新时期下建筑工程造价管理中的问题及对策

作者简介：柏晓静（1979— ），女，汉族，河北唐山人，本科，中级经济师。主要研究方向：建筑工程造价管理。

摘 要：过去30年，随着中国的改革开放和城镇化的发展，中国已经成为全球最大的基建市场，在此背景下，建筑工程造价管理日益成为研究热点之一。基于此，本文主要研究了新时期下建筑工程造价管理中的问题及对策。研究内容上，本文首先从新时期下建筑工程造价管理特点、加强建设工程造价控制的重要性两个方面对建筑工程造价管理进行了简述;其次从建筑工程方案变更频繁、建筑工程材料机械管理不合理、忽视人工费用管理对造价的影响、建筑工程造价监督体系存在漏洞四个角度总结了新时期下建筑工程造价管理存在的问题，最后，针对存在的实际问题，从控制建筑工程变更、严格落实土建施工现场管理制度、要合理优化人力资源配置、健全完善建筑工程造价监督管理体系提出了优化建筑工程施工造价管理工作的建议。

关键词：建筑工程;造价管理;材料机械管理;监督体系

在社会进步发展的基础上，传统化的工程造价管理模式开始出现各种问题，由此也引发了诸多风险的出现。建筑业作为施工企业，其自身性质十分特殊，和其它类别的产品进行比较，建筑业的整体运营期很长，具有较高的稳定性，需要前期投入的金额也是很大的。此种状况下，分析工程造价管理于企业发展当中的用处，探寻优化的工程造价管理模式，对于推动中国建筑业的持续化、稳定化发展来讲十分重要。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程建设工程的先进造价管理工作贯穿于周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连，每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。

一、建筑工程造价管理概述

（一）新时期下建筑工程造价管理特点

首先，大额性。当下应该主要展现建筑工程项目在投资方面的效用。对于每一个建筑工程来讲，其所需要的造价成本都是很昂贵的，几百、几千、几亿的工程数不胜数。

其次，个别性与差异性。不同的建筑工程对应的建筑用途、规模都是不一样的。因此针对不同的工程来讲，其对应的造型与结构、装饰也都可能不一样，这样一来，工程内容与实物便具有差异性。而对于不同的工程来讲，其展现出的差异性大小也是不一样的。

再次，动态性。新时期建筑工程项目从决策到竣工交付使用，所需经历的建设周期是很长的。此阶段内，会因为各类因素的影响，导致工程造价出现一定的波动。比如设计出现变更、工资标准发生变化、材料进价发生变动，或是国家层面的汇率与贷款利率等出现变化等，均会一定程度上造成工程造价出现变化。

最后，层次性。对于建筑工程项目来讲，其某个项目当中通常含有多个独立性很强、可单独产生工程相依的单体项目。对于单体项目来讲，其中又包含了多个工程个体。由此，工程造价大致可划分成三个层次，分别是总造价——单项工程造价——单位工程造价。

（二）加强建筑工程造价控制的重要性

建筑工程造价管理是判断工程项目的重要经济指标，同样对于供需两方的权益维护来讲十分重要。在整个建设工程施工项目管理当中，建筑工程造价管理属于其中十分重要的构成内容，由自身方面来看是能够获利，为所承建的施工企业提供生存的基础。除此之外，对于工程建设与企业的发展来讲，造价管理同样发挥着很重要的效用，其能够最大程度上确保工程建设当中所涉及到的各项人、财、物力被充分利用，在几方参建主体的努力下，通过最小的资本耗费获取最高的效益。

二、新时期下建筑工程造价管理存在问题分析

（一）建筑工程方案变更频繁

当前我国部分地区建筑工程方案变更频繁，具体而言，主要表现为以下三方面：

首先，管理人员方面的影响。在整个施工现场中，所涉及到的管理内容是很多的，此时若施工管理人员所采取的施工计划存在不合理性、或是和现场相关施工人员的交流存在问题的话，抑或是自身不愿意尽职工作的话，均会导致工程项目整体出现一定的问题，这对于施工当中的各项节点、正常的施工任务完成来讲均是不利的;其次，材料质量等方面的具体供应问题。因为一些建筑工程所处地区在城市内部，所以各项工作的具体开展与城市自身的管辖要求密切相关施工时，若施工材料无法按时运输至施工场所、或是所运输材料与要求的施工质量不匹配、未达到国家的标准要求的话，施工进度便会被严重影响，而此种状况下若采用了此类材料施工，则最后的质量也是没办法保证的。所以，必须通过各方协调采用相关保障措施，确保施工所需材料的高质量与高标准;最后，工程机械配置同样是需重点关注的因素之一。关于工程机械方面，关注的内容分为机械进场时的人员决断、使用过程中的正常保养与维修、正常的操作使用等等，其中某个环节出现问题的时候，均会造成机械质量的降低、或是出现相关安全事故。这样一来，现有的机械设备便不能匹配正常的工程生产，而日常的错误操作也造成了机械使用频率的降低及各项工作效率的低下。

