农村财务管理中存在的问题及其完善策略

胡洪霞

摘 要 农村财务管理是农村建设的重要内容之一，以农村财务管理为主题展开论述，先对农村财务管理的重要性进行了简要分析，然后从多个层面分析了农村财务管理存在的问题，在此基础上针对农村财务管理的改善策略提出了建議。

关键词 农村;财务管理;问题及对策

中图分类号：F302.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.051

农村财务管理是农村经济管理的重要基础，且财务管理工作成效会对当地农民的利益造成一定的影响，因此农村财务管理工作的开展有着重要的意义。但从当前的情况来看，农村财务管理工作中仍存在一定的不足之处，导致财务管理的实际作用得不到发挥，基于此，针对农村财务管理的相关内容展开讨论。

1 存在的问题

1.1 财务管理制度有待完善

根据我国财政部门的相关规定，只有具备会计专业背景的人员才能够参与到农村财务管理工作中，如果达到不这一条件，村级财务工作则由乡镇财务管理部门参与完成。但从当前的情况来看，在农村财务代管过程中，由于得不到代管经费的有力支持，导致乡镇在农村财务管理工作中的作用得不到突显，很多情况下，乡镇对农村的财务代管仅仅表现为简单的账目记录[1]。此外，对于乡镇财务管理部门而言，由于自身管理制度的不完善，导致部分财务人员的工作存在一定的随意性，在农村财务工作处理过程中无法严格约束自己的行为，因此无法高质量参与到农村财务管理工作中。

1.2 集体资产管理有待完善

集体资产管理是农村财务管理的重要内容之一，但从当前情况来看，一些农村地区的集体资金管理存在明显的不足之处。1）表现为非生产性开支较高，导致集体资金流失。税费改革在我国农村实行后，农村财政收入项目减少，主要收入项目仅包括财政转移支付和补助，而部分村干部的思想比较传统和消极，经常会出现一些非生产性消费行为。2）一些村集体的固定资产没有按照规定的程序进行处理，因此出现固定资产有物无账的现象，进而引发农村集体资金流失[2]。3）一些农村地区在基础设施建设中存在一定的不足之处，由于基础设施建设中的预决算工作存在漏洞，例如，仅凭施工人员的清单进行相应的结算，还经常出现多估冒算的情况，进而引发农村集体资金的流失，这也是农村集体资产管理存在的主要问题之一[3]。

1.3 财务监督工作有待完善

科学有效的外部监督是农村财务管理工作有序推进的重要保障。从当前情况来看，很多农村地区的财务状况仅有村干部和会计人员比较了解，当地村民及其他干部对此并不了解，在一些重大支出的决策中，也仅仅由少数干部参与完成，进而导致农村财务的透明性较差。由于村民对本村的财务状况不了解，因此无法对财务决策的合理性作出判断，农村财务管理中的民主监督存在明显的漏洞。在一些农村地区，财务公开表现出明显的形式化，有的农村每年仅仅公开一两次账目，有的农村甚至私自取消例行公示。由此可见，农村财务管理中的监督工作存在明显的不足之处，受此影响，有的农村甚至会出现公然的账目信息造假，并以此谋取私利[4]。

1.4 高素质财务管理人员缺乏

一些农村地区的财务管理工作中，虽然财务工作者具备了相应的工作资质，但由于实践能力较差或对农村财务管理模式的不适应，导致其财务管理工作成效并不理想，例如，一些农村的财会人员专业知识掌握并不完善，且缺乏农村财务工作经验，在工作实践中仅仅参与记账工作，专业财务管理人员的实际作用得不到发挥[5]。

2 完善策略

2.1 进一步完善财务管理制度

农村财务管理制度建设中，要注重代管制度的完善。为了防止乡镇财务管理部门在代管工作中的形式化、随意性等问题，要在建立起代管制度的基础上对乡镇代管责任予以明确，并以制度的形式确立乡镇在农村财务中的代管内容，以此确保农村财务代管工作的时效性。同时，坚持定期对账制度。在财务代管过程中，乡镇代管部门的会计人员要能够与村会计定期进行资金核对，以此明确每一笔资金的使用。另外，还要进一步加强农村账户管理工作，针对收付款进行严格登记，谨防白条入库的现象，且在收付款活动中，要做到每做账一次缴销一次，同时要做好相关单据的保存，谨防单据丢失所引发的不良后果[6]。

