国有企业大监督工作的思考与实践

徐近林

摘要：国有企业是国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，加强对国有企业的有效监督，是不断厚植党的执政根基，巩固党的执政地位的重要保障。本文结合国有企业实际对大监督工作进行了实践总结和深入思考。

关键词：大监督;实践;思考

为了全面高质高效推进国有企业大监督工作，充分发挥大监督及时纠偏正向，促进改革发展等作用，笔者认为可以从以下几方面着力，深入推进国有企业大监督工作高质量发展。

1压紧压实监督主体责任，促进切实履行监督职责

牢牢抓住责任主体这个“牛鼻子”，多管齐下、多路并进，前引后推，不断夯实责任基础，拧紧责任链条。

1.1加强思想引领，强化责任担当。

深入学习党和国家关于加强监督工作的指示要求，深刻认识国有企业构建大监督体系、推进大监督工作，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的具体行动，也是助推国有企业高质量发展的有力举措。

1.2下达任务清单，压实监督责任。

逐级分解下达监督任务，传递压力、压实责任。一是围绕中心，突出重点加强监督工作部署。每年通过工作会、党风廉政建设和反腐败工作会议等结合实际对大监督工作进行谋划布置。二是分解细化监督工作，落实落细监督责任。每年下达重点监督工作计划，对大监督工作进行具体安排。三是制定实施路线图，挂图作战。针对监督工作任务清单每项内容严格制定实施路线图，明确责任人、计划进度等，按图督战，严丝合缝夯实好监督责任体系。

1.3加强检查考评，倒逼责任落实。

实施“N+4”评价考核机制，倒逼履行好监督主体责任，推进监督工作优质高效开展。一是经常对监督工作情况进行检查。监督部门经常对其它各单位监督工作进行检查。必要时开展联合检查。二是每月对监督工作成效进行审核。每月汇总各单位监督工作情况，并逐级上报。三是每季通报监督工作成果。每季度总结分析季度监督工作情况，形成专项报告。四是每半年开展一次监督工作述责。各单位领导班子成员每半年向同级党组织进行一次监督工作述责，党组织书记进行点评，强化领导班子成员监督工作“一岗双责”意识和党组织负责人监督工作“第一责任人”意识。五是每年对监督工作进行评价。每年对各单位监督工作进行综合评价，促进各级领导将监督责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，推进监督工作进一步走深走实。

2综合施策，着力提升监督发现问题效率

牢固树立重大问题应当发现而没有发现就是失职的理念，始终把发现问题、推动问题解决作为监督工作的生命线和主要任务。

2.1提升素质能力、健全体制机制，增强发现问题能力。

始终把提升治理能力作为新时代监督干部队伍建设的重大任务紧抓不放。一是强化思想引领，提高政治站位。引领监督人员提高政治站位，自觉把监督工作放到落实全面从严治党要求，推进企业可持续高质量发展的大局中去谋划和思考，转变观念、深化认识、积极履职、担当作为。二是强化知识培训，提升综合素质。通过多种方式对专职监督干部加强财务管理、安全环保、物资采购等相关专业知识培训，对兼职监督干部加强党纪法规等监督业务知识培训，不断提升监督干部综合素质水平。三是强化激励约束，激发内生动力。始终把发现问题的数量和质量作为评价考核监督干部的重要参数;对于违规违纪问题，一律倒查追究监督人员责任等。

2.2精准施策，把准发现问题的方向

注重点面结合，条块互动，抓大而不放小，把牢把准监督发现问题的正确方向。一是看好阵地抓好苗头。各单位依据职能职责在主管的业务领域和管辖范围内认真履行监督管控“第一道防线”职责，围绕中心加强过程监督，防范于“初”“小”。二是守住重点抓好关键。相关部门充分发挥管理监督职能，紧紧围绕党和国家重大决策部署，紧盯重点领域、重要环节和关键节点，坚持事前、事中和事后监督相结合，切实做好职责范围内的监督、检查和预防工作。三是广开渠道抓好经常。通过互联网+等多种方式拓宽监督举报渠道，保持举报渠道畅通，注重发现、收集问题线索。

3开放信息共享，消除信息壁垒

搭建大监督工作信息交流协作平台，扩宽信息交流渠道，是保障各类监督贯通衔接、有效结合，实现系统集成、协同高效、一体推进的制度基础，也是更好发挥大监督作用的基本保障。

3.1搭建信息交流共享平台，畅通信息交流共享渠道。

搭建多层面的信息交流共享平台，打通信息交流共享快车道。一是搭建日常监督工作信息交流发布平台。充分利用互联网具有双向交互的特点，广泛收集方方面面的监督信息，及时总结监督工作好的经验和做法。二是搭建重要监督信息研究决策平台。每季度召开一次监督专项会议，研究解决监督工作重大问题，安排部署下一阶段重点监督工作。

3.2建立信息交流共享机制，保障信息交流共享及时高效。

建立多维度、无障碍的信息交流共享机制，确保各类监督信息交流共享及时高效。一是建立日常监督信息及时分办、处置机制。对发现的各类问题或相关举报投诉进行整理归纳、分析提炼，对属于本单位职责范围内的业务类、管理类问题或举报投诉，组织力量认真核查;对于其它类问题或举报投诉及时报纪检监督部门按规定和程序进行处置。二是建立监督信息月度集中研判处置机制。每月上报监督情况，倒逼各成员部室尽职尽责开展大监督工作，尽心尽力发现问题并推动问题解决。

4紧盯问题整改，释放监督效能

对监督发现问题紧盯不放，确保真治真改，实现源头治理，巩固拓展整改成果。

4.1抓好“三个落实”“三个到位”，确保问题整改见实效。

进行问题整改时抓好“三个落实”，督促“三个到位”，确保问题整改见实效。一是原因分析落实，查找责任到位。透过业务看整治，透过问题看责任，深入分析原因，精准落实责任。二是考核问责落实，震慑警示到位。凡是监督发现的问题，对相关责任单位和责任人一律严格考核问责，形成强烈震慑效应。三是警示教育落实，思想认识到位。通过身边事教育身边人，强化因敬畏人不敢，夯实因觉悟而不想。

4.2抓好成果转化，做好“后半篇文章”。

用好用足监督结果，对于监督发现问题压实整改责任单位主体责任、上级主管部门督促整改责任和公司分管领导“一岗双责”，紧盯不放，一督到底，做到应改即改与应改早改相统筹、整改问效与长效整改相统筹、本级整改与延伸基层整改相统筹。既抓紧解决当下问题，又举一反三，着力解决共性的和深层次的问题。同时在补短板、强弱项上持续用力，抓好具体问题整改和建章立制相结合，以重点问题整改带动全面整改。做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度，全面提升企业管理的制度化水平。定期组织整改情况“回访”检查，不定期开展整改情况“回头看”，推动问题深挖根治全面整改。

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