论乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

摘要：现如今，我国综合国力不断增强，乡镇建设速度也在加快。随着城镇化进程的加快，乡镇规划管理也成为了城镇建设的重中之重。在小城镇的建设中，乡镇规划管理起着巨大的作用。它是小城镇进行城镇建设的基础，也是保障小城镇建设不出问题，优化其资源配置、房屋建设拆迁等流程的关键性因素，因此加强小城镇的乡镇规划管理是极为重要的。

关键词：乡镇;规划管理;小城镇;作用

引言

小城镇建设为社会主义发展作出了重要推动，在我国乡镇规划管理工作运行中，小城镇经济、人文、公共基础建设都逐渐崛起。特色乡镇建设也成为小城镇追赶城市经济的重要手段。在国内经济不断发展建设下，乡镇规划管理建设举措为小城镇建设各项发展建设作出了推动，一方面加强了地方特色建设，发挥了小城镇经济、人文、地域魅力;另一方面，借助经济跳板，将其地域经济、各项基础设施管理、环境建设进行了优化改善。可见，城镇规划管理对小城镇各项建设有着非凡促进作用。本文针对乡镇规划管理特点，对小城镇各项发展建设管理进行分析，希望能够为基层管理部门和相关群众提供思想指导和借鉴。

1乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

在小城镇经济水平不断提高的背景下，乡镇规划管理可以对小城镇规划建设产生积极的促进作用，确保小城镇建设的规范性，为小城镇建设指明方向。在小城镇经济水平不断提升的同时，也吸引着大批企业前来投资，在资金方面支持小城镇的发展，进而带动整体经济的发展。在国家相关政策的引领下，小城镇可完善交通、水利等各项基础设施。通过对小城镇各项建设布局进行全面的整合，将先进的服务设施设备应用到小城镇中，发挥不同设备的优势，可进一步提升小城镇的服务水平;同时，在管理方面能够为小城镇建设提供科学的发展规划，对环境整治更加重视，环境污染问题得以有效解决，为人们创造良好的生活环境，满足民众对于生活质量的追求。另外，为了进一步提升小城镇的整体魅力，使其具有特色，必须将历史文化与小城镇建设相融合，实现不同产业的稳步发展，打造具有当地特色的品牌产业。

2当前小城镇建设中乡镇规划管理存在的问题

2.1产业优势不明显

现在的特色小镇都在强调环境、文化、旅游等，而忽视了产业和特色。比如很多旅游小镇，真正形成的其实是消费集聚，集聚不了特色产业，更没有真正的产业优势，所谓的特色小镇其实就是度假小镇，达不到特色小镇的层面。部分地区把原有的产业基础进行简单升级，将类似于劳动密集型的产业装到小镇的概念里，这种嫁接形式强调了产业，但未形成产业规模、缺乏特色，最终的成品缺乏竞争力和吸引力，而且技术水平相对落后、产业布局分散、没有发展潜力等问题。

2.2乡镇规划管理缺乏专业性人才

目前，农村地区的生活条件非常有限，很多大学生更向往在城市工作，而愿意回到农村工作的毕业生数量非常匮乏。当前，在建设小城镇的过程中，乡镇规划管理中缺乏规划设计人才，乡镇规划始终无法科学地开展。而且，当前政府官员是小城镇建设规划管理的主体，其自身对专业的规划管理知识缺乏了解，在具体建设过程中难以科学地、正确地、指导小城镇规划建设工作。专业人才的匮乏对小城镇建设的前进步伐产生了阻力。因此，针对乡镇规划管理工作开展，须更加关注和重视对规划专业人才的培养，为乡镇规划管理工作实施提供稳定的人才保障。

2.3政府主导倾向明显

特色小镇是促进城乡融合，实现城乡一体化的重要平台，也是当前美丽乡村建设、乡村振兴战略的重要载体，国家无论在资金还是政策方面都给予了重点扶持，但是政府如果在特色城镇建设中主导倾向过于明显就会导致市场化不足。部分地区依然采用政府主导的开发思路，不注重发挥市场作用，以领导的意志替代市场的规律，尤其是目前农业类特色小镇建设，远低于市场需求，于是有一些特色小镇挂着农业的牌子办着工业的事，自认为有特色、甚至作为政绩炫耀，效果显而易见、达不到特色小镇建设的目的。

