国有资产管理监督改革策略

魏艳

（绵阳职业技术学院，四川 绵阳 621000）

国有资产作为我国国有企业的支柱，对我国的经济发展做出了重大贡献。随着时代的进步，国有资产变得越来越重要。而对于国有资产进行管理与监督，不仅关系到我国社会经济的发展，更是能够关系到人们生活的方方面面，所以要加快国有资产管理监督进步的进程。

一、国有资产概述

国有资产一般是指国家对本企业的实际投入，据以享有权利和用以承担义务的资金，实际上就是投入本企业形成实收资本(股本)的资金。国有资产总额一般是指国家资本，同时也涵盖了国有法人资本、盈余公积、资本公积、未分配利润以及在其他等项目中终极所有权归国家的资产份额统称。

国有资产主要包括四大类：（一）经营性国有资产。其一般是指在企业中国家作为出资者，并且依法享有的资本及权益。通常情况下，经营性国有资产主要是指从事产品生产、经营、流通、服务等领域，其一般是以盈利为最终目的，其产权属于国家所有财产；（二）行政事业性国有资产。其一般是指由行政事业单位使用的、占有的，而且在法律上确认为能以货币计量的、归国家所有的各种经济资源总和，具体涵盖了国家下拨给行政事业单位的资产、按照国家政策规定行政单位运用国有资产经营获取的资产、其他经法律确认为的国有资产；（三）资源性国有资产。其一般是指国家拥有的森林、矿藏、土地等资源。

二、国有资产管理监督中存在的问题

（一）新技术的应用重视不足

目前，在许多国有企业中，很多决策与管理者的企业管理理念相对老旧，没有跟上时代进步的脚步，还没有意识到国有资产管理监督与新技术相结合的重要性。公司的日常运营中，过分的追求经济效益的最大化，而忽略了国有资产管理监督的进步，对也造成了在国有资产管理监督过程中对新技术的利用程度不足。相对于信息化建设较为完善的海外公司，一些国有企业的工作效率低下，员工之间的沟通不畅，这也造成了企业的运营成本增加，从而使得企业在21 世纪的市场竞争中处于不利地位，影响了企业的发展。所以，国有资产管理监督要想进步，首先就是要重视新技术的应用。

（二）管理监督方法单一，员工素质偏低

在许多企业中，由于许多管理层对于国有资产管理监督不够重视，所以忽略了对国有资产管理监督相关人员的考核。这也造成了国有资产管理监督部门的员工综合素质参差不齐的现象。如果企业的国有资产管理监督部门相关人员对于国有资产管理监督理论知识了解不够，自然也不能跟上时代的脚步，贯彻落实国有资产的管理与监督。而且员工素质参差不齐也造成了即使完成了国有资产管理监督改革的建设，也会由于员工的综合素质不足而造成不熟悉系统、工作效率低下等情况，这些情况不仅大大浪费了国有企业的资金，也不利于国有企业长久稳定的发展。第三，由于大部分企业中员工的综合素质不足，在工作中并不能清楚地认识到自己的职责与义务，从而在日常工作中造成了一些不利于工作效率提高的情况，也大大危及到了国有企业的日常运营。最后，由于国有资产管理监督相关部门人员综合素质参差不齐，自然也不能提供更加完整详细的信息数据，不利于相关部门做出更加完善的决策。

（三）国有资产管理监督机制落后，考核目标不明确

目前在新时代下，很多国有企业虽然已经对于新技术的引进有了相当的重视，开始实行国有资产管理监督大数据的建设。但是，在很多企业中，企业的管理机制相当落后，尤其是在21 世纪，由于激烈的市场竞争，资产的流动性大大增加，这也对国有资产管理监督提出了更大的挑战。而且大多数企业落后的管理机制使得企业并不能够在短时间内迅速的完成国有资产管理监督的革新，建立全新的国有资产管理监督机制。第三，在很多企业中，并没有明确的员工培训制度，从而也并不能够组成一支有相当专业素质的国有资产管理监督团队，在这样的情况下，如果盲目的进行国有资产管理监督改革，那么只能是适得其反。所以，要想进行国有资产管理监督的改革，首先要改善监督机制，同时也要明确考核目标。

