其是担任村党组织书记。《措施》还强调，加大人才培养激励力度。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，对有村党组织书记经历的优秀乡镇党委书记，优先提拔进入县级领导班子或市级部门领导岗位。

《措施》中所提出的一条条举措，无不与村支书息息相关。认真学习，细细品味，“十四五”期间，村支书们绝对会感到振奋。但同时必须明白的是，要想真正把广大乡村建设得富强美丽，村支书的任务还非常艰巨，唯有脚踏实地、创新发展，才能带领一个个村庄走上康庄大道。