水利工程建设管理的创新思路分析

付建军

摘要：我国产业现代化和城镇化的加速实现，对当前水利工程建设规模、建设质量都提出了新的要求。党的十八大以来，国家先后出台一系列相关政策，推进重大水利工程建设，保证国家水体系安全，提高水灾害应急处理能力。虽然国家加大了对水利工程建设的投资，但是再管理过程中任然存在一定的问题，本文首先提出水利工程建设质量管理常见问题，然后针对这些问题，提出相应的解决措施，供相关人员参考。

关键词：水利工程;建设质量;控制措施

0引言

在我国的水利工程的分类中，水利工程被分为了水利枢纽工程、引水工程以及河道工程等几种大类。在水利建筑物中，大坝作为截河拦水的堤堰被广泛的应用于各种水利工程中。白忠[1]指出一般小型水利工程的大坝主要的组成部分有：主坝、副坝、重力坝、电站、正常溢洪道、非常溢洪道、新增溢洪道以及灵正渠涵管等。而世界上最经典、最常用、最主流的坝型就是混凝土坝。田园[2]提出，农田水利工程与其大型工程项目差异较大，农田水利工程有其自身特点，其建后的管护更为困难也更为重要。姜彦作[3]等提出水利工程关乎国计民生，是重要的基础设施。建设现代化经济体系，必须加快水利基础设施网络建设，为推动经济高质量发展提供强有力的水利基础支撑。同时，水利工程与民生息息相关，为推进防洪体系、供水体系、生态空间体系建设，需要科学实施江河湖库水系连通工程，推进城市管廊工程等建设。

1水利工程建设质量管理常见问题

1.1管理人员素质较低，培訓效果差

管理员文化水平大多数只有初中水平，学习能力严重不足。在接受培训方面，所有管理员全部参加统一组织的业务培训，培训学时集中在12-24学时/年，对于从未接触水利相关专业知识和文化水平较低的管理员，每年的十几个学时的学习，很难达到培训效果，直接影响了小型水利工程的管理水平。另一方面，培训是不加考核的培训，对于学习的内容形不成效果检验，具体吸收了多少业务知识无从所知，更有不少管理员抱有混学习时长和走马观花的心态，缺少学习的耐心，不求有弄懂、学会，使培训失去了应有的意义[5]。

另外，小型水利工程专职管理员全部都是兼职情况，基本都是由小型水利工程所在地住户承担工作，在农忙时节以及果树集中灌溉、套袋、收果等时期，也就是小型水利工程的脱管期，管理员无暇顾及小型水利工程管理，管护积极性不高。在日常工作中甚至出现小型水利工程管理员工资好拿，一年基本不用出工的说法，由此可见百姓对于小型水利工程管理员职责和要求的认知程度仍处在低级阶段，思想素质提不上去，小型水利工程管护工作也就很难做好。

1.2管理设施受限，运行效益难成

管理设施的配备情况一定程度上反映着水利工程管理水平的高低。小型水利工程管理设施主要包括工程设施、通讯设施和水文观测设施等方面。工程设施方面主要是体现水利工程功能效益发挥的硬件方面，如：大坝主体、溢洪道等。蓬莱市小型水利工程经过新一轮除险加固工程的实施，在硬件方面基本能够满足管理需求[5]。但是，小型水利工程多数修建在山谷、低洼等地方，距离交通主干线较远，多数都是崎岖山路，路面条件差，一旦出现险情，拖延应急抢险时间，产生的后果十分严重，道路交通的不便增加了小型水利工程管理的难度。并且由于维护费用较高和设备丢失等情况，视频监控设备能够正常使用的不过半数。由于财政负担能力有限，小型水利工程均未配备大坝安全监测设施，包括渗流、渗压、变形监测等自动化程度较高的设施，在汛期只能完全依赖于人工拉网式排查，受制于坝体内部无法直观反映和巡查人员技术水平等因素，这种排查收效甚微。硬件、软件设施配备的过于简陋，严重阻碍了水利工程安全运行以及效益的发挥。

