参与社会治理是主流媒体的天职

邓秀松 李静

邓秀松，男，土家族，1962年11月出生于湖北巴东，中共党员，高级记者，第十六届长江韬奋奖获得者，享受湖北省政府特殊津贴。现任湖北长江云新媒体集团总编辑、湖北省新闻摄影学会副会长，曾获湖北广播电视厅杰出青年、湖北省青年岗位能手等称号，曾任省第九届青联委员。获省部级以上奖励77项，其中中国新闻奖9项（一等奖一项、二等奖三项、三等奖五项）、中国广播影视大奖7项，其参与创建的长江云平台入选全国媒体融合十大案例。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推进国家治理体系和治理能力现代化建设，对加强和创新社会治理提出了新的目标。近年来，全国各级媒体在探索实践社会治理方面有一些很好的做法和经验。作为党的新闻舆论工作主力军，主流媒体不仅是信息资讯的生产者、传播者，同时也是社会治理现代化的重要参与者和推动者。

长江云移动政务融媒体平台，是湖北省委省政府主管、省委宣传部主办、由湖北广播电视台承办的融媒体服务平台。近几年来，长江云平台借助新技术、新手段，不断探索权威信息的快速、准确、精准和有效传播;不断完善网络问政功能，积极有效参与社会治理，逐步形成了一个成熟的省级范围的全媒体传播平台，其媒体融合的经验也被称为“湖北模式”。2020年，面临防控新冠肺炎疫情大考，长江云不仅组建起战“疫”报道地方媒体联盟，以全媒体多样态的报道传递抗疫信息、传播正能量，而且为湖北地区化解疫情带来的重大社会风险、促进社会治理方面也发挥了重要的作用。

本刊记者日前对长江云新媒体集团总编辑邓秀松进行专访，详细讲述了长江云平台的发展经验。

一、长江云在防疫抗疫中的五个突破

本刊记者：2020年初新冠肺炎疫情暴发初期，武汉成为全国关注的中心城市，长江云作为湖北省移动政务融媒体平台，当时发挥了怎样的作用？

邓秀松：长江云在抗疫期间做得比较到位的有五件事，有五个突破，这五件事按照我们以前的思维并不在新闻媒体的职责范围之内，但“战时”状态，我们认为有更多的责任和义务参与当地的社会治理，应该说，这是主流媒体的职责和使命所决定的。

第一，新闻发布史上的两大突破

湖北省疫情防控指挥部每天要召开一场新闻发布会，长江云协助湖北省委宣传部承办新闻发布会。非常时期的新闻发布会面临两个困难：一是利用5G技术完成新闻发布会的信号传输。新闻发布会是武汉疫情的唯一对外权威发布窗口，全球有200多家媒体要求提供直播流，4G网络显然已经不够用了。于是，我们紧急请示国家广电总局、国家通信管理局等管理部门，希望尽快开通使用广电5G。恰逢春节，华为公司紧急召回技术人员，设备从北京运抵武汉并紧急安装，仅用了24小时，这是广电5G在全球的首次实战应用。二是成功使用线上形式进行新闻发布会采访。新闻发布会上的嘉宾大部分都是从工作的医院、病区赶来的，现场的媒体记者也比较多，容易造成交叉感染。于是我们請求上级部门批准改变发布会形态，进行线上直播，记者不用到现场，而是通过手机、电脑等设备远程向现场嘉宾提问，这样可以大大降低感染风险。

我们派出编辑小组进驻新闻发布会现场，即时把群众最关注的信息进行碎片化处理，采用海报、弹窗、短视频等形式在全媒体平台中同步发布，最大限度地满足了受众的信息需求。

疫情期间，长江云平台共发布了135场无接触线上新闻发布会，第一时间发布抗疫信息，向全球众多媒体提供直播信号，这一战“疫”发布机制也被写入国务院新闻办公室《抗击新冠肺炎的中国行动》白皮书中。

第二，最大规模的媒体集结

疫情期间，我们实现了有史以来最大规模的媒体集结。当时情况非常特殊，武汉“封城”，其他各省市的媒体记者来不了武汉，于是纷纷求助我们。我们便搭建了一个联合生产平台——战“疫”集结号，汇聚了全国30个省市区的67家媒体、254个端口和几千名记者，解决了全国各地媒体的需求。全国各地的记者在平台上集体策划、采制新闻产品。在战“疫”集结号上，我们还组建了14对“战疫CP”，大家互通有无、各取所需。如今，因武汉“战”疫而组建的地方媒体战略联盟还在发挥作用，我们希望把这个平台保留下来，把它办成一个全国性的媒体应急发布平台。

