以地方人大的生动实践诠释人民至上的价值理念

张明超

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。可以說，人民始终是中国共产党执政的最大底气，是我们党和国家的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。对人大制度、人大工作来说，我们的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿也在人民。谱写新时代人大工作新篇章，就是要践行党的初心、人民代表大会制度的初心，始终坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主实践的主渠道作用，开展更多有益探索，创新更多实现形式，以地方生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

一、坚持以人民为中心，就是要完善人民当家作主制度体系。人民当家作主是我们党的奋斗目标，是社会主义民主政治的本质特征。要坚持和完善党对人大工作全面领导的制度体系，不折不扣贯彻执行党委决定和指示精神，忠实履行人大法定职责，通过人民代表大会制度实践，实现党对国家和社会的领导，不断巩固党的执政基础、提升党的执政能力。要推动发展全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，保证国家一切权力牢牢掌握在人民手中。要不断创新立法、监督、重大事项决定工作机制，提升人大履职水平。比如民生实事项目代表票决制工作，要把全过程人民民主理念和协商机制全面融入到票决制各个环节，做到项目征集筛选广泛征集民意、实施项目由代表票决确定、实施过程由代表群众跟踪监督、完成结果由代表民主评议，真正实现从“为民作主”向“由民作主”的转变。

二、坚持以人民为中心，就是要不断拓宽人民群众有序参与渠道。人民代表大会制度是人民有序政治参与的制度通道，能够直接和真切地体现全过程人民民主的实践。要拓展民主渠道、丰富民主形式，把充分发挥代表作用与民众的全过程参与、制度化协商相结合，切实体现好人大履职实践中的“全过程人民民主”。要探索民主立法的新途径，搭建全方位、全天候的意见征求平台，借助人大数字化改革契机，建设“地方立法海岛云听证”系统，打造地方立法现场——网络同步听证特色应用场景，进一步拓宽意见征求的覆盖面，夯实立法工作的民意基础。要密切联系群众，完善海岛地区“双联系”、民情直通车、代表活动周等机制，把各类载体、平台切实打造成为代表联系群众的桥梁、国家机关听取民意的场所。要借助数字化改革东风，优化代表联系选民、意见处理和反馈系统场景，缩短“双联系”时空距离，更好做到“民呼我为”。

三、坚持以人民为中心，就是要把保障人民权益体现到人大履职的全过程。实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益是人大工作的核心。要把为人民谋福祉作为人大工作的价值追求，更好满足人民群众对美好生活的新期待。要对标“重要窗口”海岛风景线、共同富裕示范区先行市建设目标任务，聚焦医疗养老、生态环境、乡村振兴等海岛民生领域，打好立法、监督、决定等履职组合拳，推动解决好群众“急难愁盼”的问题，以人大履职实效增进群众福祉，让人民群众切实感受到当家作主的自豪感，感受到民主参与的获得感。