德清：织密履职网夯实共富路

厉亚敏

2021年5月的一天，德清县新安镇百富兜村，黄澄澄的枇杷挂满了枝头。枇杷熟了，村民吕大妈却发了愁：“我年纪大了，前段时间还不小心摔伤了，家里实在没人手摘枇杷，这可咋办？”

德清县新安镇东片人大代表联络站在接待群众过程中收到诉求后，代表们立刻行动起来，带头参与了从采摘到销售的整个过程。“多亏了人大代表，今年的枇杷卖出了好价钱！”解决了一桩心事，吕大妈喜上眉梢。

亭亭枇杷树，见证了代表与群众的深厚情谊。近年来，德清县人大常委会通过构建线上线下代表履职双平台，织密了人大代表与人民群众的“联系网”，以代表作用的高效发挥，不断夯实共同富裕路，为打造共同富裕的德清样板贡献了人大智慧和力量。

民宿服务点，集思促振兴

夏天晚上，莫干山庾村广场上，彩灯辉映、音乐欢腾。上百家摊贩组成的夜市，人潮涌动，其中不少是外地游客。这派热闹的景象，与去年疫情期间的冷清形成了巨大反差。

疫情笼罩下的2020年春节假期，国内民宿行业标杆地德清县莫干山镇，共劝退游客3万多人次，直接损失3500万元左右。

从“冰封期”顺利过渡到“回暖期”，离不开莫干山镇各级人大代表的积极努力。其中，民宿服务点的贡献尤其突出。

“这次疫情对民宿行业冲击很大，希望政府能够加大对外宣传力度，帮我们争取更多客源。”“疫情期间的垃圾清运费政府是否可以适当减免？”“建议每个村组织专业的消毒人员对民宿进行培训。”德清县人大代表、民宿服务点田园曼居负责人陈燕芬，在履职记录本上满满当当地记录了民宿业主的诉求。

疫情发生以后，她经常在自己的服务点召开茶话会，组织其他民宿业主共同商讨应对措施，并及时将收集的意见建议上报。莫干山镇人大在走访调研和认真梳理民宿业主的意见建议基础上，形成了一份调研报告。

报告的相关内容，被莫干山镇政府吸收进《关于应对新冠肺炎疫情支持民宿产业发展的政策意见》，该文件最终由德清县人民政府发布，这也是全国首个针对疫情的民宿专项扶持政策。

“加大财政支持、发放消费礼包、实行能耗补贴、补助社保缴纳……这七条政策，都是聚焦民宿行业的当下痛点，支持我们尽早恢复元气。”民宿业主徐萍认为这些政策“诚意满满”，解决了不少民宿业发展的“燃眉之急”。

民宿服务点既是听取民宿业主和游客意见建议的中转站，也是服务民宿行业发展的助推器。目前，莫干山镇人大共设立了3个民宿服务点，分别是劳岭村的田园曼居、仙潭村的漫步乡村和佛堂村的溪渡山居，覆盖莫干片、南路片和筏头片，无死角服务全镇民宿。

疫情刚过，民宿服务点又组织了部分人大代表和民宿主走访调研，开展复工指导工作，并结合自身所长，为338家民宿做了复工的网络宣传，量身定制了优惠活动，多形式多途径来吸引游客入住。据统计，莫干山民宿2020年下半年游客接待量是上半年的3.9倍，增势喜人。

代表“摆地摊”，群众得实惠

地摊经济是获得收入来源的一种经济形式，充满着市井味与烟火气。德清县人大武康街道工委设立“地摊”，人大代表当摊主，没有任何收入，却乐此不疲。

把接待选民的场所从固定的联络站，搬到了小区公园、物业办公室、田间地头、民宿业主家里。一张桌子、几把椅子、一条横幅或一个牌子，代表们就在这“地摊”上，和群众拉家常，聆听老百姓最朴实的心声。

“鑫盛小区建成入住已15年，但是我们一直没拿到房产证，因为没有证，我们在子女就学、贷款抵押等方面遇到了不少麻烦。”在一次武康街道城西村鑫盛小区“摆地摊”活动中，村民柯某向县人大代表袁建华和奚文兰反映了这个问题。

代表们积极向上反映，并向德清县十六届人大四次会议提交了建议。在街道办事处的组织下，小区住宅终于进入办证程序，目前部分村民已拿到产权证。

仅2020年，“摆地摊”活动就开展了116场，参与代表85人次、议事员255人次，接待选民1495人次，选民反映问题841个，当场解决795个，取得了不错的成效。