（四）国有资产评估体制还不完善

大量的调查与研究发现，目前我国所具有的资产评估体制还不够完善，不能对国有资产真实价值给予有效的评估。同时，在实际工作中，如果无法准确评估和反映资产的真实价值，不仅会导致国有资产管理效率大打折扣，而且还会提高国有资产流失风险，致使国有资产管理监督无法达到预期的效果。

三、国有资产管理监督改革的策略

（一）促进国有资产管理监督管理理念的更新

要想将国有资产管理监督进行改革，首先就是要促进自身管理理念的更新。在21世纪这样一个信息化网络时代，企业应该跟上时代发展的脚步，及时的更新自身的企业管理思维。首先，企业的管理者需要对企业自身的情况有充足的了解，同时加强对国有资产管理监督革新的重视程度，确保企业在时代发展的浪潮中不掉队。其次，企业管理者需要更新自身管理理念，正确的管理理念不仅能够提升员工的工作积极性，提升员工的工作效率，也能够为企业减少很多不必要的运营成本，从而增加了企业的利润，提高了企业在市场竞争中的竞争力。最后，通过更加先进的企业管理理念，也能够明确不同部门职员的职责划分。使得员工更加清楚自己的职责范围，从而进一步增加工作效率，有利于企业的长远发展。所以，促进企业管理理念的更新是国有资产管理监督改革的基础。

（二）增强员工专业素质

在大数据时代来临之后，在国有资产管理监督中，拥有一个综合素质较高，专业性强的团队十分重要，一个专业团队不仅能够使得国有资产管理监督工作更加高效的展开，而且由于员工的综合素质提高，对于信息化的接受能力与程度也更高，从而也有利于大数据背景下企业国有资产管理监督改革的推进。所以在大数据建设的过程中，企业应该更加注重自身员工的培养。加强员工培训，提高员工的理论知识与对计算机网络系统的了解，从而使得企业国有资产管理监督大数据改革更加高效的推进。

（三）更新企业管理模式

要想进行国有资产管理监督的改革，管理模式变得越来越重要。许多的管理模式单一，不再适用于当代国有资产管理。如果不能在大数据时代及时更新自身的管理模式，那么结果只能是由于跟不上时代的脚步而被时代淘汰。所以，这就要求管理者在企业日常管理中及时更新自身的管理模式，尤其是提升对于企业信息化与大数据建设的重视程度。企业要更新管理模式，首先企业管理者应该根据企业自身的发展情况，建立更加先进的管理制度。在新的管理模式中，企业管理者在制度中应该明确并且细化员工的工作目标，通过创新的管理机制，使得员工的工作目标具体到每天。这也就使得员工清楚自身每天的工作量，从而合理安排工作与休息时间，由此大大提升了员工的工作效率。

（四）完善国有资产评估机制

在国有资产管理监督过程中，国有企业需要具备一套科学、合理的资产评估体制，以此来确保资产评估工作的顺利进行。通常情况下，国有资产一般是由固定、无形、流动资产组成，并且具备与之相匹配的资产评估体制，并且以评估结果为依据来制定一套系统、完善的管理制度，以此来推动国有企业的健康、稳定发展。在国有企业实际经营过程中，还需要将企业内部资产与市场实际情况结合在一起，并尽可能拓展其横向交流机会，强化对其他国有企业成功资产评估经验进行借鉴和学习，在此基础上构建适合自身企业发展的资产评估机制，以确保其在日后的工作中得到有效落实。

