文/韩志国 黄桂玲 刘钊岗
党的十八大以来,党中央、国务院先后出台了系列政策,大力扶持农民合作社发展壮大,各级各部门立足自身职能,努力推进相关政策贯彻落实。但是,受时间、空间、文化程度、认知水平、需求预期等诸多因素的影响,一些扶持农民合作社的政策还没有充分、准确地在基层落地落实,还存在“最后一公里”的问题。为此,迫切需要通过县乡两级合作社辅导员,以老百姓听得懂、看得清、记得住的方式,宣传国家发展合作社的方针政策,普及合作社基础知识,指导合作社规范运营,促进合作社高质量发展。
服务合作社、提升合作社,是时代赋予合作社辅导员的责任、使命与担当。要履行好自身职责,合作社辅导员不仅要具备专业的知识、过硬的本领,还要有高涨的热情和足够的耐心。笔者认为,要想成为一名受合作社欢迎的辅导员,应该做好以下六方面:
镇级合作社辅导员应对辖区内的农民合作社进行全面详细的调查摸底,了解掌握每家合作社的现状,建立健全详细的《农民合作社信息台账》(以下简称《合作社台账》)。建立《合作社台账》,应以农民合作社在当地市场监督管理部门注册登记的信息为基础,剔除“挂名社”“僵尸社”“空壳社”等有名无实的合作社,登记处于正常经营状态的合作社信息。《合作社台账》登记的信息一般应包括注册名称、注册时间、办公地址、理事长姓名及联系电话、成员数量、主要经营范围、注册商标名称、产品质量认证情况、示范社级别等内容,为下一步的精准指导做好准备。
通过《合作社台账》的明细管理,可以充分掌握辖区内每家合作社的运行状况,并根据其各自的发展“短板”,有针对性地提供指导服务。对于还没有示范称号的合作社,可指导其通过健全制度、完善规程,逐级申报参加示范社评定;对于没有落实食用农产品合格证制度的合作社,可通过协调农业服务中心等部门,现场指导合作社录入相关信息,加入质量追溯系统,规范使用农产品合格证;对于没有注册商标、产品质量认证的合作社,可指导帮助他们到市场监督管理等部门申办……按照“一社一策”的培育思路,通过一系列的精准指导、帮扶,使合作社的规范化水平和发展质量逐步得以提升。
合作社辅导员面对的服务对象绝大多数是普通农民。在实际工作中,有的合作社理事长由于年龄偏大、文化水平较低,接受新事物的能力与年轻人相比差距很大,布置同样一项工作任务,需要反复解释、指导才能够勉强完成。对此,合作社辅导员要设身处地为其着想,做好打“持久战”的心理准备,通过多次讲解、演示、督促,甚至“手把手”地演示,帮助合作社解决实际问题,赢得合作社的认可和信任。
同时,在日常工作中,合作社辅导员要注意换位思考,多从农民合作社的角度去看待事情、处理问题。合作社在生产经营活动中遇到了困难和问题,要尽一切可能帮助协调解决;合作社来人来电咨询,要给予耐心解答;对于发现的问题隐患,要及时提醒合作社注意;要根据合作社的不同需要,通过各种宣传途径,帮助他们提高产品知名度、扩大影响力,实现“产品不仅卖得出,而且价格优”。
合作社辅导员在制定年度工作计划、开展指导服务时,应该从有利于提升农民合作社整体质量水平的角度出发,客观、公平、公正地对待每一个服务对象,无论其规模大小、是否熟悉、属于哪个行业以及哪种类型,都应该一视同仁、不徇私情。尤其是对于示范社评定、补贴政策落实、救助物资发放、扶持项目安排等事项,必须坚持原则,公开公正,绝不能优亲厚友、见利忘义。
作为合作社辅导员,担当着宣传国家政策、指导合作社加强制度建设、保障产品质量安全等职责,要养成终身学习的习惯,不断提高理论水平;要定期强化法律、法规学习,尤其注意新旧法律、法规之间、新老政策之间的衔接,做法律、法规、政策的明白人。只有自己“学明白了”“想明白了”,才能在实际工作中“讲得明白”,让被指导对象“听得明白”“做得明白”。
合作社辅导员在业务工作中,还要克服和纠正“不接地气、室内遥控”的指导方式,做到工作精益求精。要经常深入实际调查研究,全方位掌握合作社的成员结构变动、民主决策机制运行、盈余分配制度落实等情况,帮助合作社建立实用、高效的生产管理规程,健全生产记录,加强产品质量监管;利用《合作社台账》定期进行汇总、分析,在实践中精研业务、发现规律,不断探索促进合作社发展的方法和措施;注意做好典型培育和经验推广,采用经验介绍、现场观摩、外出参观学习等各种形式,帮助合作社经营管理者拓宽思路、开阔眼界、丰富实战经验,形成以点带面、全面提升的局面。
作为一名农民合作社辅导员,应该时刻牢记:加强对农民合作社的指导与服务,是法律赋予的工作职责,必须实事求是,依法履职尽责,并结合实际创造性地开展工作。决不能以检测取样、鉴定检查或指导服务等为借口,超标准向合作社抽取样品、索要款物;决不能强迫农民合作社接受有偿服务,故意刁难和要挟农民合作社。要想农民之所想,为农民之难为,在工作中成为农民的朋友。
随着乡村振兴战略的全面实施,各地都在建立、壮大合作社辅导员队伍。加强农民合作社辅导服务力度,是推进合作社高质量发展的重要举措,涉及面广、工作量大,需要长期坚持、不断完善。作为一名合作社辅导员,责任重大、使命光荣,一定要以科学严谨的工作态度、求真务实的工作作风、扎实高效的工作措施,将国家的强农富民政策落到实处,助力农民合作社实现高质量发展,带动越来越多的小农户与现代农业发展有机衔接,实现农业强、农村美、农民富的目标。