国投湄洲湾第二发电厂EPC项目管理的创新与探索

■ 山东电力工程咨询院有限公司 王琳 熊凯

国投湄洲湾第二发电厂2×1000兆瓦机组工程（以下简称“湄洲湾项目”），位于福建省莆田市湄洲湾北岸经济开发区，由国家开发投资公司国投电力控股股份有限公司和马来西亚云顶集团全资子公司Green Synergy Limited共同出资，建设2台1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，属于“港、煤、电一体化”项目。湄洲湾项目是福建省“十二五”能源发展专项规划重点项目，符合《海峡西岸经济区发展规划》，是建设产业联动、资源优化配置绿色能源基地的重点依托工程。湄洲湾项目是山东电力工程咨询院有限公司（以下简称“山东院”）通过激烈的公开竞争中标的百万机组EPC总承包项目，工程于2015年2月开工，两台机组先后在2017年7月、2017年9月建成，分别比合同工期提前3天、11天投产。项目共获得包括国际卓越项目管理大奖全球金奖等在内的150余项国际大奖及省部级以上奖项。

项目特点

湄洲湾项目总承包管理具有以下特点：

一是项目意义重大，目标和定位高。业主探索EPC总承包模式，追求更高投资回报。山东院承揽首个百万机组EPC总承包项目，打造标志性工程，展现企业能力和水平。

二是总承包管理范围大，责任高度唯一，风险与机遇并存。

三是项目参建单位多，直接参建单位高达223个，接口复杂，业主首次采用总承包模式，管理界面不清晰。

四是项目建设条件差。厂址为老厂灰场，地质条件高度复杂；项目临建场地特别狭小，共13.6公顷，比施工组织设计导则用地面积小12.5公顷，对施工组织制约大。

五是选择国内一流施工单位，总包发挥主导作用挑战大。

管理创新与实践

山东院秉承“追求卓越、铸就经典”的理念，凭借近30年总承包项目管理和实施经验，针对项目特点和挑战，探索实施了诸多独具特色的良好实践。

性能指标引领优化，着眼全生命周期效益

山东院秉承作品理念，发挥设计技术优势，以终为始，基于性能指标研究，着眼投产运行后的经济效益、安全可靠和维护便利，系统整合优化，推动实现项目高目标和定位。

一是以技术性能指标领先为引领。采用国内同类百万机组最先进的技术方案和布置，提高系统配置水平，应用50余项创新优化设计成果和国内外最新技术，打造先进技术集成的“绿色电站”。

二是以资源利用节约为导向。在老厂海域灰场内深度优化厂区布置，避免新征土地，节约土地资源，厂区占地比《电力工程建设用地指标》要求节省用地3.1公顷。优化系统方案且使用中水，淡水耗水指标0.0428立方米每吉瓦秒，节约水资源。

三是以超低排放绿色环保为目标。反复论证确定采用国内领先的“低低温静电除尘器+高效脱硫+湿式静电除尘+MGGH”超低排放集成系统，配置最先进、最齐全、“100%中国制造”的环保设施，严格控制污染物排放指标的超低排放，以消除“冒白烟”“石膏雨”等污染。

四是以提高设备配置水平为手段。抓住影响机组运行质量的关键，三大主机、主要辅机和控制系统采用进口、合资或国内一流品牌产品，配置标准处国内同类机组先进水平。对于跨专业通用设备，打破专业界限集中招标，统一供货商，方便业主运行维护和备件采购。

系统开展事前策划，统筹引领项目全局

在项目实施过程中，山东院发挥唯一主体责任优势，建立涵盖设计、采购、施工、调试等全过程的系统策划和优化，明确项目实施的最优路线图，引领项目建设全过程。

一是全面落实总承包合同和业主要求，建立以项目管理计划为中心、17个专项计划为抓手、涵盖项目管理全知识领域的四级项目管理策划体系，逐级保证项目管理目标的实现。

二是发挥技术优势，建立企业级技术标准体系，统一不同施工单位的质量标准，强化质量管控。

三是发挥管理优势，整合管理资源，统筹项目管理全过程，持续加强目标、策划、资源、设计、采购、施工、调试、HSE、质量、进度、费用、团队的统一管理，实现“设计、采购、施工、调试高度融合，平衡推进项目”目标。

构建四方一体模式，保障管理规范协同

山东院以项目目标为引领，紧密团结项目参建方，建设了鲜明、浓厚的项目文化，知行合一，为项目参建方精诚合作奠定了基础。

在不影响各方内部体系运行的原则下，经业主授权创新建立了覆盖项目四方的接口管理体系，并由业主批准发布、由项目四方共同遵守实施，理顺参建各方接口和管理界面，既充分体现业主管理意图，又全面发挥总承包的管理枢纽作用，推动各方高效协同管理。

四方接口管理体系采用流程化、表单化的表达形式，实现管理流程化、流程表单化，提高了项目管理的规范化、标准化程度。

因在处理总承包项目四方之间复杂接口管理关系方面做出的有益探索和良好成效，项目四方接口管理体系获得“山东省企业管理现代化创新成果一等奖”，助力湄洲湾项目获得“中国项目管理成就奖”。

