国家治理现代化视域下高校思想政治教育功能研究

何莉

[摘           要]  高校思想政治教育既是国家治理现代化的重要推动力量，也是其重要组成部分，通过研究高校思想政治教育在国家治理现代化推进过程中的功能作用，深入分析当前我国思想政治教育功能发挥在教育理念、教育环境、教育模式、教育主体和体制机制等方面面临的困境，以期探索高校思想政治教育功能发挥的有效途径。

[关    键   词]  国家治理现代化;高校;思想政治教育;功能

[中图分类号]  G641                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）03-0133-03

党的十九届四中全会强调要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化是一个涵盖众多领域的系统性工程。高校作为科学研究和人才培养的重要阵地，理应积极回应时代发展要求，发挥高校思想政治教育在国家治理现代化统筹推进过程中的重要功能作用。

一、国家治理现代化与高校思想政治教育的内在关联

（一）二者功能融合，目标一致

国家治理体系的现代化离不开德治与法治的有机融合，高校思想政治教育所具有的思想教育、政治引领和道德教化功能正是德治的一种重要方式，这就决定了二者在功能上的相辅相成、相互融合，共同致力于社会建设和发展。

从国家治理体系的构成要素看，人的要素是构成国家治理体系现代化的根本性要素，在实现国家治理现代化的进程中，实现“人的现代化”是应有之义。国家治理现代化的重要目标就是要推进社会各项事业协调发展，使发展成果惠及广大人民，激发民众参与社会事务的热情，并在政治参与中实现自身素质的提升，推动人的全面发展。

高校思想政治教育的功能在个人发展层面，就是根据社会发展和人的自身发展的需求，通过多样化的手段来塑造个体健全的人格，促使受教育者形成社会所要求的品格和素质，培养健康良好的思想品质和道德素质，使受教育者积极有效地参与社会实践，在实践中服务社会发展，实现个体价值，促进人的全面发展。

可见，国家治理现代化与高校思想政治教育功能融合，目标一致，都是服务于中国特色社会主义建设和中华民族伟大复兴，都是服务于实现人的自由、全面发展这一终极目标。

（二）二者内在契合，相互影响

新的历史形势下，高校思想政治教育与国家治理现代化紧密相连、相互支撑，在核心理念、价值目标等方面有机契合，协同共进。

一方面，高校思想政治教育为国家治理现代化提供理论指导和人才支持。国家治理现代化依赖于治理主体的现代化，高校青年学生正是治理主体的中坚力量，高校思想政治教育发挥着向青年学生传播正向政治观念，提升个体政治素质，教导其有序参与政治生活、了解政治制度的重要作用，它为国家治理提供正确的价值导向，化解社会矛盾，增进社会共识，这也是国家治理现代化的内在要求。

另一方面，国家治理现代化也为高校思想政治教育创新和发展带来新的契机。国家治理的现代化能够为高校思想政治教育提供良好的经济基础和和谐的教育环境，有利于增强教育实效性。治理现代化也促进了高校思想政治教育治理理念的内化，通过治理来协调解决系统内在矛盾，提高思想政治教育质量。

二、国家治理现代化背景下高校思想政治教育的功能定位

（一）个体性功能层面

1.政治引领

当前我国多元文化共存也带来了价值观念的多元化，在推进国家治理现代化进程中，高校思想政治教育通过对大学生进行共产主义理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等主流价值思想的引导，使广大青年学生对党和国家形成正确的政治认知，培养他们的政治认同，坚定他们的政治立场，增强他们的政治效能感和社会使命感，使其成为政治社会发展所需求的“政治人”与“社会人”。

2.思想整合

经济全球化加剧了社会多种思想文化的交融碰撞，西方思潮的冲击渗透很容易使大学生产生思想的迷茫、道德的错位和信仰的缺失，也为国家治理带来了严峻考验。高校思想政治教育需要充分发挥其思想整合功能，通过对大学生进行主流意识形态教育，引领社会思潮，通过对社会舆论的有效监控引导来应对多元文化思潮的冲击，提高大学生抵制不良思潮侵蚀的能力。通过社会主义核心价值观教育来整合社会思想，凝聚社会共识。

3.道德教化

近年来，社会生活中大量行为失序、道德失范、诚信缺失现象的出现，给青年学生的成长和国家治理带来不利影响。社会治理离不开统一的行为规范和道德标准，国家治理现代化要充分运用法治和德治两种手段。道德教化是进行德治的有效途径，高校思想政治教育的一个重要任务就是培养青年学生高尚的道德情操，提升青年学生的道德认识和道德人格。通过肯定合乎社会规范、制度要求的行为，强化青年学生对社会道德规范的认同，引导青年学生的道德观念自觉自律，从而有效地规范社会行为，推动国家治理现代化。

