应急管理 责重泰山

冯旭东

7月17日以来，一场罕见大暴雨突袭河南。

郑州46小时发布8次暴雨红色预警！

新乡发布红色预警！

鹤壁发布红色预警！

从7月17日8时至21日9时的降雨量看，河南中部、西部、北部地区累计降雨量普遍在100毫米以上，郑州附近地区累计降雨量在500毫米以上，个别单点站在900毫米以上，极端天气非常突出。除日降雨量外，小时降雨量也非常突出，郑州气象观测站最大小时降雨量达201.9毫米，突破我国陆地小时降雨量历史极值（198.5毫米）。

河南特大暴雨历史罕见，不仅持续时间长、累计雨量大，而且范围广、落区重叠、强降水落点集中，导致洪涝灾害严重。截至7月28日12时，此轮强降雨造成全省150个县（市、区）1602个乡镇1366.43万人受灾，因灾死亡人数达到73人。截至目前，全省已累计转移安置147.08万人，直接经济损失885.34亿元。

7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

面对河南严重的汛情灾情，财政部下拨1.8亿元防汛抢险和救助资金。7月23日，应急管理部会同国家粮食和物资储备局向河南紧急调拨了9万件（套）中央救灾物资;7月25日，又向河南省紧急调拨了第二批26万件（套）中央救灾物资。这些物资包括衣被、折叠床、折叠桌椅等生活类救灾物资，已经运到河南，用于妥善安置受灾群众，保障好他们的基本生活。近日，中央财政拨付河南省财力补助资金30亿元，支持灾后恢复重建工作。狂风暴雨摧不垮！河南人民众志成城，守望相助，八方来援，在党和政府的带领下，正逐步走出暴雨的阴霾！

这次河南极端天气事件，为各地防汛减灾拉响“警报”。据国家减灾委员会办公室、应急管理部日前发布的全国自然灾害风险形势，随着主雨带北移，南方梅雨期结束，北方可能提前进入雨季，我国七大江河流域将全面进入主汛期，防汛形势十分严峻。未来一段时间，各地强对流天气仍将多发，风雹灾害点多面广、易发难防特点进一步凸显，全国自然灾害风险形勢更为严峻复杂。这就要求各级各部门既要守牢安全第一的底线，也要绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，做好最充分的防御准备措施。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，是我国的基本国情。各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。一旦脆弱的城乡系统譬如供水、供电、通讯、交通等基础设施受灾并与极端天气事件相叠加，其后果不堪设想，往往会形成复杂性巨灾。“备豫不虞，为国常道”。此次河南极端天气事件也警示我们，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。必须创新发展新时代应急管理理念，坚持提前预防、科学治理，改变灾难推动型治理方式，方可构建保护家园的“铜墙铁壁”！