第三，搭建在线义诊平台

长江云做的第三件事是搭建了在线义诊平台。当时武汉的医院一床难求，群众看病非常困难。正值春节假期，长江云紧急联系健康服务平台——微医，并通过协调、沟通召回技术人员，在长江云搭建线上义诊平台。短短几天时间，就有全国55000多名医生注册上线，24小时为武汉市民免费义诊，疫情期间实现170万用户应诊，平台访问量高达1.3亿次，有效解决了当时紧急状态下群众看病难、就医难的问题，最大程度缓解了疫区群众的恐慌情绪。

第四，为政府部门掌握舆情提供大数据支持

疫情暴发初期，长江云紧急启动大数据系统，多渠道收集百姓诉求，群众有任何问题、困难都可以在长江云平台上求助，结果短短两个多小时就有1000多人发布求助信息。长江云将这些原始数据及时汇总并上报湖北省委和省疫情防控指挥部，为当地政府掌握舆情提供了“硬核”信息。

第五，为老百姓搭建居家抗疫平台

居家隔离期间，群众精神压力比较大，为使大家能够响应政府号召而安心居家抗疫，缓解紧张情绪，我们在长江云TV开通“湖北人民免费看”频道，提供5000多部免费精品影视;上线“众志成城抗疫情”“权威报道发布”等新闻服务模块，打通大小屏，将小屏上的抗疫直播内容在大屏播出;推出互动电视娱乐，使百姓在家就可以“云赏花”、在线K歌以及家庭健身。除此之外，我们还推出中小学电视教学平台，提供14000节线上课程，极大丰富了群众的居家文化生活。

二、长江云的源起与成长历练

本刊记者：您是长江云发展的亲历者和见证者，长江云从最初仅为湖北广电旗下的新媒体平台到今天成为湖北省的政务融媒体平台，经历了怎样的发展过程？

邓秀松：2014年，中央明确提出要媒体融合，当时全国各地都开始了相关探索。作为主流媒体的湖北广播电视台感受到自身的危机与责任，成立了湖北广电新媒体集团。起初，我们依托社会商业平台做了“两微一端”，随着时间的推移，我们发现把自身的转型发展完全寄希望于商业平台和社会公司，显然不行，很难做大、做强。之后，我们就开始打造自主可控的新媒体运营平台。

2015年7月，湖北广播电视台启动长江云平台项目，9 月10日，当我们发布“长江云· 湖北新媒体云平台”的时候，湖北省内各市州的负责人也来了，都希望参与进来。这样一来，我们就产生了一个动意——建一个覆盖湖北全省的云平台，不仅仅为湖北广电服务，还可以为湖北省内各市政务服务。当时就有50家湖北省内媒体跟长江云签订了战略合作协议。

2016年2月，湖北省出台《关于建立湖北省移动政务长江云新媒体平台的建设意见》，明确长江云作为湖北省区域性平台的发展定位。意见要求，统筹湖北省政务信息数据资源，加快建设覆盖全省、功能完备、互联互通、运行通畅的长江云移动政务新媒体平台。至此，长江云平台升级为湖北省委战略。在湖北省委省政府的推动下，2016年，长江云率先在湖北恩施进行试点，当年8月，湖北省委在恩施召开有各市州分管副书记和宣传部长参加的长江云移动政务新媒体平台建设推进会，长江云平台建设由此在湖北省范围内全面铺开。

本刊记者：目前，长江云平台已经湖北全省覆盖，湖北省17个市州及所辖县（市）建有117个以“云上”系列命名的客户端，2200个各级党政部门入驻，已经形成了一种成熟的长江云“媒体+政务、服务、商务”模式。据我们了解，全国很多地方也较成功地复制了长江云模式，您认为这种模式为什么会被成功复制？