1.3信息交流障碍，信息共享不充分

水利工程管理过程中很重要的一部分就是信息的交流与共享。这里的信息一方面是指水利工程监测信息，例如：雨情、水情、运行调度等工程管理信息，另一方面是指管理单位与县级在信息沟通上存在一定的偏差。首先，目前水利工程中只有极少数水利工程建设了自动雨量、水位信息监测设施，水利工程雨情、水情信息很难获取，单单依靠人工观测，不仅费时耗力，而且数据准确性也偏低，在雨水、洪水偏急的情况下难以及时传达信息以便及吋做出必要的调度，工作往往在层层传达过程中被搁置。另一方面主要集中在村民对水利工程管理的需求信息与县、乡的管理重点存在偏差。作为村民主要是追求水利工程所产生的灌溉效益，因此，他们对水利工程清淤增容的热情十分高涨，对安全管理表现的不积极，以至于对县、乡对水利工程安全管理的工程投入常有抱怨[6]。县、乡作为水利工程安全管理的主要责任部门，首先要保证水利工程的防洪减灾效益，这与村民关注的热点不一致。二者的信息不对称，使很多管理工作开展起来比较困难，比如除险加固时，涉及的临时占地，机械进场等情况，会受到一定的阻挠，进度进展缓慢。

2水利工程建设质量管理控制措施

2.1推进信息化管理

充分利用互联网技术不断加强小型水利工程信息化管理，在保证小型水利工程安全的前提下，能够节省不少人力物力，在管理信息化方面可借鉴的三峡水电站信息管理平台经验。小型水利工程管护员每人一部移动终端，依托管理信息平台，将管护员、镇级指挥中心、市级指挥中心连为一体，不仅能够及时将工程管理、防汛等信息下发到管护人员，而且能够通过GPS定位系统及相关的图片信息及时了解管护人员的履职情况和工程管理情况，为小型水利工程管理提供了技术支撑。

通过建立小型水利工程自动化监测和运行管理系统，充分领视频监控、大坝安全监测信息设备等专业工具，利用互联网智慧平台、移动手机APP，对采集的水位、雨情、位移、渗流等数据信息进行统计、处理、分析、预警，提高小型水利工程安全运行的可靠性，解决信息传递时间上的滞后性，解决“三个责任人”（行政、技术、巡查）有名不实的现状，尽可能全面的反映出小型水利工程当前的运行状态，以便充分掌握实时动态，打造“智慧小型水利工程”。

2.2加快基础设施建设

不断完善小型水利工程工程措施，在安全管理和运行管理方面具备有效的工程措施支撑。加快小型水利工程雨情、水情自动监测项目的实施，依托山洪灾害系统加强预警预报信息的获取和发布的准确性，有条件的情况下实现小型水利工程视频监控和远程会商系统双覆盖，实现及时发现问题和远程实时调度，能够在洪水来临的时候争取转移和抢险时间。大坝安全是小型水利工程安全的根本，大坝位移、坝体渗流自动化监测能够及时反应出坝体的安全状态，当前小型水利工程除险加固基本全部完成，位移、渗流自动化监测再实施的条件不足，建议在下一轮加固工程实施中应予以充分考虑。当前短期内无法全部配备监测设施的情况下，可以通过组建小型水利工程安全监测中心进行过度，配备工程技术人员和技术设备，对小型水利工程大坝安全进行监测，并建立档案，一库一册，使工程状况了然于胸，防患于未然。

2.3增加资金投入

在水利工程的信息化建设中，资金保障的重要性毋庸置疑。在当前的水利工程建设中，资金来源相对较少，很多部门无法顺利开展信息化建设工作。为了保证信息化技术的顺利开展，水利部门应该优化现有的信息化融资政策，拓展现有的融资渠道，以保证水利工程信息化建设能够拥有足够的资金保障。

3总结

综上所述，加强水利工程信息化建设，不仅是时代发展的要求，更是水利事业发展的必然，也是提升水利工程管理效率和质量的有效手段。虽然現阶段我国水利工程信息化建设仍然存在很多问题，但只要在具体推进过程中结合实际入手，为信息化建设提供有力支撑，不断完善、优化配置、加强共享，定会全面实现水利工程信息化。

参考文献

[1]白忠.水利工程信息化与BIM+GIS融合应用的研究[J].江西建材，2021（04）：172+174.

[2]姜彦作，王兆括，陈仁宏.拉路河水利工程工程大坝深层抗滑稳定分析及处理措施[J].广西水利水电，2021（02）：70-73.

[3]崔爱霞.白银区农田水利工程运行维护存在的问题及建议[J].现代化农业，2021（04）：27-28.

[4]谢勇，胡德鹏.大数据技术在水利工程信息化建设中的运用[J].工程技术研究，2020，5（17）：104-105.

兰陵县水利局 山东 临沂 277700