当前我国社会管理和社区治理的新趋势

何婷 陈瑶

摘要：党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的战略举措，在社区制度逐渐成熟的今天，社区治理要紧随社会治理的步伐，推动社区治理规范化、社会化、信息化、制度化，对于建设共建共治共享的社会治理格局无疑具有重要的意义。本文从社会管理和社区治理两个方面进行研究，研讨我国在这两个方面的新趋势并提出相关的改进措施以提升我国的管理体系与治理能力。

关键字：社会管理;社区治理;新趋势

1、前言

十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，社区作为社会治理的微观单元，社区治理水平的提升，是国家治理体系和治理能力现代化的坚实基础。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，学习传承中国共产党在革命斗争中铸就的伟大精神，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断开创社会治理现代化的新篇章。

2、以斗争精神推进社会治理现代化新实践

社会治理一直是我们关注的问题，笔者针对社会治理问题，结合斗争精神分析其新的趋势。

2.1树立斗争意识

红色交通员遇险不退、遇难不避、遇死不畏，一往无前，靠的是理想信念。为什么中国革命能成功？我们经过了百年奋斗，历史光辉显著，前辈们知难而上，不畏艰险，靠着坚定的理想信念，一直开辟美好未来。中国革命的伟大胜利是怎么取得的呢？关键在于革命理想至高无上，在最艰难的时刻也要将其坚持下去，最终才会取得革命的果实。在我国社会高速发展的今天，复杂多变的环境，可变因素以及不可控因素不断增多，维护国家安全与社会稳定成为重中之重。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，面临的风险和考验一点也不会比过去少。在新的征程上，面对不断出现的新问题新矛盾，我们要传承红色交通员无私无畏的革命情怀，弘扬从不畏惧艰难险阻的斗争精神，敢于斗争、善于斗争，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神[1]。

2.2胸怀“两个大局”，进一步提高斗争觉悟

面对复杂的社会环境，我们要时刻保持着清醒的头脑，加强自身的定力，不断斗争，认清楚国内外的局势，明确我们的目标与方式，不仅要尽所有可能抓住百年未有之大变局所带来的一切际遇，而且要实现中华民族伟大复兴的中国梦的同时促进世界向前不断发展。要立足新发展阶段，掌握大局大势，坚持政治立场不移、政治方向不偏，持续推进振兴发展的各项事业。“善战者，求之于势。”斗争是一门艺术，要善于斗争。面对新问题，善于斗争要建立在唯物主義辩证法基础之上的，充分运用前瞻性、预判性的战略思维，掌握斗争规律讲求斗争艺术。

2.3抓落实，讲实效

学党史，转作风，坚持担当为先、实干为要，把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守。扎实开展党史学习教育的同时，着力做好学习成果转化文章，切实把学习成果转化为做到“两个维护”的内在自觉，转化为推动高质量发展的实际成效，转化为改革开放创新的强大动力，转化为为群众办实事的实际成效，转化为应对风险挑战的斗争本领。站在新的发展阶段，以更高质量构建现代化产业体系。旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”，大力培育提升现代服务业，加快农业“六化”步伐，持续推进“产城人”深度融合发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“源头治理、标本兼治、表里如一”，持续加强生态保护和修复，进一步擦亮生态底色，积极推动人与自然生命共同体实践深化发展[2]。

3、社区治理创新趋势

在社区发展治理的大背景下，对基层党组织参与城乡社区发展治理的途径、方式提出了更高的要求。推进党建引领社会组织参与社区发展治理，需要从多方面进行探索和创新。

3.1组织建党，提升基层党组织的领导力

组织建设是基层党建工作的重要一环，也是党建引领基层治理的关键力量。积极加强基层党组织建设，在城乡社区治理中努力强化党的组织力量。一是强化组织能力。“基层要发展，班子是关键”。针对一些村庄经济贫困和基础设施落后的现状，组织部制定相关奖补条例，对于活动场所的修缮扩建按比例奖补，鼓励各镇街统筹补助一点，争取包村帮扶单位支持一点，村级集体收入投入一点，调动起村级改造升级的积极主动性。二是健全组织体系。“欲筑室者，先治其基。”在乡镇，打造以村党组织为引领、村民自治组织为主体、村务监督组织为保障、其他经济社会组织为补充的乡村基层组织体系;在社区，积极打造社区物业党建联建，构建社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业负责企业之间的良好组织关系[3]。

3.2理论强党，提升基层党组织的影响力

理论建设是基层党建的重要基础，也是充分发挥基层党组织作用的迫切要求。一是增强理论自信。自信是指导理论实践的先导，扎实开展“两学一做”学习教育，增强基层党组织“做”的勇气，为基层党建的“做”提供实践的自信。二是深化理论实践。结合城乡社区治理工作的实际情况和具体问题，坚持因地制宜，强调精准施策，不断深化理论的实践问题，才是切实增强基层党组织影响力的重要方面。

3.3人才兴党，提升基层党组织的执行力

人才队伍建设是基层党建工作的关键支撑，必须牢牢抓好基层党组织的人才队伍建设，不断提升基层党组织的执行力。一是优化选拔体系。选拔出党员队伍中的优秀人才扩充干部岗位是增强基层党组织生机活力的坚实基础，而一套科学合理、公平高效的选拔体系是实现的关键。二是细化考核制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度，妥善处置不合格党员，健全落实日常学习考核机制。在各村级干部中建立“以事定考、以考定绩、以绩定酬”的酬劳分发机制。

3.4打造过硬社区干部队伍，提升工作水平。

基层干部对于基层管理来说至关重要，我们目前拥有一支无私奉献的基层干部队伍，但是他们的专业素质还有待提高。一方面我们需要不断为基层输送高素质基层干部，不断壮大干部队伍，引进高素质人才，固定下沉干部以及基层志愿者，随时应对突发状况，建立起灵活的基层社区干部队伍补充机制;二是整体提升社区的办事能力。社区工作人员不仅要具有一腔热血、乐于奉献，还需要有过硬的本领以及丰富的理论知识，不断学习相关专业知识，掌握必要的专业技能，提升自身的交流沟通能力，努力提高自身素质;三是合理调整社区工作者的薪资。真正改变社区当中权利与责任混乱，是无能的人有权利而无责任，使有抱负理想的人无处施展拳脚，让社区干部成为懒政人员，所以建议在政策允许的范围内适当调整社区工作人员的薪资待遇，使得真正有抱负、有能力的人可以常去留在社区进行一线工作，为社区服务[4]。

4、结束语

虽然我国是世界上最大的社会主义国家，但我国的社区治理起步较晚，需要在吸收西方先进理论的基础上，融入社会主义协商民主理论的智慧，中西方结合，理论与实践结合，并形成中国特色的社区治理理论体系[5]。社区治理联动政府、社区组织、社区居民，从整体上把控社区治理，有利于推动政府深化改革，完善社会管理。

参考文献

[1]王勇.治理现代化视阈下的城市社区党建探析[J].青年与社会，2019，32.

[2]杨龙.从社区抗疫看社区治理现代化之路[J].国家治理，2020，3.

[3]覃华栋.城市社区治理现代化面临的困境及对策探析[J].世界家苑，2018，8.

[4]王玉娜.治理现代化背景下城市社区合作治理机制构建研究[D].成都：西华师范大学，2016，5.

[5]段国栋.社区社会组织参与社区治理的路径优化研究[C].段国栋.辽宁师范大学.2020.6

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