（二）社会性功能层面

1.调控引导舆论

在这个人人都是“麦克风”，处处都有自媒体的时代，大众传播途径的广泛性也带来了社会舆论环境的复杂多变性，一些热点事件经过别有用心媒体的炒作，对大學生进行误导，严重损害了社会的和谐稳定。面对消极的、错误的舆论导向，高校思想政治教育可以通过各种传播媒体对大学生进行全面、准确的宣传和引导，及时消除疑虑和误解，把握舆论主导权。可以通过大数据、互联网进行舆情信息收集，及时发现和疏导负面情绪和消极思想，消除不良影响。同时也可以通过微博、BBS、微信公众号等信息化手段进行社会正能量传播，引领正向舆论，形成良性舆情。

2.协调矛盾关系

国家治理现代化离不开良好的社会秩序及和谐的社会关系。高校学生作为社会生活的一份子，其个体与个体之间、个体与集体之间、个体与社会之间也不可避免地会产生各种价值差异和利益冲突，高校思想政治教育发挥着缓和矛盾、化解隔阂、协调关系的作用。高校思想政治教育通过纠正学生在认识上存在的偏差，消除分歧，增进利益双方的思想认同和价值认同，从而化解矛盾、协调关系。高校思想政治教育通过理论引导、民主讨论，充分尊重学生个人的利益诉求，增强学生与学校、社会之间的理解互信，促进了矛盾关系的协调处理。

3.激励激发活力

当前我国正处于重要的历史发展机遇期，社会的发展、生产力的提升需要调动更广泛的社会力量参与，而青年大学生正是这股社会力量的重要代表和生力军。高校思想政治教育的激励功能就是要引导和激发广大青年学生的积极性、主动性和创造性，增强自信心和责任感，以高度的政治热情自觉自愿参与到国家治理的实践活动和政治生活之中，同时还要积极营造良好氛围，激励学生创新创造，为国家治理和社会发展建言献策，让学生在政治参与过程中增强政治效能感，也以学生的智慧和创造力增强社会活力。

三、国家治理现代化背景下高校思想政治教育功能发挥的现实困境

（一）教育理念滞后于治理现代化需要

目前我国高校思想政治教育理念仍滞后于时代发展和治理现代化需要。改革开放以来，思想政治教育全面服务于经济建设这个中心，呈现出以社会价值为本的教育理念，但随着我国社会进入全面转型期，这种以社会为本的教育理念往往强调个体的社会角色和社会价值，忽视个体的内在需求，不利于学生主动性和创造性的发挥。另外，这种以社会为本的教育理念也容易导致思想政治教育重物轻人，教育过程缺乏人文关怀，忽视受教育者学习的主动性，导致教育效果不佳。

（二）教育环境呈现复杂多变的局面

当前我国面临的国际国内环境复杂多变，给高校思想政治教育功能发挥带来严峻挑战。从国际环境看，西方资本主义利用其技术和经济优势，通过多种方式渗透到我国意识形态领域和社会生活当中，宣扬其资本主义政治制度、西方文化和价值观念，冲击我国传统文化。西方思潮的渗透给正处于拔苗孕穗关键期的大学生造成了思想迷茫、文化质疑、价值扭曲等消极影响。就国内环境而言，治理现代化的推进必然带来传统与现代的冲突、碰撞。目前，我国社会各领域仍然存在亟待解决的矛盾冲突和急需理顺的利益关系，这些关系错综复杂、矛盾重重，同样也给高校教育环境和青年学生成长带来冲击和影响。

（三）教育内容方法与时代融合度不够

当前我国高校思想政治教育内容和手段方法未能与时代同步，呈现滞后状态。高校思想政治教育对社会问题的关注度不足，一些社会中被密切关注的问题在课堂上也难以做到深入剖析，无法对学生进行有影响力的教育引导。一些教育内容偏离社会生活实际，致使教育空泛化。教育的方法手段相对陈旧，没有有效利用信息技术和多媒体手段，教育偏重政治说教和政策宣传，学生参与度不高。对网络思想政治教育阵地的占有和建设还不足，开展与时代发展高度融合的社会实践活动还不够。

（四）教育主体的作用发挥不到位

高校思想政治教育队伍主要包括高校党政干部、共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任等。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，这个队伍中仍存在着与国家治理现代化要求不适应的状况，如知识结构单一、业务素质不高、政治性有待加强、现代化意识不足、创新能力不强等。另外，高校思想政治教育是一个系统工程，其教育主体不应仅局限于专职思想政治教育队伍范畴，一些学生社团、社会组织等非专业性的兼职队伍的主体性作用尚未得到应有的重视和充分发挥。

（五）教育体制机制有待健全完善

目前我国高校思想政治教育在体制机制方面仍不够健全。如教育决策过程还不够科学民主，教育实施过程还缺乏严格的管理制度，尚未形成多方合力，教育监督过程还缺乏统一的评价标准，尚未形成系统性的管理监督体系，教育反馈过程还不够及时有效，常常忽视教育反馈、检测和评估环节等。

