嘉定绿道管养初探

摘要：本文以嘉定绿道管养项目为例，通过走访、调研、了解绿道范围内居民对相应城市绿道的使用体验情况，以及通过对嘉定绿道实地勘察后，对现有存在的问题进行分析，提出了相应的对策，以及对未来城市绿道建设的展望。

关键词：城市绿道  管养问题  解决对策  嘉定区

上海卓越国际化大都市的快速发展，不断满足市民对卓越品质生活的追求，激励城市园林工作者创新思路、务实进取。

城市绿道，就是这几年发展中应运而生的健康生态长廊。城市绿道，贯穿了区各个的中心地带，并通过郊外、以及与其他区之间相联，通过周边的绿地景观、市政道路、城市公园、生态林地等不断延伸，打造出具体特色的绿色纽带，更加便利居民游客在闲暇之余，散步、娱乐等。不断提升城市绿道生态品质，很有意义。

1.嘉定区现有绿道概况

嘉定区绿道规划建设是“着眼21 世纪的长远发展趋势 ， 创造清洁、优美、舒适的国际都市”大背景下开展进行。“绿道规划”是改善生态环境、提升居民生活品质、强化地方风貌的重要举措。绿道在上海已涉及普陀、嘉定、长宁、闵行、徐汇、浦东新区等多个区。

嘉定区绿道建设从2016年开始，截至2020年底共完成15条绿道，总计61.1公里的绿道，其中涉及有区与区之间相连接的外环线绿道、嘉定800年老城区的环城河（内外）绿道、围绕嘉定新城的环城林带绿道等等重点特色绿道，涉及真新街道、江桥镇、嘉定新城（马陆镇）、菊园新区等城市化的街道。2021年，嘉定区计划在城市化地区之外的街镇建设10.2公里绿道。到“十四五”规划末期，全区将有40公里的绿道建成，其中还包含在生态林地中进行改建绿道，在2035年将预计有150公里绿道建成。

2.存在问题

通过这几年的绿道建设及绿道后期的管养工作，并结合周边居民的意见后，发现在建设及管养绿道中出现以下几点问题：

2.1雨天积水

通过这几年的绿道建设，发现在这些建设完成好的绿道中，部分绿道中多处存在积水的问题，由于绿道的建设都是依托原有的地形进行，有些低洼的区域之前的路面情况是混凝土、园路以及绿地，也因为环境条件的差异，在铺设水泥基层时没有做到统一水平线，导致后期进行铺设沥青时也未能做到统一平面，造成雨后低洼的地方出现积水情况。

2.2绿道养护不到位

城市绿道的养护范围又分为：绿化、沥青路面、保洁、标识标牌、公共厕所、座椅、垃圾桶、太阳能灯、路口围挡、休憩驿站等配套设施。往往通过简单的绿化养护工作已经满足不了城市绿道的养护要求了，导致沥青路面破损、公厕设施损坏、厕所有异味、灯具损坏等等问题。其次，由于设计方案初期时，未能考虑到绿道的周边情况，如：养护车辆无法通行、地理位置较为偏远等，导致后期在施工养护阶段，没有及时跟进养护，造成大量的地被、灌木死亡。

2.3绿道地基、沥青路面问题

2.3.1路面毁坏

在部分建成的绿道中发现两侧侧石经常性的损坏，通过发现由于绿道上经常有自行车、电瓶车以及养护车辆通过，在行驶过程中车辆轮子在侧石偏外侧经过时，受到重力，造成侧石开裂损坏。

2.3.2气候影响

在绿道日常保洁、养护过程中，部分沥青路面出现裂缝、隆起现象，经调查造成此现象的原因是热胀冷缩，在通过一个夏天的高温暴晒，又因为不停的有车辆行驶，从而造成了开裂及隆起现场，严重的隆起地方高度将近10公分。

2.4沿线缺少基础服务设施

目前我区建设的绿道主要是以铺设沥青道路、绿化景观为主，无法满足一般游客的需求，更别说一些特殊人群，绿道的使用率普遍不高。而城市绿道应该是一个功能多样性比较强的特色道路，主要的服务对象是周边生活的居民，其中包括老人、小孩、健身达人、骑车者以及残疾人，沿线缺少足够的服务设施，以及对特殊人群的服务便利设施。同时，在较为密集的城市绿道中不仅仅需要通行的便利，还需要悠闲、休憩等场所。

2.5没有完善的管理体系

近几年，上海市各区县都在积极建设绿道工程，但在建设过程中，完全按照自身区县的特点设计，没有把周边区县的特色融入到自身的绿道建设中去，导致了上海市绿道的模式有多样性，得不到一个统一。也没同国内外地区做的相对比较出色的省县进行相互交流，吸取经验，使得上海市的绿道建设止步不前，没有独特性、创新性。