（五）完善企业网络系统

完善的网络系统是实现国有资产管理监督改革的基础，通过信息化，可以实现大数据信息在不同部门之间的流动与共享，使得各个部门都可以通过大数据来为国有资产管理监督的相关决策提出专业意见，从而实现国有资产管理监督决策系统的建立，使得决策失误减少。第二，还能够使得不同部门之间的信息鸿沟减少。通过大数据网络，可以实现不同的企业，或者同一企业中的企业与不同部门之间的国有资产管理监督信息的更好的交流，从而使得有限的资金可以利用到更多的领域中，有利于国有资产管理监督。第三，通过完善大数据网络系统，可以大幅度提升资金安全。将较于之前的企业支票，现金交易，如果公司能够完善自身的网络系统，那么就可以通过网上在线支付的方式对于国有资产管理监督的相关支出进行支付，从而减少了在交易过程中的资金风险。总之，通过国有资产管理监督大数据化的建设，大幅度提高了资金安全以及工作效率，从而大大提升了国有资产管理监督改革的进程。

（六）理顺产权关系，细化和完善管理目标

通常情况下，在进行国有资产管理监督过程中，产权关系发挥着至关重要的作用，其可以反映商品的经济价值。基于市场经济体系下，市场经济体制、国有资产所有权将会进一步确保国有资产管理监督工作的有效开展，进而提高国有企业的市场竞争力和经济效益。国有资产管理监督工作中，为了推动资产产权制度改革，提高资产配置效果，则需要理顺产权关系，细化和完善管理目标，以确保各类经济主体产权处于最佳状态，以此来推动国有企业的发展。因此，在理顺产权关系，细化和完善管理目标时，要做好以下几个方面的工作：1.在国有资产使用、收益评价和考核过程中，内部审计和监督管理是最为核心的指标，此时将国有资产容纳在其中，不仅可以避免国有资产流失，而且还可以提高国有资产管理监督效率；2.细化和完善国有资产管理制度，并适当融入应收账款回收、资金利用、固定资产考核评价等机制，进一步落实台账制度，尽可能做到政策到位，清查盘点有的放矢；3.认真落实国有资产报废制度，严格按审批流程依次来开展工作，从而有效提高国有资产管理监督水平。

（七）完善员工激励机制

要想提高企业国有资产管理监督相关部门的工作水平，首先就是要完善员工激励机制。因为企业的国有资产管理监督部门需要与公司各个不同部门相互沟通，这也对相关国有资产管理监督人员的综合素质提出了更高的要求。那就需要企业在国有资产管理监督人员开始工作之前，签订相关的工作协议，明确不同国有资产管理监督部门人员的相关权利，职责，从而减少推卸责任，越权操作等违规行为的出现。此外，还需要建立明确的奖惩制度，并且建立相关完善的考核制度，并且将考核制度与国有资产管理监督人员的工资挂钩。如果国有资产管理监督部门的工作人员能够完成协议中的工作内容，那么企业便可以给予相关的奖励，鼓励国有资产管理监督的工作人员继续努力工作。相反，如果国有资产管理监督人员不能顺利的完成协议中的工作内容，甚至违法相关工作规定，那么该要对该工作人员进行相关的惩罚，比如扣除绩效工资等等。以此来规范工作人员的相关行为，减少不必要的损失，确保国有资产管理监督改革的稳步推进。

四、结语

总而言之，在大数据时代来临之后，国有资产管理监督在我国的经济中占据着越来越重要的地位，国有资产管理监督也需要紧跟时代脚步，将新技术与国有资产管理监督相结合，进行国有资产管理监督变革。通过改革，不仅能够大大增加员工的工作效率，降低沟通成本，也有利于通过大数据进行员工内部培训，提升员工专业素质，最重要的是能够通过变革促进企业管理意识的更新。然而，目前在国有资产管理监督改革中依然面临着许多问题，要通过更新管理模式、加强员工培训、完善员工激励机制等等措施来推动国有资产管理监督的变革。