下好“四步棋”，推进专项监督

向建州

去年以来，长沙市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来，在做好日常监督的同时，以下好专项监督“四步棋”为抓手，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为生态文明建设和生态环境保护提供坚强保障。

长沙市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组按照省、市纪委部署要求，在长沙市生态环境系统开展了违反中央八项规定精神突出问题、巡察整改、“洞庭清波”专项行动、“六稳”“六保”任务落实情况等专项监督检查。纪检监察组以上述四个专项监督为契机，督促驻在单位立行立改、建章立制，规范日常工作制度和作风建设，营造了风清气正的政治生态。

下好“政治保障”棋，形成联合督导合力，抓好“洞庭清波”、蓝天保卫战、环保督察等专项行动监督

纪检监察监督坚持政治监督为首要监督、第一监督，重点加强对驻在单位贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，督促驻在单位以环委办、蓝天办、整改办为主抓手，形成污染防治攻坚战合力，全面推进市、区县（市）生态文明建设和生态环境保护工作。以“洞庭清波”专项行动为例，省市纪委挂牌督办仪式启动后，驻局纪检监察组迅速行动，督促驻在单位组织专门班子研究工作落实、编制工作方案，并召开党组会议全面部署，认真梳理和排查问题清单，要求驻在单位以市环委办为抓手，协调整合市长江办、河长办，形成联合督导合力，严格实行环委办一月一调度，7月中旬起实行一旬一核查，尤其对群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题整改落实情况实行随时跟进督办。目前，省市“洞庭清波”专项行动挂牌督办问题已完成整治。

下好“减负解难”棋，督促精准柔性执法，抓好“六稳”“六保”复工复产等营商环境优化监督

按照市纪委监委要求，驻市生态环境局纪检监察组采取抽查方式，聚焦全市生态环境系统的“六稳” “六保”，建立一系列监督清单，重点围绕医疗废物处置情况、环境督察和环境执法检查情况等问题，进行了检查与督促指导。

检查发现，全市生态环境系统在执法方面存在执法理念标准不够规范、“大环保”的监管格局及责任还未完全落实到位等现象。各区县和执法局在探索柔性执法的过程中，存在理念标准不够统一，督促企业整改有采取下达执法建议书方式，有采取签订承诺书方式，有采取口头告知方式;执法文书下达给企业时，存在未抄送相关监管部门，没有形成监管合力，监督责任未落实到位等問题。

为此，驻局纪检监察组督促驻在单位进一步规范执法程序，以高效服务为核心，以构建包容审慎的执法工作机制为手段，严格落实“六稳” “六保”任务清单，深化“放管服”改革，不断提升执法效能，优化营商环境，增强发展动力，形成“大环保”的监管格局，促进生态环境质量持续改善。

下好“立行立改”棋，运用纪检监察建议、监督提醒，抓好中央八项规定等作风建设常态监督

按照市纪委要求，纪检监察组对局属二级单位自2019年以来执行省、市作风建设有关要求情况进行突击检查。纪检监察组对发现的局属单位超范围违规发放津补贴问题和超标准报销加班餐费用问题进行了通报，并向驻在单位下发了监察建议书。目前，对局属单位超范围违规发放津补贴和违规报销餐费已全部清退上缴，相关工作得以规范。随后，驻局纪检监察组督促驻在单位落实全面从严治党主体责任，举一反三，自查自纠，所有分局对超范围违规发放环保监测津补贴进行了清退，在全市生态环境系统内规范了环保监测津贴的发放范围。通过运用纪检监察建议、监督提醒，驻在单位在全市生态环境系统深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步严明了作风纪律，规范了相关工作。

下好“三不一体”棋，建章立制标本兼治，抓好巡察整改及案件查处后半篇监督

按照市委巡察工作总体要求，驻局纪检监察组认真履行派驻监督职责，推进驻在单位展开巡察整改工作。对整改方案提出指导意见和建议，精准问责，督促驻在单位制定出台相关制度规定，扎牢制度笼子;扎实做好体系内案件以案释纪释法促改工作。按照市监委《监察建议书》要求，会同驻在单位在全局系统开展专项整治。从坚定理想信念、履行主体责任、强化纪律作风、扎紧制度笼子、打造环保铁军等方面入手，区分层次，突出重点，着力在一体构建推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上下功夫，在警示教育干部职工上求实效。打响了红包礼金、违规收取评审费歼灭战，对涉案人员进行精准处置，以案促改，推动标本兼治。监察组之所以能下好专项监督“四步棋”，发挥监督作用，为生态文明建设和生态环境保护提供坚强保障，主要有几点经验值得总结。一是只有聚焦政治监督，才能切实履行“两个维护”重大政治责任;二是只有瞄准关键环节，才能切实提升专项整治监督质效;三是只有纪法情理贯通融合，才能切实实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一;四是只有不断强化对自身的制约和监督，才能持续推进监督工作高质量发展。

（作者系长沙市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长）