形成社会团结和睦的文明图景，是建设共同富裕美好社会的必然要求。以群众需求为导向，德清县人大武康街道工委对拓宽民意反映渠道的探索并未就此止步，还推出了人大代表、议事员入驻矛调分中心制度。每周三安排各级人大代表（议事员），轮流在矛调分中心代表联络点开展专题接待活动，并设立预约接访日制，不定期开展接访活动。

“因为與对河口水库管理局关于提前终止养鱼这件事存在争议，我们预约了县人大代表叶振伟律师寻求帮助，后来在代表、街道、村的共同帮助下，我们的问题终于得到了解决。”回忆起当时的场景，对河口村村民李炳良对这一制度赞不绝口，“到矛调中心代表联络点就能‘找到说法，解决‘疑难杂症。”

小小“连心卡”，联通“你我他”

要致富，先修路，但提起下仁公路通往宝塔山和双桥村的三岔口，德清县下渚湖街道二都村的村民们不禁摇头叹气：“从下仁公路过来的车子要下坡，速度都比较快，又没个红绿灯，这里每年不知道要发生多少起交通事故！”

党员村民吴继弟来到二都村便民服务中心，在代表联络岗找到了当日值班的村级议事员兼村书记王红伟，向他反映了该情况。王红伟迅速将此意见反映给了下渚湖街道交通办潘胜伟，潘胜伟联系相关人员一起前往现场进行了勘察，并出具了整改意见。

目前，下仁公路前往宝塔山方向已安装了两条减速带，公路两边也画上了减速标线以示提醒，事故发生率显著降低，交通安全性大大提高。

村民除了可以在人大代表（议事员）履职岗找到代表、议事员反映意见外，也可通过二都小镇游客中心内的代表联络窗，二都村和上杨村的联络点，以及下渚湖街道人大代表联络站，实现同样目的。

“至此，我们街道已形成站、点、岗、窗齐全，‘南北中三地联动的格局，大大增强了人大工作的辐射带动力，密切了代表与群众的联系。”德清县人大下渚湖街道工委主任简芳佳说。

代表在这些联络阵地接待群众，时间是相对固定的，该如何方便群众有事随时找代表？答案藏在一张小卡片中。

这张卡片被称为“连心卡”，上面印有代表的姓名、职务、电话号码等，放在联络站内并发放至各村居、企事业单位，群众可以自选时间，在联络站外主动联系代表。

小小的一张卡，承载的却是代表们沉甸甸的心意，这一创新做法不仅得到了《人民日报》的宣传报道，也被德清县人大常委会下文予以推广。

“云端”提意见，“掌上”一点通

2021年3月10日晚上，正在家中看新闻的德清县人大代表房春华，收到数字云平台推送的一条短信：“房代表，你好！我是沈家墩村梅家埭组村民梅豪伟，今天我的快递又找不到了，希望您能帮我们解决一下。”

接到讯息后，房春华和德清县钟管镇沈家墩村其他几位人大代表进行走访调查，了解到新农村改造后，村民集体迁入外观统一的小洋房。过去的老路更新了，但快递却无法顺利送达，还闹出了亲戚拜错门、村民走错家的乌龙。

经村两委成员和党员干部小组讨论，决定以社会主义核心价值观内容命名村道路。方案出台后，几位人大代表与镇人大办立即与相关部门沟通，对照图纸、政策文件等进行落实。

很快，定制路牌出现在集聚区村道，路牌下还贴心地新增了门牌号指引牌，打通了快递物流运输“最后一米”，村民的生产生活更加方便。

德清县人大常委会副主任沈生章介绍，数字云平台的建立，真正实现了群众反映诉求和意见不再受時空限制，而线上提交、解答、交办、督办的全流程工作闭环，也极大推动了闭会期间代表建议的解决。

数字化改革是共同富裕示范区建设的核心动力。将接待群众的窗口从线下延伸到“网上”和“掌上”，德清县人大2020年9月上线的人大代表联络站数字云平台，以数字化手段架设了群众找代表的新桥梁。全县1104名各级人大代表和街道议事员的姓名、照片、手机号、微信二维码等，都在“有事找代表”通道公开。

阜溪街道三桥村的老党员王金春，因车祸腿脚行动不便，通过数字云平台，他反映的道路坑洼需要修补、岔路口安全警示不明显、老房子时常渗漏请求帮助等问题，都得到了妥善解决。

德清县人大常委会主任杨明连表示：“接下去，我们将进一步拓展和完善数字云平台功能建设，强化履职考核办法，运用统计分析数据加强绩效管理，切实营造你追我赶、公平竞争的工作格局。同时，激发‘线上+线下代表联络站的活力，推动代表和群众双向互动，让人民群众切实感受到‘人大代表为人民的温度和质感。”

（图片由德清县人大提供）