（二）建筑工程材料机械管理不合理

当下，中国范围内一些建筑工程项目还没有建立现代化的企业材料机械管理制度，这也是造成项目当下物资成本管理水平低下的重要原因之一。

因为一些建筑工程并未构建起完善化的内部材料机械管理制度，所以这样在进行项目成本管理的时候，也是没有办法最大程度上规避各类徇私问题的出现的，这样一来，便很容易造成工作人员通过各类方式私吞企业资金的状况出现，进而导致各类违法乱纪行为的出现。由此可见，通过相关方式管理企业的材料机械各项环节，优化成本管理当中涉及到的机械管理制度，对于建筑工程建设项目的造价管理优化来讲十分重要。

（三）忽视人工费用管理对造价的影响

人工费用对工程造价的高低有重要的影响作用，为控制企业生产成本，实现企业效益最大化，必须对工程造價以及人工费进行一定的控制。

一方面，现阶段建筑工程人工费用管理参差不齐，市场上工人的工资水平不一，一个150块钱一天的工人，劳资部门给报250一天很常见。施工现场只有200个工人，劳资给报300个的也很多。一些建筑工程劳资部门谎报人员身份证、银行卡、指纹等等记录也一定程度地存在。另一方面，施工现场人工费用管理上，按天计工资容易出现工人磨洋工的情况，影响建筑工程施工进度，进一步增加成本，同时，一些建筑工程还存在施工现场加班现象，建筑工程劳动强度较大，加班效率低下容易诱发安全问题，还容易导致工人故意放慢速度留事到加班处理，赚取加班费用，进一步提升用工成本。

（四）建筑工程造价监督体系存在漏洞

首先，当下来看，中国建筑工程企业当中绝大比例的企业在成本管理方面的数据、经验积累均是偏少的，其所关注的仅仅是项目、成本管理人员所做的各项内容总结。由此便导致企业在需持续开展的项目方面缺少对应的成本数据支撑、也无相应的经验为其进行谋划，这样一来，企业开展建设时，无法很好地规避各类潜在风险，风险出现后也无法第一时间确定解决措施。

其次，就当下的建筑工程项目物资采购管理来讲，其没有合适的现场监督，而项目方面的采购管理工作所涉的范围大多是很广的，这样一来项目在工程的物资采购方面便会出现一系列的问题，同时因为自身的把控、监督效力较低，所以制定的采购计划也无法正常地落实完成。针对物资采购质量来讲，具体的质量与进度均是很难进行把控的，除此之外，部分采购管理人员经常会“以权谋私”私自扣下“回扣”，由此便造成了物资采购的失误，对于建筑工程建设企业的日常管理、项目的日常建设来讲均是不利的。

三、优化建筑工程施工造价管理工作的建议

（一）控制建筑工程变更

把控建筑工程当中的各个变量，优化建设筑工质量、施工计划，按照相关计划及时完成相关工作。从建筑工程自身来讲，其设计、施工管理过程的整体复杂性是很高的，由此便需施工单位设定相对完善化的建筑工程施工流程管理计划，这样便能够推动施工单位依据计划来把控施工的进度、质量。一般来讲，具体化的流程内容如下所示：首先，建筑工程进行项目主体施工前，需确保建筑工程流程管理计划已经被相关职工查看并掌握，尤其是和建筑工程施工直接相关的燃气、电力等部门当中所涉的直接投资项，必须进行不同主体间的交流，确保施工单位按照相关计划来施工，若对于施工计划当中的相应内容有所疑问，便需及时的提出，这样也是对施工计划的一种完善，对于后续工作的开展来讲也是十分有利的;通常情况下来看，施工计划代替下内容需要涉及施工的具体开始与结束的时间，同时还实时分析附近企业、百姓的观点，这样才能够在综合各方意见的基础上设计出真正具有可代替性的施工方案;其次，工程建设过程当中，企业及项目施工管理人员均需按照节点进行施工进度的上报，尤其是對于施工管理人员来讲，其需以周为期限进行施工计划、进度二者间的核查，寻找建筑工程当中的潜在性代替性问题;若建筑过程当中出现了和施工计划无法匹配的代替性问题，则需即可进行上报，综合分析问题出现的各类原因，最大程度上降低因为延误计划造成的损失，反之与之相关的计划、企业的利益均会因此遭受一定的负面影响。

