关于深化企业巡视巡察成果运用的几点思考

摘要：党的十八大以来，党中央不断加强和改进巡视巡视巡察工作，将巡视巡察作为上级党组织监督下级党组织的重要途径，国有企业也将巡视巡察工作作为推进全面从严治党的有力抓手之一。企业巡视巡察中发现问题、反映问题、解决问题是巡视巡察工作“三部曲”，发現问题只是前提，解决问题才是目的，系统性的抓实巡视巡察问题整改，深化成果运用，是企业巡视巡察生命力的重要因素，因此，深入研究内在机理，以整改为契机，既推动全面从严治党延伸至最基层，又推进企业改革发展是巡视

巡察的根本目的。

关键词： 企业巡视巡察 问题整改 成果运用

一、当前巡视巡察成果运用存在的主要问题

一是问题整改责任未完全压紧压实。主要体现在虽然建立了整改制度，明确了整改责任，但是由于企业巡视巡察机构一般与企业纪委合署办公，巡视巡察力量尚不充足，巡视巡察组人员大部分为临时抽调，巡视巡察结束返回原单位，缺少人员和力量对被巡视巡察单位整改期满后的现场检查、验收环节，验收环节停留在对巡视巡察整改报告上，部分单位存在纸上整改现象，没有验收则难以追究责任，震慑效果打折扣。二是上下联动整改体制机制不完善。近年来，一些企业已经做到巡视巡察直插基层党支部，巡视巡察组成员既有机关管理人员也有基层人员，即有利于发现顶层设计等体制机制问题，也有利于发现基层贯彻执行存在的困难与问题，因此如何有效从双向反映出本质问题，抓住根本，上下联动解决问题是难点。三是成果运用多样性不足，方法局限。企业巡视巡察的本质落脚点在推动改革、促进发展，但是目前，问题整改往往就问题解决表面问题，从根本上解决问题的方式方法还不够多。例如以巡视巡察为契机，广泛开展谈心谈话，面对面开展业务指导，开展问题整改座谈，提升各级人员业务能力，是成果运用的有效途径，目前，诸多方式方法有待应用完善。四是巡视巡察评估机制不完善。没有建立健全巡视巡察后评估机制，每轮开展巡视巡察在方式方法、实施过程均存在需要逐步完善的流程，以往大部分单位均有巡视巡察办逐年完善，但是具体存在的问题和矛盾不明确，指向性不强，缺少系统改善的评价机制。

二、深化企业巡视巡察成果运用的几点意见建议

一是建立“纵三横三的一责任三把关”的巡视巡察整改落实机制。纵向为巡视巡察领导小组的主体责任、党委巡视巡察办与巡视巡察组的整改监督责任、整改的问责任机制三方面把关;横向为被巡视巡察单位整改主体责任方面，形成党委把总、班子分头推进、各责任部门具体实施、基层支部联动推进“一责任三把关”问题整改机制。在巡视巡察问题反馈结束后，由巡视巡察领导小组支持与授权巡视巡察办与巡视巡察组共同在被巡视巡察单位报送问题整改报告1个月内开展现场验收检查，制定明确的工作管理办法、实施流程、考核机制。二是问题整改“双反馈”机制。“双反馈”是指由巡视巡察办汇总每年度发现问题，向上及时将发现的系统性、全局性问题汇报巡视巡察领导小组，并将问题清单分门别类反馈有关部门，要求业务部门既要指导问题整改，也要剖析本业务范围内存在的矛盾点，从顶层设计层面强化问题整改;向下原原本本将巡视巡察发现问题及意见建议反馈给被巡视巡察单位，注明每个问题的上级责任部门，明确职能责任，加强协调配合，增强监督合力，提升工作质效。确保向上、向下反馈问题100%，不让问题留在手中，包在纸中。三是建立问题整改联席会议制度。每年巡视巡察结束后，由巡视巡察办汇总屡查屡犯的高频共性问题，巡视巡察工作领导小组组织相关业务部门召开联席会议，会上剖析原因，深入研究内在机理，研究制定整改措施，既促进问题根本解决，又推动体制机制改革。建立整改常态化、长效化机制，定期梳理、报告整改进展，为巩固整改成效提供制度保障。四是有效运用谈话、座谈、指导等灵活的方式方法，在巡视巡察中、整改验收中、日常工作交流中以及问题整改中，指导业务人员工作方式方法，将因为业务能力不足导致的问题第一时间解决;对具体问题的整改，涉及到关键岗位关键事件的，还未造成违规规纪，仅停留在意识以及执行不足层面的，由上级业务部门与其领导班子成员开展谈心谈话;对一些具体部门出现的执行上的问题，要求被巡视巡察单位与问题责任部门负责人开展一对一谈话，确保思想认识到位、责任明确到位、整改落实到位。五是要建立巡视巡察后评价机制。在每一轮巡视巡察后由巡视巡察办与巡视巡察组成员从巡视巡察人员、巡视巡察方案、巡视巡察实施、巡视巡察报告、巡视巡察反馈等多方面进行后评估，及时对存在的不足进行分析，撰写全方位的后评估报告，不断提升巡视巡察质效。

深化巡视巡察成果运用，做好“后半篇文章”是一个深化改革、创新制度的过程，要结合每个企业实际情况，运用科学方法，统筹谋划、突出重点、精准施策、务求实效，要在动态的过程中不断聚焦主要矛盾，明确主攻方向，多向发力，集中整治，推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通，不断提升巡视巡察质效，提升企业巡视巡察生命力，为企业高质量稳健发展保驾护航。

参考文献：

1.黄德安 张徐东等 国家电网有限公司巡视巡视巡察工作手册 国家电力出版社 统一书号：155198·1178

2.刘海涛 杨薇.中铝股份构建“大监督”体系的实践与成效【J】.企业党建，2019年

作者简介：

韩晶，女，1989年9月出生，助理工程师，昆明理工大学测控技术与仪器专业本科毕业，现从事巡视巡视巡察工作。