中央民族大学社区：以党建为引领 探索社区治理新模式

包塔娜

近几年人们对社区的认知日渐增加，城乡社区建设日渐丰富，全球化背景下，经济发展与城乡社区建设齐头并进，社区建设是当下公共治理的难题，社区是城市人的“安全岛”，疫情常态化防控背景下，更是“生命线”。中国的社区是行动力最强、最有情怀的基层群众自治组织。

中央民族大学社区是一个拥有35个少数民族的多民族融合的社区，始终坚持党建引领民族团结建设为中心的工作思路，以改善民生为着力点，以网格化工作为抓手，落实民族团结、民族融合，不断提升居民生活的幸福感、获得感。该社区时刻围绕党建引领为主线的多方协同，以社区治理发展趋势多维视角，探索具有民族特色的社区治理新模式，不断夯实社区治理结构，健全体制机制，强化组织引领，加强顶层设计，从而彰显出社会主义城市社区治理的制度优势。

社区治理新模式

中央民族大學社区东临中关村南大街，西靠万寿寺中小学，南与中央社会主义学院相望，北接北京外国语大学，是一个多民族融合社区。为响应北京市委和蔡奇书记关于建设“宜居之都，首善社区”的号召，对标对表北京市疏解整治促提升专项行动和老旧社区综合改造工作要求，按照“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办、服务共推”的区域化工作新思路，中央民族大学联合紫竹院街道党工委、办事处及城管执法队，组建工作团队，发挥整体优势，统筹谋划，协调行动，全面推进中央民族大学社区综合整治工作。经过艰苦奋战和坚忍不拔的工作，社区人居环境得到明显改善，居民生活的舒适性、满意度和幸福感得到显著提升，“整洁有序、生活便利、邻里和睦、守望相助”的民族团结社区建设初见成效，共同探索形成了社区治理的民大模式。

中央民族大学社区综合整治是学校党委和海淀区特别是紫竹院街道加强党的政治建设、坚决做到“两个维护”的生动实践，是贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神的主动作为，是全面践行北京市新时代街道工作会议精神和城市社区治理理念的积极举措，是全力响应北京市“疏解整治促提升”专项行动和“老旧社区综合整治”号召的勇于担当。社区将继续深入推进多民族社区的品质化建设和内涵式发展，致力于建设城市老旧社区改造的“试验田”和“样板间”，力争打造“各美其美、美美与共”的民族团结示范社区，为北京“四个中心”建设作出新贡献。

中央民族大学社区治理模式的核心是校地合作联动。以街道“大平台、大党建、大服务”工作理念构建“多方联动，多维共建”的工作格局;以服务社区群众和平安社区共建为落脚点，形成“共驻共建、共商共赢”的工作机制;以学校发挥社会治理和思想政治工作优势、街道发挥政府治理和综合执法优势，组建专项行动联合体，形成召之即来、来之能战的工作团队。中央民族大学社区治理的经验表明：城市老旧社区、多民族社区的综合整治矛盾尖锐、工作复杂、治理难度极大，只要抓住北京市委“疏解整治促提升”专项行动和蔡奇书记提出的建设“宜居之都，首善之区”的重大政策机遇，只要学校党委有坚强的决心，地方政府特别是街道有坚定的信心，只要组建一支精干的工作队伍，充分争取广大人民群众的支持，综合治理工作就能顺利开展、取得成效。

党建引领新举措

党建引领破立并举，制治融通。一是不断完善社区居民代表大会制度，构建强化专职干部“主治”、调动居民群众“自治”、联合执法力量“共治”的社区治理模式。创新组织设置“居民楼行动党支部”“党员议事厅”，强化规矩意识，严格制度执行。二是加强班子团队建设，提高政治站位，从政治上、大局上认识和思考问题，严格贯彻落实落细政策举措，坚持以理论理想、党章党纪、民心民声为镜，始终保持清醒的政治头脑，始终坚持严守廉洁自律底线红线，在思想深处强化纪律意识、责任意识、风险意识，谨慎对待小事小节，警觉抵制诱惑陷阱，真正做到明底线、知敬畏、守法纪。

拓展领域抓共建，多元联动促发展。以城市老旧社区有机更新和长效治理为主线，构建社区“1+6+N”协调联动联治工作机制，全面深化基层政府部门和多元社会组织的团结协作与深度合作，引入政府执法力量和社会专业资源共同推进老旧社区治理。警力有限、民力无穷，坚持“小事不出社区、矛盾不交街道”工作理念，在广泛发动群众、不断扩大社区“群防群治”规模基础上，联合执法力量，发挥共建社区警民共治服务小岗哨机制，站岗执勤、联合处理治安事件。深化警民联防联治，在常规巡逻巡视、群租房整治、精神疾病群体监管、安全隐患排查等工作领域，多元联动促发展，确保居民生活安全与社区和谐稳定。

战“疫”党员践“三心”。一是社区党支部班子成员带头建立平安工作组，划分成责任区，落实责任到人。社区防控是社区党建最基础、最重要、最艰巨的工作，是推动防控措施责任落实到“最后一米”的地方。该社区依据国家、北京市及海淀区突发公共卫生事件应急预案成立社区微治理工作小组、疫情防控工作小组。二是全力打好疫情防控阻击战。党建引领，党员示范发挥作用，发起党支部捐款，慰问生病党员和老人，组织党员开展抗疫活动。三是以“不忘初心、牢记使命”党史学习教义为契机，深入开展党员理论教育培训，通过学习增长本领，践行“初心”“细心”“暖心”，持续发挥党建引领作用，党员带头，守住家门，服务居民，铸牢中华民族共同体意识。

创新宣传方式

正面引导要宣传，宣传团队接地气。一是坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，成立党员、志愿者、居民代表、社区工作者、社区物业宣传队，通过社区微信公众号、电子显示屏、张贴海报、条幅、循环播放等方式宣传知识，疫情常态化下为战“疫”和社区建设鼓舞士气。二是精准“小管家”服务，建强网格管理，提升治理体系和治理能力现代化，拉起线上线下相结合的全面防线。

党建引领健康北京建设，扎实爱卫运动。一是线上线下齐发力，垃圾分类理念深入人心，抓好抓实垃圾分类宣传工作。多种形式开展主题宣传。二是大力开展爱卫运动，让环保与健身共行，垃圾分类理念深入人心，激励居民参与垃圾分类，实现分类垃圾精准投放、集中管理。三是健全“接诉即办”工作体系，注重协同联动，筑牢为民服务责任体制。坚持以区域化党建为抓手，完善领导体系，健全工作体系，明确“诉求”职责和主体，调动社会力量和群众力量，协同发力，形成合力。

（作者单位：中央民族大学哲学与宗教学学院）