关于加大耕地保护执法力度的探讨

亓秀菊 王锋祥 郑福山

摘要：众所周知，我国为农业大国，耕地作为人类生存的基础保障，对于农业发展具有十分重要的现实意义。目前我国存在人口数量较多，人均耕地面积较少的问题，并且有关耕地利用率不高。再加上环境恶化，导致部分土地荒漠化，耕地水土流失等，这些都不利于农业发展。由此可见，加大耕地保护力度，保护耕地已经刻不容缓。基于此，本文通过探讨加大耕地保护执法力度的重要性，分析了有关加大耕地保护执法力度的相关策略。

关键词：耕地;保护;执法力度

引言

土地是我们人类非常珍贵的财富，是我们生存和发展的根本，珍惜合理的利用土地是我国的一项基本国策。近年来，我国在耕地保护方面虽然取得了一些成果，但随着人口的不断增长，地少人多的基本矛盾没有改变，而且耕地水土流失荒漠化的问题也沒能彻底遏制，耕地保护态势依然严峻。如何有效的解决这些问题，是一项十分艰巨的工作，也是实现我国农业更好更快发展的重要条件之一。

1加大耕地保护执法力度的重要性

目前我国的耕地现状依然严峻，主要表现在这几方面。人均面积少，与全球其他国家相比，我国的耕地人均占有量少，甚至还不到世界人均耕地面积的三分之一，并且在我国一些农业发展较好、人口相对密集的地区，比人口少农业发展相对差的地方人均耕地占比更低，严重制约着农业的发展;利用率低，我国的耕地主要分布在山地、丘陵和一些高原地区，尤其是在干旱少雨的地区，大量耕地利用率很低，很多甚至荒芜;水土流失严重，新中国成立几十年来由于气候或人为原因，我国有许多耕地水土流失严严重，甚至半荒漠化;人为违法破坏耕地的情况更是时有发生[1]。为此我国亟需加大对于耕地保护的执法力度，来保障我国农业生产安全。

2加大耕地保护执法力度的相关对策

2.1广泛宣传，加强相关教育

上世纪八十年代的时候，我国已经把珍惜合理利用每一寸土地列为了一项基本国策，并颁布了一系列保护土地的的相关政策和法律，这些政策和法律提高了国民保护土地的意识。而由于年代的久远，很多人都已经淡忘，尤其是现在的年轻人几乎都没听过这些政策和法律。所以，以后在贯彻落实这些相关条文时 ，要进一步加大宣传力度，让全国人民都养成珍惜土地，保护土地的观念，特别要加强对当代年轻人和学生的宣传力度，让学生们从小养成自觉保护土地的思想意识。例如可以设立咨询台、悬挂横幅、宣传彩页等方式进行大力宣传，引导群众正确依法使用土地，鼓励大家对于违法违规使用耕地甚至一些破坏耕地的行为要积极进行举报，真正将耕地保护让群众入脑入心。

2.2严格落实责任保护制，严厉打击违法行为

要严格实行耕地保护目标责任制度，即就是指定一块区域范围内的耕地保护工作，责任具体到人，要加强各级领导、各级部门以及各级政府对耕地保护工作行为，保证保护耕地这一项基该国策要正确有效的实施执行。耕地保护目标责任制应该由点到面、由部门到政府逐步的展开。要建立相应的耕地保护责任考核制度，建立健全耕地保护责任机制等相关的制度，让国土资源部、农业部等相关部门的领导作为耕地保护的主要负责人，还要明确耕地保护的第一主要负责人;加大考核力度，将耕地保护纳入到各级干部的年度考核标准中，要落实违法追责制度，进一步加强对各级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责制度。要进一步加强政府与司法、纪检监察等相关部门的联合执法力度，有效的形成合力，严厉打击一些私自滥用耕地行径，对发现不遵守耕地保护政策或法律、私自占用耕地甚至破坏耕地等违法行为，要有敢于斗争的精神，要做到发现一起，处理一起，起到有力的震慑作用[2]。

2.3加强执法监察工作，有效保护耕地

通过建立健全相关的动态监测体系对耕地进行有效保护，要加强土地执法监察工作，提高执法效力。有关的政府部门应该加强监管力度，进行严格执法，做到依法保护耕地资源。分小组进行巡回督查，做到高频次的巡查，对发现不遵守耕地保护政策或法律、私自占用耕地甚至破坏耕地等违法行为，要有敢于斗争的精神，严厉对其进行打击，相关的制度措施一定要落实到位。

2.4合法使用耕地，切实保障农民利益

随着我国城镇化的快速发展，建设用地需求不断增加，但土地有限，用地需求和相关制约导致矛盾不断累积;一些征地政策导致许多耕地被征收、被占用，却出现了大量被搁置荒废的耕地;土地出让的主体不明，另外因为使用监管不到位，部分地方政府不顾农民自身的土地权益，将土地随意更改出让，改变其耕地用途进行开发。种种乱相提醒我们，要严格保护耕地，保障农民的合法权益。农民承包了土地，享有一定利益的同时，又要承担一定的责任，如果发现不爱惜耕地的现象，必须制定相关的治理方法与政策，做到让保护耕地的人们有一定的利益，让使用耕地的人能让其发挥更大的价值，对被使用的耕地要有明确的问责，只有这样，才能守住耕地“红线”，保障我国粮食生产安全[3]。

结束语

总之，一定要保证把耕地保护落到实处，要进一步加强对耕地保护相关政策和法律法规的宣传工作，让民众增强保护耕地责任意识，让保护耕地成为每个人基本的思想意识，落到实处。相关的执法部门更要加强责任意识，把责任具体到每一个部门，具体到每一个人;要加强巡查监督意识，及时的制止破坏耕地的行为，对于违法乱纪的行为进行严厉打击，要敢于同恶势力作斗争，时刻把使命担当放在第一位;有关领导要树立科学的发展观和正确的政绩观，确保耕地得到有效保护。

参考文献：

[1]王雷. 新形势下做好耕地保护工作的探讨[J]. 中国高新区， 2019（010）：188.

[2]于浩. 耕地占用税法草案：加大耕地保护力度[J]. 中国人大， 2018（17）：41-42.

[3]赵淑群. 关于建立耕地保护土地管理新机制的探析[J]. 建筑工程技术与设计， 2017（032）：1803—1803.

作者简介：

亓秀菊;出生年月：1966 10 20;性别：女;民族：汉族;籍贯：济南市莱芜区;学历：大学;职称：高级畜牧师;研究方向：畜牧兽药饲料等其它;工作单位：济南市农业综合行政执法支队;单位地址 ：济南市市中区建设路79号;单位邮编 ：250002

济南市农业综合行政执法支队 山东济南 250002

莱芜职业技术学院 山东济南 250002