浅析建筑施工项目加强党风廉政建设、预防职务犯罪的具体做法

曾唯唯

摘要：随着社会经济不断发展，人民群众对完善的社会基础设施需求日益增强，以至于工程建设在市场经济中的比重越来越大。在巨大利益的操纵下，同时也因工程建设领域的自身特點，建筑业成为了职务犯罪的温床。

关键词：建筑施工;党风廉政;职务犯罪

1 建筑施工项目预防职务犯罪的现状

十八大以来，党中央、国务院加大力度推行各行业的反腐倡廉建设。在“八项规定”精神的引导下，为进一步加强建筑行业廉洁从业建设，强化施工建设队伍清廉意识，基层建筑施工项目纷纷举起了打击职务犯罪的铁锤，党支部牵头、党员领导干部做表率，多措并举，齐抓共管，从组织建设、制度建设、文化建设、强化监督等方面有效的预防职务犯罪的风险，同时通过一系列反腐倡廉活动、廉洁警示教育，提升参建人员的廉洁从业意识。

2 建筑施工项目预防职务犯罪的具体做法

2.1注重组织建设，成立预防职务犯罪工作领导小组，夯实反腐倡廉建设组织基础。

基层建筑施工项目应成立以主要党员领导干部为组长的预防职务犯罪工作领导小组，明确领导小组职责，要求领导小组对整个系统工程进行管控和监督。同时作为该项目预防职务犯罪工作的第一责任人，对整个工程项目内出现的腐败情况负责，对下属协作队伍在工程建设过程中遇到问题提供及时的帮助。另外，与地方政府或兄弟标段成立“联防”领导小组、与当地审计部门建立长效沟通机制、信息综合反馈机制，对项目建设全过程进行跟踪审计，预防项目及下属协作单位在资金使用、招投标等过程中出现职务犯罪情况，为全体工程建设人员的廉洁从业指引方向。

2.2坚持制度主导，贯彻落实廉政建设规章制度，加强预防职务犯罪制度建设。

第一，严格贯彻“三项公开招标”机制，把控防腐增效关键环节，对基层建筑施工项目建设所需的物资、设备、劳务队伍等三方面的采购和选用工作进行公开招投标，同时提高招投标过程的透明度。项目各项招投标严格遵循程序规定，通过网络招标公示、与上级单位视频对接、纪检部门全程参与的方式，有效避免人情分包、私下串标、透露标底情况的出现。另外，若遇如电业施工类的、难以通过社会公开招标实现的项目，要充分遵循业主单位在普遍调查的基础上，通过与地方政府相关部门进行共同讨论协商来确定，避免“关门决策”问题的出现。

第二，落实领导班子集体决策制度，强化民主集中，提高决策的科学化，对工程涉及的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金的使用开展集体讨论，避免了少数人的专断。

第三，执行《领导干部廉政谈话的规定》，对新提任的领导班子成员以及有苗头性、倾向性违纪违规问题的领导班子开展廉政谈话。可创新性的推行党员谈心活动，落实领导干部及全体党员的廉政谈话制度。通过谈心谈话活动的有序开展，让广大党员领导干部及时把握职工思想动态，更时刻提醒党员领导干部争当模范、永葆清廉。

第四，贯彻落实《效能监察实施办法》，成立效能监察联系点。以“零缺陷”和“低成本”为目标，以精细管理思想为指导，严格规范项目的施工和管理行为。对项目大宗材料的招投标、协作队伍的选择与结算、工程质量和安全、廉政工作等方面开展效能监察立项。可开展以“规范大宗材料招标，提高招标工作效率”为立项的效能监察活动，通过效能监察领导小组的过程参与、监督检查，及时发现、认真整改不规范行为，促进基层建筑施工项目领导强化责任、科学决策、严格管理，督促项目有关部门认真履行职责，改进工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。

2.3 强化意识引导，提炼培育廉洁文化理念、加强廉政文化阵地建设。

作为体量庞大、涉及面广、参建人员众多的基层建筑施工项目，强化意识引导是推进反腐倡廉工作的有效途径和必要手段。项目应以“打造工地廉洁文化”为目标，牵头开展“廉洁文化上工地”活动。通过为参建人员赠送廉政书籍、设置职工书屋、廉政文化宣传栏、内部报刊宣传、播放反腐倡廉宣传片、廉洁从业微电影等形式向全体建设职工输入清廉思想。