3在小城镇建设中发挥乡镇规划管理作用的有效途径

3.1提高乡镇规划管理的水平

建立稳定的小城镇建设目标，持续性地发展小城镇，是提升乡镇规划管理水平的重要基础。第一，只有坚持小城镇本地的发展，才能抓住良好的机遇，实行全面改革，以保证城镇化建设的合理性和实用性。第二，制订总体规划方案，准确把握相关风险，避免发生意外事故。此外，需要进一步增强基础设施建设力度，在农村中推广清洁能源，以可持续性发展农村。第三，需要进一步推动管理人员思想创新，制定科学的审批流程，严格按照流程开展相关工作，积极支持新兴产业。对城镇的治安管理环境进行全面优化，使地方各项政策落地落实。

3.2提升小城镇形象建设

提升小城镇形象建设，能让先进、科学、积极的形象扎根群众心中，让群众主动参与到城镇规划建设中来。首先，加强绿化建设，改造草地、垃圾处理、环境美化、让城镇化趋向于生态文明和环境卫生建设之中。其次，带动基础管理建设，设立基础部门和委员会，加强基础设施资金扶持，做好城管队伍、环卫人员管理，全面改善脏乱差建设，改善小城镇整体环境卫生建设面貌，最后，在当地进行文化、道德、法制、文化建设宣传，为促进基层文化普及、加强群众法律意识作出推动。

3.3加强城镇环境的综合管理

加强环境治理，将“硬化、绿化、净化、亮化、美化”作为整治的原则，加强管理乡镇环境面貌，维护和治理同步进行，形成持续管理环境卫生的机制。加大建设和改造市政管网的力度，建设雨污分流的排水系统。运用“三改一池”的建设技术，合理改造厨房、厕所、沼气池的建设。认真贯彻新、改、扩建项目环境影响审批制度，严格执行项目竣工环保验收制度。保证农村新集镇更整洁、更有序、更和谐。

3.4將自身发展与城镇发展相结合

为了科学规划乡镇，确保管理的规范性，必须将城镇发展与自身发展相结合，将环境建设人员与内部人员结合在一起，为城镇建设发展提供稳定的基础。第一，需要基层组织建设加强关注，使基层组织的管理意识得到有效创新，结合具体实际制定科学的管理制度，以制度为依据履行各项工作，严格按照该制度约束内部人员，确保按照法律规定开展管理工作，进一步提升管理工作水平。及时了解并解决民众存在的实际问题，提供有针对性的帮助。第二，还需要加强重视民众生活环境优化，为民众创造适宜的生活环境，为小城镇发展提供稳定的基础。第三，完善乡镇规划中监管和巡查制度。与此同时，必须高效利用土地，严格按照相关法律法规执行。第四，科学安排各项管理工作，为规划的精细度提升提供保障。第五，合理优化城镇的资源配置，避免造成资源浪费。第六，不断提升管理人员的能力水平，不定期培训相关管理人员，组织学习相关法律知识，使各级管理人员的法律意识和业务能力，保证人才的专业性。

结语

随着国民经济的不断发展和社会的不断进步，强化乡镇规划管理工作在当今的城镇化建设中愈发重要。乡镇规划管理工作是实现小城镇科学发展的关键，是小城镇经济建设的重要条件。乡镇规划管理应用与小城镇的建设，可以保证其经济建设又好又快的发展，利用乡镇规划管理的优势，结合国家政策可以实现乡镇的繁荣发展，让经济建设持续、稳定、高效，拉动地区的经济发展。

参考文献

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作者简介：

孙振凯，1963.10.30男，汉，山东省青岛市即墨区温泉街东夼村，大专，助理工程师，工作单位，山东省青岛市即墨区温泉街道办事处，邮编，266207

山东省青岛市即墨区温泉街道办事处 266207