2.2 进一步加强农村集体资产管理

农村集体资产管理中，先要对农村产权有一个清晰的认识，详细了解并做好农村集体资产所有权的界定与登记工作，并建立起集体资产台账，而且要确保台账信息的准确性，在集体资产登记过程中确保账实相符。在资产使用和变动过程中要进行相应的分析，针对集体资产所有权的取得、变更及销毁，都要进行备案和审批，并向相关部门进行登记，谨防个别村干部对集体资产的不合理使用，减少农村集体资产的流失。要进一步加强村级收入控制制度的建设，针对村级收入进行定期核对，如果发现未入账情况，则需要查明其中的原因，并督促相关人员或部门及时入账[7]。每年年终都需要对本村的收入与支出情况进行公布，确保集体资产使用的透明性，并鼓励村民及时反映所发现的不合理情况，例如，及时反映非生产性开支较高的情况，以此引起村干部的注意，如果出现账实不符的现象，需要及时查找原因，并严肃处理，以此减少农村集体资产的流失。针对农村基础设施建设活动的开展，需要提前对项目建设中的资金花费进行系统评估，如水利工程建设，然后根据项目实际要求设立专项资金，而在项目的具体实施中，还需要设立各项资金明细，减少预决算中的随意性，以此减少农村集体资产的流失。此外，每年年初时可以做好本年度的项目预算，通过这一方式，进一步明确本年度的项目资金投入，并对资金的使用进行合理规划，在项目推进过程中，还要做好严格的发票管理，谨防资金使用混乱情况的出现，进而更好地保护农村集体资产。

2.3 完善农村财务监督

农村内部要建立起自我监督机制，而在自我监督中，当地村民要充分发挥自身的主体地位，对于农村居民而言，要能够积极主动地去了解本村的财务状况，以此逐步提升本村财务的透明性。农村财务管理工作中，要积极接受群众监督，及时发现财务工作漏洞并予以改进。例如，农村财务部门要定期公开本村的各项财务收支、收益分配、代收缴费等项目，针对相关财务信息向村民进行说明，使村民更加全面了解本村财务情况。在此基础上，还要通过集体会议的方式，全面了解村民提出的疑问，并及时解答疑问，以此不断提升农村财务监督工作的有效性。要进一步完善民主监督工作，在此过程中，村务监委会要发挥其主导作用，督促村干部及财务工作者及时进行本村财务公示，尤其针对大笔专项资金的使用，必须进行严格的监督，确保资金使用的透明化。从宏观层面来看，纪检监察机构也要进一步加强农村地区的财务监督工作，通过纪检监察工作的开展，明确指出农村财务管理工作漏洞，并督促其整改，以此不断提升农村财务的监督效果[8]。

2.4 加强财务管理队伍建设

农村财务管理工作中，村干部要明确认识到专业财务管理队伍建设的重要性，因此，在获取具备资质的财会人员后，还要对现有的财会人员进行必要的教育培训，通过系统的培训，帮助财会人员进一步完备其财务专业理论知识。要结合农村财务管理工作内容，对财会人员进行必要的技能培训，帮助其逐步积累经验，并不断提升其专业技能，进而充分发挥自身在农村财务管理工作中的实际作用。另外，对于财务人员自身而言，要定期进行自我评估，针对特定阶段的财务工作进行系统梳理，然后查找财务工作中存在的不足之处，并结合农村实际寻求相应的解决策略，以提升农村财务管理质量。

3 结语

总体来看，农村财务管理工作的开展有着重要的意义，为此，农村地区要能够对其财务管理工作中存在的不足之处有一个全面的认识，并从多个层面入手予以改进和完善，进而充分发挥财务管理的实际作用，并通过农村财务工作的完善，为广大农民利益提供良好的保障。

参考文献：

[1] 黄艳萍.农村财会人员财政支农政策培训工作研究[J].财会学习，2018（34）：186-187.

[2] 卞新荣.农村集体经济财务管理和审计监督措施研究[J].中国乡镇企业会计，2018（3）：196-197.

[3] 吴莹.现代化进程中乡村社会治理模式的困境与出路[J].北方论丛，2017（2）：130-134.

[4] 游开云.农村财务管理存在的问题与对策[J].乡村科技，2019（33）：45-46.

[5] 王艳玮.加强农村财务管理，助力乡村振兴[J].中国市场，2019（34）：87-88.

[6] 王海峰.农村财务管理规范化的障碍及解决对策[J].中国乡镇企业会计，2020（1）：53-54.

[7] 包西祥，王玉兰.我国现阶段农村财务管理的思考分析[J].中国乡镇企业会计，2020（1）：62-63.

[8] 李加勇.新形势下如何促进农村财务管理规范化[J].江西农业，2020（2）：127-139.

（责任编辑：赵中正）