邓秀松：长江云的这种媒体融合模式被同行们称为“湖北模式”，受到全国各地同行的广泛关注。我认为，长江云在媒体融合发展方面的探索与其他地方比较起来，最大的特点有三个：一是它突破了单个媒体的局限，它不只是湖北广电一家媒体的融合与转型，而是联动全省媒体在同一平台上整体推进，实现了区域性媒体融合转型发展;二是它突破了单一媒体的局限，它不是某一种媒体的融合与转型，目前参与并融入到长江云的既有广播、电视、纸媒，也有政府网站、地方融媒体新闻中心，实现了全媒体融合发展;三是它突破了单纯媒体的局限，实现了媒体与政务的融合与发展，由此全面参与并融入到所在地的社会治理大格局之中，获得了更为广阔的发展空间。至于说，它为什么会被成功复制，一是因为长江云平台的建设回应了意识形态领域急需解决的两个难点，即快速占领新媒体阵地和有效提升管控效率;二是因为这类区域性生态型的移动融媒体平台，只要积极主动参与到社会治理现代化建设中，并有所作为，它就很容易得到所在地党委政府的重视，并获得广大群众的关注和参与。

三、主流媒体如何助力政务传播

本刊记者：长江云搭建了湖北省统一的政务新媒体融合平台，您是怎么理解主流媒體和政务之间的这种关系？

邓秀松：主流媒体和政务有着天然的契合性。主流媒体姓党，我们是党的媒体。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”媒体是党的宣传思想工作的一部分，初心与使命使主流媒体与政务传播始终保持着一种天然的契合。

本刊记者：长江云现在的用户数量有多少？如何为这些用户提供持续性的服务？

邓秀松：长江云平台目前有9000多万用户，日活跃数在1000万左右;长江云省级客户端用户基础为900多万，日活跃数大约有80万到110万之间。不算商业平台，这个数字在全国省级类似的媒介品牌中应该算是比较高的。

长江云的用户增长出现过两个高峰期。第一个高峰期是在2016年的抗洪期间，传统的报纸和广播电视已经很难满足群众随时随地的信息需求，无论是记者还是干部群众，大都到了抗洪一线，这个时候大部分人都不会坐在家里听广播、看电视，但是他们每个人手里都有一部手机。这时候，我们让记者无论在哪里都用手机把现场呈现出来，湖北全省的3000多名记者通过长江云发稿非常快，仅长江云省级客户端一下子就增加了500多万的用户。

第二个增长高峰就是去年新冠肺炎疫情期间，每天增长近20万用户。那时候大家对信息都很饥渴，一些自媒体平台上谣言纷扰，搞得大家心里慌慌得不知道怎么办才好。很快大家发现，还是我们的长江云信息准确、权威，而且快速及时。湖北省委省政府、省委宣传部、省疫情防控指挥部和国家卫健委发出的权威信息都会第一时间在长江云上发布，群众纷纷主动安装长江云。这也充分说明，关键时刻，老百姓还是相信党媒。

为了保证日活跃数，我们采取了三个措施：一是发挥湖北广电和长江云平台的策划优势，不断策划活动，直播新闻现场，吸引受众参与;二是技术上不断升级，增加用户体验，让用户通过点击、评论、转发等行为获得积分，积累到一定数额后可以兑换小礼品，增强用户参与的积极性;第三，满足群众的刚需，在长江云平台把跟老百姓生活息息相关的便捷服务全面打通。比如，现在长江云地市州的“云上办事”系统就做得很好，我们正力图将办事机制扩大到省级范围。

本刊记者：今年，长江云有什么新的动作和举措？

邓秀松：目前，我们正在进行的是长江云的升级，长江云升级主要基于几个背景，第一立足于社会治理，第二立足于智能化、大数据，第三立足于湖北的发展实际和发展战略。在此背景下，长江云平台正在做三件事情：一是升级成为湖北省区域性融媒体平台，为湖北全省的媒体融合提供平台和支撑，我们要让这个平台更适应大数据、智能化、5G这样的技术背景。二是用好大数据服务，通过技术升级，有针对性地、更贴近地为群众服务，增加用户的体验，满足用户的需求。我们要将大数据常态化地运用到社会治理中。三是我们正在建设一个新时代文明实践中心平台，这是一个志愿者服务平台，目前已经覆盖了湖北省的50多个县市，我们希望这个平台能够构建起湖北省新时代文明实践的在线模式。