人社领域就业补助资金监督管理和风险预防

王莹莹

群众就业问题向来是人社工作领域的重心，尤其是应当注意就业资金的支持及补助方案，设立系统的资金监督管理技术，在必要的资金统筹中提高资金管理的有效性，消除就业资金补助资金支持方面的缺陷，以期为群众提供专业的就业服务支持。基于此，文章就人社背景下就业资金监督管理和风险管理措施的方法进行了探讨。

就业补助资金可为不同群体提供有效的补助资金，促使职工能够及时获取需求的补助资金。在此过程中，人社工作者应当确保资金的安全性，结合必要的预算支持、风险评估以及分级管理需求进行创业与就业，促使群众能够在必要的奖惩支持下获取需求的资金，也能消除困难群体就业困难的现象。

就业补助资金监督管理的原则

人社部应当结合当地的政策、财务管理需求确立翔實的管理制度，融合预算、财务管理、风险预防的原则展开资金控制，尤其是应当确定资金的发放措施及补贴措施，再依据财务预算方向确立台账信息。因此，为防治资金管理漏洞方面的问题，应当遵循以下控制原则：第一，公平公正原则，应当结合国内的就业形式与创业要求确立资金投入方向，并将支持资金重点融入高科技、信息化技术。其中，人社工作者应当使用信息化技术统计补贴方向、补贴群体、预算情况以及资金应用形式等内容，在必要的信息共享管理中评估各项扶持计划的合理性。第二，激励相容原则，要求人社工作者依据先垫后补的措施进行服务创新，尤其是应当融入奖励及必要的财政补贴，指导相关执行部门参与至项目决策过程中，以期就提升政策激励作用。需要注意的是，财政部门应明确自身的责任，分析各项扶持项目、审核项目的合理性，若过程中存在违法行为时，应当立即追责，进而提升整体补贴的公平价值。第三，精准效能原则，需要人社工作者设立可靠的绩效考核规定，结合人力资源、财务管理方面的理论内容，明确各项管理内容的效能要素，同时借助关联性的导向原则进行资金管理，促使人社财务部门能及时掌握各项目的资金分拨情况。

当前就业补助资金监督及管理的风险问题

资金应用风险

就业补助资金需利用财务管理软件评估出资金的应用情况，以便更好地评判出当前资金的使用状况。但是，部分资金存在挪用、补贴不全面、管理不科学的问题，造成了资金管理方面出现了风险。例如部分结余资金没有做好收支平衡，导致收入的账款和使用的账款出入较大，可能会影响资金的正常应用。另外，若所设定的公益资金补贴不合理，没有结合社会、岗位、就业需求设立保险补贴，可能会导致补贴项目与计划产生出入。

管理政策风险

就业补助资金应当结合预算、结算、监察等关联性的法律要求进行整合，同时融入《民法典》关于就业方面的条约。但是，部分项目执行不科学，如所落实的公益性岗位的薪资体系不完善，抑或没有全面保障劳动的权益，就会危害群众的合法权益。另外，若资金使用、规划的结构不科学，可能会导致参加培训的职工数量减少，如部分职工的工作积极性降低，无法给予职工系统、全面的绩效评估，影响了后期资金投入、使用方面的管理。

资金管理风险

资金管理风险主要体现在线上资金预估环节方面的风险，或者是资金上缴不科学，没有遵循相关台账、财务报表的管理要求进行报备，自然无法体现出专项管理资金的使用、支出情况，致使部分项目的审批存在严重的问题。另外，培训费用统筹中，管理部门没有收集、落实与培训业务相关的表单票据（核算票据、原始凭证），可能会导致“先垫后补”这一措施实施受阻，或者是所接受的培训不必要，影响了资金管理的有效性。

人社领域就业补助资金监督管理和风险预防方法

融合“查改结合”的管理理念

工作人员应在就业补助资金管理过程中融入日常管理规划，结合人社部门的管理方向确立关联性审批程序及审批模式，侧重评价执行体系、资料信息的全面性，再结合横向经营、管理的方向确立统一化管理思路，确保资金的运行轨迹与财务管理相融合。因此，工作人员需从以下几方面进行风险预防：第一，工作人员应细化审核财务报表项目，探讨财务信息的管理需求及运行标准衔接的合理性。若过程中有部分资金的流向不明确，应当加大对资金的管控及审核工作。其中，业务经办管理过程中应联合内审部门对经办的业务展开分析。通过设立日常检查方案，以期第一时间发现问题并解决问题。第二，工作人员应利用绩效管理技术对资金流量标准进行核查，依据财务、人力资源部门对当地就业、创业的支持状况设立绩效评价方案，确保三方绩效评价方案的科学性，也能让所使用的资金分配及资金补贴管理更为有效。通过给予高级管理部门系统、翔实、科学的绩效评价支持，有利于为工作人员提供资金分配思路，也能结合预设的思路监控、保障职工的就业水平。第三，“查改融合”方案落实中，工作人员也需依据关联性的法律内容确立资金分配方式，保证前期预算支出与资金营收相统一。其中，工作人员应自行掌握当地的就业情况及管理政策，依据政策的执行要求及执行效果展开统计，罗列出经营方案、执行方案是否存在偏差，并以此设立科学的集中培训思路。培训应当侧重宣传、说明就业资金的使用方向，给予必要的培训说明，促使职工能从思想、理论的管控要求中明确资金审核思路。例如在核心资金使用审核中，管理人员应确立可靠的管理程序，探讨所使用资金、资料的数据指标，结合相关评价要求对政策导向、执行导向的情况展开分析，在极简对照分析的过程中提高项目的经办水平。

确立资金监督管理风险的整改措施

人设部门应当联合财政部门确立资金的监督方案，并以此确立关联性的问题整改措施，避免内部审计的表面化情况。第一，人设部工作者应总结就业资金使用的现状及资金拨付问题，探讨各项管理的审计、帮扶以及管理要求，明确与内部审计相关的责任主体及建设目标。其中，工作人员应当联合人力资源管理方向确定审计思路，再要求社会保障局参与至实际管理中，细化各项资金应用的基本责任，促使在细化资金使用的过程中构建良性化的监督体系。第二，在资金拨付管理中，应统计出资金的使用、结余情况，探讨各项就业扶持办法所使用的创业资金，定位资金的资金的用处及使用目的。通过指导从业部门定位监督方向及监督范围，再结合三方监督目标确立审计检查思路，保证所执行的内部审计方案趋于良性循环状态发展。第三，资金管控过程中应当明确各项营收资金的决算要求，在官方网站中进行信息公示，促使职工能利用网站了解到近期的工作目标。待明确资金使用方案后，工作人员应当审核补贴资金的合理性，包括于补贴对象成员、基本信息（姓名、身份证号等）、补贴类别、培训方向等。通过公示岗位补贴要求及培训成果，结合公益性的补贴需求确立初审方案，确保不合理、不科学的补贴支出得到优化，也能让所执行的审计方案更为精准。