（二）严格落实土建施工现场管理制度

一是要严格落实对土建施工现场原材料的质量控制，关于建筑材料方面的具体质量把关上，需使用“三把关，四检验”原则，也就是材料供应方面、技术质检方面、操作方面均有专业的人员进行把关;具体的检验方面，需全面化，将规格、品种、数量与质量这四项内容均囊括在内。二是需进一步优化施工现场整体的进度协调工作，针对参建的工程建设单位、团体予以协调，综合进行分包、建设与承包单位之间的协调，其中涉及到的时间、空间等多个方面必须进行统一调配，由此才能够真正实现既定的制约效用。除此之外，单个项目内涉及到的施工关系也是需进行协调的，这样才可最大程度上确保建设顺序的正常进行与工程的按期竣工。三是需关注技术交底工作，分项工程建设前，所有的项目部负责人均需积极参与技术、安全交底工作当中，由此才可在综合分析图纸、施工程序、成品保护等各项工作的基础上完成交底工作，将设计变更、施工方案、技术安全措施等均包含在内，由此来最大程度上提升土建施工现场业务效率和工程质量。

（三）要合理优化人力资源配置

HRBP（人力资源业务伙伴）这类模式和HR模式进行比较，其在体系化方面的优势更胜，同时也能够从整体性进行系统性的协调。详细来看。第一，建筑工程建设项目在进行设备成本管理工作当中，所有的内容均需首先关注业务实际，诸如具体的工作中所遭遇的问题、客户方面的具体反馈、目前团队当中的矛盾等等，这样在综合把控的基础上可以确保应对的及时。第二，开展项目物资设备成本管理的时候，需与具体部门进行对口接洽，这样才能够更好地掌握不同部门于人力资源开发当中的具体需求，由此来优化人力资源服务水平。第三，借助建HRBP制度，能够进一步推动HRBP更好地与工程建设人力与设备成本管理进行关联，从而在把控业务部门任务、人员状况的基础上提升人力资本整体的效率，为项目的工程造价管理优化奠定更佳的基础条件。

（四）健全完善建筑工程造价监督管理体系

必须依据实际采购具体的目标，建立与实际建筑工程相适应的一套造价监督管理体系。具体而言，建筑工程建设项目施工过程中项目成本的管理奖惩制度系统可以将成本划分一级指标为项目招投标、合同谈判、施工材料准备、具体的施工、竣工、保修等六个成本管理阶段，将项目施工过程中项目的成本管理系统绩效一级的指标为项目成本管理规划的绩效、成本管理系统实施的过程绩效、成本的管理系统结果的绩效。三类管理绩效子系统综合形成成本管理子系统。而几个子系统成本管理绩效的叠加，即是项目施工成本管理系统的最终绩效。从项目建设自身来讲，其所涉及的生命与发展阶段是较多的，所以也需要按照项目综合指标与绩效进行评价，以此把指标与绩效进行进一步的细分，分成准备工作——质量成本——进度管理——安全管理——工程款结算等相应指标，由此按照建设项目的具体状况，给予项目匹配性的考核权重开展绩效考核工作，同时将其当作是评估方面的具体依据，以此来提升正向反馈的效用。

四、结语

建筑工程造价管理是一项贯穿于施工全过程的复杂工作，涉及各部门、各环节及人、材、物各要素，稍有不慎，就可能失控。而每一个建筑工程项目都有其自身的特点，这就对企业和项目经理部的管理提出了更高的要求。经济效益观念是项目经理应牢固树立的思想观念，工程项目的效益是企业生存和发展的物质基础和经营目的，是企业经营管理的着眼点和落脚点。企业应坚持每个项目单独核算。落实项目成本，以项目成本作为项目经理经济责任的重要考核指标，项目完工后，通过考核与分析，确认项目成本完成情况，并认真实现奖罚。企业在搞好工程成本控制的同时，还要开展增产、节能降耗的活动，依靠先进的科学技术降低成本，取得好的经济效益。同时，还要加强企业的基础管理工作，如民工队伍的使用管理、验工计价的审核管理、材料的采购管理等，这样才能提高企业的整体效益。基于此，本文针对性地提出了控制建筑工程变更、严格落实土建施工现场管理制度、要合理优化人力资源配置、健全完善建筑工程造价监督管理体系建立完善的采购管理规章制度、加强对采购人员的管理与专业素质培养、推进业务财务一体化、优化绩效考核和奖惩制度、推进HRBP制度五条建议，能够一定程度上帮助地铁工程在进行物资设备成本管理时减少经营成本支出，提升整体的经济效益。

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