深化教育督导改革，促进教育督导“长牙齿”

张燃

江西省委、省政府高度重视教育督导工作，通过创新督政方式、完善督政体系、强化结果应用，树立督导权威，强力助推全省教育改革发展。

一是创新督政方式。2016年，省政府教育督导委员会联合省委组织部率先创新建立了县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，每年对全省111个县（市、区）、开发区党政领导干部履职情况进行督导评价。督导评价重心更加精准具体，实行了“三个转变”，即由以教育部门为主向以党委政府为主转变、由只考核政府班子向既考核政府又考核党政领导干部转变、由只督责向既督责又问责的统一转变，运用干部考核“指挥棒”，抓住了地方党委政府履行教育职责的“牛鼻子”。同时，省政府教育督导委员会建立成员单位“四参与”工作机制，即：重大事项决策全员参与、重大督导活动全员参与、重大督导宣传全员参与、重要督导培训全员参与，激发各方潜力，集聚整体合力，共同做好督导工作。

二是完善督政体系。2018年，江西省人民政府办公厅印发《对设区市人民政府履行教育职责督导评价办法（试行）》（赣府厅发〔2018〕36号），在2019年开展评价试点的基础上，2020年全面启动对设区市政府履行教育职责督导评价，构建了 “一级督一级”的督政体系，层层推进，层层传导压力，强力推动市级政府进一步强化统筹职能，推进各級各类教育高质量发展。

三是强化结果应用。2017年1月出台了《县（市、区）党政领导干部教育工作约谈问责实施办法（试行）》，强化了教育督导刚性约束和行政权威。依照督导评价结果，2016年以来，先后对履行教育职责不力的11个县（市、区）的16名党政领导干部进行了约谈问责，做到“有限督导、无限震慑”。2019年，省政府对在推进全省义务教育基本均衡发展工作中作出积极贡献的109个集体和378名个人予以通报表扬。依据督导考评结果分配省级财政资金，将2020年消除义务教育学校大班额专项资金中的15%（2.1亿元）用于奖补市县。通过树立“激励有为、整肃不为”的鲜明教育工作导向，让党政领导干部切身感到“抓好教育是本分，抓不好教育是失职”。

通过督政体制创新，有效督促和激励了全省各地党委政府推进教育优先发展的责任感与使命感，全面推进区域内教育事业改革发展，不断提高基本公共教育服务的供给能力和水平，成效明显。2018年，江西成为全国第13个全域通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定的省份，提前两年完成省政府与教育部签订的备忘录要求。◆（作者单位：江西省人民政府教育督导委员会办公室）