另外，可适时开展“廉洁宣教月”主题活动，通过组织建设者观看廉洁警示教育片、召开廉洁道德讲堂、参观廉政教育馆及革命历史纪念馆，以及创新形式，采取让一线职工易于接受、喜闻乐见的剪廉、拍“莲”、 书廉、说廉、唱廉等一系列特色文艺活动将“预防职务犯罪、永葆清正廉洁”的廉政理念宣贯到全体建设者心中。

2.4 搭建舆论监督平台，拓宽监督渠道、扩大监督范围，通过自我监督、相互监督、群众监督、法律监督的方式让权力在阳光下运行。

首先，自我监督主要需提高自主学习意识、加强廉洁从业认识。基层建筑施工项目的党员领导干部及行政领导班子成员均负有廉洁从业岗位职责，在建立“学习型”项目的大环境下，要通过自主学习、党课教育、民主生活会等方式提升自身廉洁意识。项目可通过为每位领导班子成员发放专门的学习笔记，要求其及时记录学习心得。

其次，可通过组建方便快捷的信息交流群，各工区、协作队伍要对项目工程进展情况、所遇问题进行实时播报。这种方式不仅确保了各工区、协作队伍在遇到问题时能够及时沟通、提高生产效率，还使之达到了互相监督的目的。

再次，在接受群众监督方面，可在权限范围内开展“我公开·请您监督”主题活动。对项目概况、征地拆迁情况、隐蔽工程影像资料、工程量计量支付、材料设备招投标等工作进行对社会公开公示。另外，设立微信公众号，在其平台上发布关于路段封闭、交通导改、工程进展情况等与民众生活息息相关信息;设立举报箱，接收市民对施工过程中出现的各类腐败问题的匿名检举。通过这一系列的举措，赢的民众的认可，更加预防了职务犯罪苗头的出现。

最后，项目在建设过程中必须严格遵守相关法律法规的规定，确保自身严格遵守党纪国法，接受法律对整个工程建设过程的评判，按照行业规定执行施工作业、经营管理。项目可设立以党支部书记为主管领导的法律事务联络部门，通过每星期一次的普法小广播、每季度一次的法律法规宣贯活动、制作项目法律宣传专刊、每年举行一次有特色的法律活动等工作进行全员普法，从思想上杜绝职务犯罪现象的发生。

2.5 加强宣传力度，成立预防职务犯罪志愿者服务队，将廉洁从业落实到点、贯彻到位。

预防职务犯罪工作领导小组应高度重视、统一部署，成立一队政治素质好、思想觉悟高、表达能力强的志愿者服务队。在日常工作中，经常以群众喜闻乐见的方式有组织、有计划的开展廉政宣传活动，为基层建筑施工项目赢得社会公众的认可，更向公众表达立志清廉的决心。

2.6 力推风险预警，对各岗位易出现职务犯罪的廉政风险点进行评估和提示。

基层建筑施工项目在开工前，应组织各部门、各岗位开展职务犯罪风险点的自查自纠和排查工作，邀请上级单位、业主等多方对项目各岗位人员及部门易出现职务犯罪风险的方面进行评估、等级划分和提示。而后，项目要对领导班子及各部门易出现职务犯罪风险的方面进行分析并提出解决措施，从项目层面上形成职务犯罪预警体系，同时要明文禁止不得向本项目内部或具体施工作业中推荐关系人员、单位、材料、班组，并将其纳入该系统工程的廉政风险库。

总而言之，党的纪律是党的生命线，“清正廉洁”是我党的优良传统和美好品德。建筑行业的职务犯罪是一种极其危险的犯罪，某一个环节的犯罪都有可能导致“豆腐渣”工程的出现，对国家和人民都会带来意想不到的损失。项目整体的清正廉洁更是项目施工生产、经营管理顺利开展的重要保障，是向国家、向人民群众交付“品质”工程的必要条件。每一个基层建筑施工项目都应将惩治和预防职务犯罪作为深化党风廉政建设的重要内容，作为一项重大政治性任务;应落实反腐倡廉各项举措，并在此基础上不断创新工作方法，践行向地方人民“铸精品工程”的信念和承诺，像重视工程建设一样重视预防职务犯罪工作，将其作为日常工作中的重中之重，常抓不懈。

参考文献

[1]乔晓梅、李俊清.浅谈如何建立建筑施工企业职务犯罪的预防机制.企业文化（中旬刊）.2016年4期：135-136

中交一公局二公司