四、国家治理现代化背景下高校思想政治教育功能发挥的有效途径

（一）更新高校思想政治教育理念

首先，要树立起“以学生为本”的理念，尊重学生的主体地位。国家治理新格局的构建离不开青年学生的广泛参与。高校思想政治教育要引领和指导青年学生有效地参与社会治理，就必须树立以学生为本的教育理念，培养大学生的现代公民意识，强化其主人翁意识和社会责任感，要充分尊重学生的个体差异，尊重学生的利益诉求，服务学生的个性发展，做到因材施教。

其次，要树立起“治理”理念。国家治理现代化离不开思想政治教育的推动，同样，思想政治教育的现代化也是国家治理现代化不可或缺的组成部分，必然要实现治理理念的内化。一方面要服务于国家治理理念，另一方面也要树立自身治理的自觉性。树立思想政治教育治理理念，不仅是对国家治理现代化总体战略的积极回应，也是自身发展和完善的必然選择。

（二）优化高校思想政治教育环境

1.营造良好的舆论环境，坚持正确的舆论导向，积极宣传党的路线、方针、政策，要在全社会培育和践行社会主义核心价值观，以积极的、正面的宣传引领舆论风向，要加强媒体自身的监管力度，规范媒体运行，预防媒体风险，主动占领舆论阵地制高点，以和谐、稳定的舆论环境引领人们的思想观念和行为准则，增强思想政治教育的运行效果。

2.建设良好的文化环境，以马克思主义为指导，继承中华优秀传统文化，发扬社会主义先进文化，抵制西方多元文化侵蚀，在全社会传播积极健康的社会文化，丰富人们的精神文化生活，塑造良好的社会道德风尚，维持和谐、稳定的社会秩序。

3.加强经济社会环境建设，要积极运用科技手段提高社会生产力水平，不断提高人民生活水平。妥善处理好各类社会矛盾，协调好各种社会利益关系，营造互信互惠、互帮互助、合作共赢的社会氛围，建设社会主义和谐社会。

（三）创新高校思想政治教育模式

1.更新教育内容，紧扣时代脉搏

要以马克思主义为指导，用马克思主义中国化的最新理论成果创新教育内容。要立足中国实际，考虑时代发展需要，主动联系社会实际，分析社会问题，增强学生政治鉴别力。要将社会主义核心价值观教育作为重点内容，使其成为全社会的价值信念和共同的行为遵循。要将中华优秀文化教育、理想信念教育、爱国主义教育、公民意识教育等有机融入教学内容，提升学生参与国家治理的能力。

2.创新教育方法，提升学生的兴趣

要转变传统教学形式，综合运用网络新媒体等現代化教育手段，激发学生学习的主动性。要变单向知识传输为双向师生互动，通过老师讲授、学生讨论、情景教学等多种教学方法的融合，将枯燥的理论自然而然地融入课堂。要注重理论与实践的结合，鼓励学生广泛参与形式多样的社会实践活动。

（四）提升高校思想政治教育主体素质

1.大力提高高校思想政治教育专业队伍的综合素质

要严把准入门槛，优化专业队伍结构质量。要加强业务培训，提升专业素养和综合能力。要重视政治学习，强化政治意识，严肃作风纪律。高校思想政治教育者自身也要树立终身学习的理念，开阔视野，与时俱进，在理论学习与工作实践中构建专业突出、结构合理、覆盖面广的知识结构;同时，主动适应信息化时代要求，提升信息化水平，探索创新教育模式。

2.积极统筹教育资源，促进教育主体多元化

高校思想政治教育的主体是多元的，大力优化资源配置，广泛凝聚社会合力，要充分发挥学生群体特别是广大学生干部的积极作用，调动其自我教育、自我管理的积极性，同时也要充分发挥优秀校友资源、优秀公益组织、优秀文化团体等社会组织的教育影响力，形成多元主体协同参与的合力。

（五）健全高校思想政治教育体制机制

1.建立全面的系统统筹机制

高校思想政治教育是一项系统工程，必须坚持整体性、系统性思维，统筹规划，协调推进思想政治教育实施过程中各个要素结构系统性升级，建立起系统统筹机制，既要注重顶层规划，又要加强底层各要素的协同配合，要整合多元教育资源，形成多元同向的合力机制。

2.建立有效的监督反馈机制

高校思想政治教育过程是一个包括确立目标、执行计划、评价效果和反馈信息的完整闭环系统，必须建立起健全有效的监督反馈机制。要加强对思想政治教育过程的监督，发挥多元主体协同监督作用，既依靠行政纪检监督，又要积极调动社会力量和广大师生的参与热情。

3.建立科学的考核评价机制

要定期对高校思想政治教育单位和个人进行考核，坚持考核与奖惩相结合，建立第三方评价机制，构建政府、社会、学校、师生多元主体共同参与，上下互动的评价体系，设立科学合理的评价衡量标准，真正实现“以评促改”。

参考文献：

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[5]任丽涛.国家治理现代化视域下的思想政治教育发展研究[D].长春：东北师范大学，2016.

编辑 常超波