兴国县创新实施“三个三” 扎实推进脱贫攻坚档案整理

钟远均 龚婷华

近年来，兴国县高度重视脱贫攻坚档案工作，根据“扶贫工作融入档案意识，档案工作服务扶贫工作”要求，把脱贫攻坚档案工作纳入精准扶贫整体工作部署，建立健全脱贫攻坚档案工作机制，规范管理脱贫攻坚档案，以点带面，实行“三个三”举措，压茬推进脱贫攻坚档案整理工作，为记录保存脱贫攻坚重要成果做出了积极探索。

落实“三个推动”，确保整理有序有度

脱贫攻坚档案资料涉及面广、工作量大，涵盖了精准扶贫工作的各个领域、各个环节，涉及到承担扶贫任务的多个部门、多个层级，该县在开展脱贫攻坚工作过程中，通过上下协同推进，为脱贫攻坚档案管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。一是领导高位推动。兴国县委、县政府主要领导对脱贫攻坚档案整理工作高度重视，要求扶贫、档案等部门立即启动实施，务必按时完成。县委、县政府分管领导牵头调度，解决工作中遇到的各项问题和难题，指导、督促档案整理工作落实到位。县委常委会、县政府常务会、精准扶贫工作领导小组会进行专题研究，与其它工作同部署、同调度、同推进，并将档案整理工作纳入各乡镇和相关行业部门年度脱贫攻坚工作考核内容，高位推动脱贫攻坚档案整理工作有序开展。二是县乡协调推动。该县建立了“扶贫部门组织协调、档案部门监督指导、部门乡镇密切配合”的工作机制，县委办、扶贫办（精准办）、档案馆等部门充分发挥职能作用，加强日常沟通联系和分工协作，充分调动和发挥乡（镇）、村、挂点单位、帮扶干部的职责和作用，按照各自职责统一部署推进。为提升整理效率，该县组织25个乡镇的分管领导进行了集中培训，明确归档范围、整理要求、工作步骤等内容，经常性召开协调会，不定期组织下乡指导督导档案整理质量和进度，发现问题及时反馈乡镇和档案整理公司，及时做好问题整改。档案整理结束后，实行乡镇申报验收制，完成一个验收一个，确保档案整理按时高质量完成。三是公司专业推动。通过政府采购方式，先在县级层面集中采购了3家综合实力、业务能力较强的档案整理公司，再由各相关行业部门和乡镇按“三重一大”程序在3家公司中自由选择各自档案整理公司。3家公司同时先行在埠头乡开展试点，集中开展档案整理从业人员培训，试点完成后按计划进驻相关行业部门和其它乡镇，主动作为，克服困难，加班加点在各单位开展整理。目前，该县25个乡镇、14个行业扶贫部门全部完成“十三五”期间脱贫攻坚档案整理工作，乡村振兴局、永丰镇、长冈乡等10个单位、乡镇完成精准扶贫档案進馆。

坚持“三个统一”，确保整理依法依规

兴国县为避免和杜绝脱贫攻坚档案资料管理混乱等问题，确保档案资料齐全准确和标准统一，明确了档案资料种类和管理要求，推进档案资料管理规范。一是统一标准。按照《江西省精准扶贫档案整理规则》要求，明确各相关行业部门和乡村精准扶贫文件材料需统一进行整理，严格按照归档范围、保管期限执行，同时注重抓好前端控制，入档材料原则上全为原件，内容真实准确，签章手续完备。另外，3家公司统一采购符合档案长期保存要求的印制书写材料、纸张和装订材料等，采用专用档案柜、专用档案盒进行放置。二是统一流程。严格按照《江西省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》要求，明确各相关行业部门、各乡镇需安排专人负责，乡镇扶贫工作站工作人员和村级扶贫信息员全程参与，逐项对照、逐一查缺补漏，系统全面收集文件、文稿和有关电子、照片、录音、录像等各种载体的材料，进行分类排序、编制目录、详细标注等，确保有序收集、应收尽收。三是统一管理。实行各相关行业部门、乡镇集中管理模式，为行业部门和乡镇配备必要的设施设备，建立信息安全保密防护体系，防止涉密档案传输到非涉密网络。为节约成本、提升保管效率，村级脱贫攻坚档案统一由乡镇代为管理，并同步开展脱贫攻坚档案数字化，积极推进精准扶贫档案信息化数字化建设。对保管期限为永久和定期30年的档案，按照《江西省档案管理条例》统一向县档案馆移交，让专业人做专业事，确保档案安全。

突出“三个到位”，确保整理高质高效

兴国县将脱贫攻坚档案工作列入议事日程中，为脱贫攻坚档案管理工作的开展提供人员、经费以及后勤等各方面的支持。一是人员保障到位。该县要求各行业扶贫部门、各乡镇需成立工作机构，落实人员责任，专门安排1名分管领导和1名业务人员负责脱贫攻坚档案整理工作，对接联系3家档案整理公司，负责协助收集精准扶贫材料、跟踪进度、问题整改等，做到无缝对接。3家档案公司则足额保证105名业务人员吃住在乡、蹲点各单位，为开展档案精准扶贫整理提供最充分的人员保障。二是经费保障到位。根据各个乡镇建档立卡贫困户数量，由县财政筹集脱贫攻坚档案整理资金91万元，专项用于档案整理工作。根据各乡镇具体工作量，分层次给予每个乡镇4万元、3万元、2万元的财政资金补贴，实行包干使用，有效减轻乡镇脱贫攻坚档案整理经费压力，调动了乡镇开展脱贫攻坚档案整理工作的积极性。三是后勤保障到位。该县要求各相关行业部门、各乡镇专门安排一间装有空调的办公室作为档案整理工作室，提供电脑、打印机、装订机等办公设备，确保档案整理工作有序开展。并根据乡镇现有条件，全力保障、科学安排档案整理公司工作人员的食宿和工作需求，全力解决后勤保障问题。

作者简介：钟远均，兴国县乡村振兴局干部;龚婷华，兴国县社富乡党委宣传统战委员。

■责任编辑：史慧芳