3.相应对策

3.1增加雨水井等措施

在绿道的日常养护中发现，雨天绿道积水情况非常普遍，造成此问题原因就在路面的地基低洼，得不到有效的排水。后期可以通过在低洼点一侧增加透水井（规格在50*50厘米，深度在30厘米），并在沥青道路的两侧的侧石与侧石之间缝隙上开凿出3-4厘米的凹槽，有利于雨水向外留，不易造成积水。也可以采用彩色防滑涂料进行刮涂，厚度根据需操平记录进行调整，积水深的地方相对刮的厚一些，积水少的地方可以薄一些，但整体造价相对来说较高，只适合小面积处理。

3.2组建专业管养队伍

随着这几年的绿道建设量不断增加，原养护单位的养护标准已经达不到绿道养护的要求了。面对此问题，我区急需成立专业的养护队伍，以区绿化部分为管理单位，通过梳理将绿道进行整合，单独计算绿道的养护成本，根据范围划分（一标、二标、三标等），进行公开招投标。同时，为了加强对后期养护单位的监管，绿化部门在每个季度开展内部考核，考核标准可以参照区内养护单位考核标准。不断提升养护单位水平，定期开展区与区之间的交流，邀请市局专家老师进行上门培训等，取长补短，吸取成功经验。

3.3绿道地基、沥青路面问题

3.3.1铺设加宽

在绿道的日常养护中，路面两侧的侧石容易损坏，主要原因是地基与路面的宽度一致，导致侧石外沿無法受力。一般建设绿道路面以3米为总宽度，2.7米为沥青道路，两个侧石分别为0.15米。为了缓解侧石的损坏，在铺设水泥基层的时候应该铺设范围至3.2米，两侧各多出0.1米，多余显示出来的水泥可以通过后期种植土进行遮挡。

3.3.2路面修补

部分绿道沥青路面出现裂缝、隆起现象，可以对开裂的沥青路面进行修补，首先把裂缝的旧迹凿掉，形成V形槽，再把V形槽中的松动部分和杂物清除，然后通过专业的挤压枪把已经拌和均匀的修补材料灌入裂缝中，进行填满。如果由于混凝土基层强度不足或路基翻浆等引起严重龟裂，应先处理好基层再进行修复。沥青路面裂缝较小的，可以通过灌油修补法。首先将涉及的裂缝处清扫干净，高温加热至粘性状态，再把沥青或沥青砂浆，灌入到缝中，再匀撒一层2～5mm的干燥洁净石屑或粗砂加以保护，最后用压路机进行碾压。

3.4增加基础服务设施

新建一条绿道，特别是在城市化地区建设绿道，都应具备休闲、休憩等功能性的设施。为了确保社区居民以及游客的安全，同时为方便使用城市绿道，我区规划部门应该在设计方案初期，在沿线按一定比例建立服务驿站、景点介绍牌和休息平台等，为满足居民及游客咨询、购物和向导等服务;在事故多发点或绿道与借道之间的路口设立相应的保护措施，通过城市服务设施的不断完善，从而提升城市绿道的便民度。

3.5建立完善的管理体系

当前，我区首先要了解我国的城市绿道建设现状情况以及上海各区的情况，学习国内外先进的建设理念，吸取双方的经验，进一步完善符合我区本土特色的城市绿道管理体系。重点将城市绿道纳入城市整体规划中去，从社区到街道、镇再到整个区县的顺序进行绿道建设和管理。同时，拟定相应的民意调查表，通过调查表了解周边社区居民的需求，并结合我区经济发展的趋势，进行城市绿化的规划和建设。从点到线到面，将绿道建设范围辐射到整个城市中去，从微观到宏观到全方位覆盖，最终把整个城市串连起来。

4.结束语

随着居民生活水平的提高以及城市的快速发展，城市绿道已经融入到各区的整体规划中。作为区园林绿化管理中心的责任部门，在做好规划、建设、管理、养护的同时，要不断根据全市、本区规划布局，围繞周边市民工作生活特点，挖掘周边可利用土地资源，不断强化、丰富城市绿道、绿地的生态服务功能，实现城市，让生活更美好的愿景。

要培养建设好园林绿化专业化队伍，依托专业的养护单位，不断提高企业养护能力，通过素质过硬的养护队伍，掌握专业的养护技术，形成专业的养护体系，构建良性的综合创新生态环境，更好地服务于周边居民，不断提升城市居民的幸福指数。

作者简介：徐军，男，上海市嘉定区园林绿化管理所，助理工程师