整合全产业链资源，实现生产组织优化

服从多目标整体最优原则，发挥总承包主导作用，高度整合差异化设计能力和专业化采购、施工管理能力，克服建设条件制约，创新建设模式，实现湄洲湾项目建设过程优化。

均衡组织

依托优势资源进行施工组织的顶层设计，统一规划施工资源配置、总平面布置和施工场地流转，确定施工组织顺序和重大施工方案，统领各标段的施工生产组织；系统梳理设计、采购、施工和调试间的制约关系和资源配置，制定从总承包合同签订至投产的整体进度计划，指导设计、采购、施工平衡推进；对施工区域统筹规划，以时间换空间，实现场地高效周转利用，克服场地狭小（共15.5公顷）对进度的制约；在确保主线进度的同时，主体和附属区域施工均衡推进，有效平衡资源高峰，提高综合生产组织效率。

山东院在湄洲湾项目均衡推进施工进度

永临结合

提前策划和开展设计，采用永临结合方案，减少临时设施，节约建设用地，克服场地狭小的影响，改善建设期生产、办公环境；提前建成厂区道路，满足建设期交通运输要求。提前设计和施工完成材料库检修间，兼做项目建设期间办公楼。提前启用厂区门禁，规范建设期厂区出入管理。雨水排水沟、生活污水处理设施提前建成投用，实现建设期雨水有组织排放、生活污水零排放。正式办公区在建设期提前建成投用，为业主建设期办公创造良好条件。

分层施工

常规电力建设受制于设计、采购、施工统筹协调困难，存在无法按最优顺序施工、交叉严重、重复作业多、场地利用率低、施工作业环境差等诸多问题。为此，项目团队打破常规设计顺序，统筹协调设计、设备和施工资源，地下设施分区域模块化、自下而上分层实施后，施工完粗地面再施工上部结构，减少二次开挖和交叉作业，节约了成本和工期，实现本质安全；协调厂家调整设备生产和到货顺序，改变常规安装流程，锅炉平台扶梯栏杆与钢架同步安装，减少临时设施，提高安全文明施工水平；锅炉烟风道、空预器等设备提前就位预存，节约仓储场地，减少组合场地特别狭小对施工进度的不利影响，避免了交叉作业，降低设备安装难度，保障安装质量。全厂分区分层施工的实施组织模式，高度契合绿色建造理念，取得了卓越的建设成果，获得发明专利和电力建设工法。

资源共享

山东院项目团队发挥总承包核心管理作用，优化生产组织、统一整合调度，促进资源共享和高效利用，节约施工成本；通过协调由不同施工单位承担的两个标段平衡进度，以及有效的设备催交保障，促成两台机组大板梁吊装机械的资源共享，实现同一机械、一个标准、连续吊装，节约施工单位成本，缩短吊装时间，促成不同分包商的两台重443吨的发电机定子共用汽机房行车进行吊装。此外，还协调设备制造单位、物流单位以及码头，共用一台浮吊、一套液压平板车辆和卸车就位设备，实现两台主变压器共用同一套设备卸船、运输和安装。

绿色环保

山东院通过合理的施工生产组织，厂区永久绿化与工程进展同步实施，实现区域绿色隔离，促进施工环境绿色、生态、文明、环保。

创新项目管理技术，提高管理决策效率

在项目实施过程中，山东院依托自主开发的企业级“项目管理信息集成平台”，集成三维设计、采购管理、施工管理、进度管理、费用管理、财务管理、合同管理、文控管理等专业信息化功能系统，形成涵盖项目实施全过程的多项目管理信息化平台，满足项目管理的网络连接、通讯联络、协同办公、资源共享等需求，实现项目管理的异地、实时、可视化管理和指挥调度，大大提高了项目管理效率。

同时，积极创新，遵循同一个网络、同一个平台的原则，在项目局域网部署对项目四方开放的信息门户，实现项目四方信息管理统一信息发布、统一资源共享、统一系统入口的“三个统一”。

在此基础上，基于项目接口管理体系文件开发总承包项目施工管理信息系统。项目四方发起的管理流程将自动在线驱动、在相关责任人之间固化流转；流程执行的结果最终都以标准化表单的形式输出，能够按预设文档结构自动整理和存储，提高项目电子档案的整理效率。

在湄洲湾项目中，山东院在国内首创发明应用了高度智能化的管理工具——基于三维模型的实景可视化的智慧化工地管理系统。该系统由工地人车管理系统、安全质量培训考试系统、工地视频监控系统、环境数据采集及应用系统、信息实时播报系统、云视频会议系统、塔机安全监控系统、现场移动巡检系统八个部分组成，与网络技术有机融合，在项目工地现场建立一张“物联网”，实时监控现场施工状况。基于三维设计模型，最大程度消除时间、空间制约，提供最有效的决策支持服务，实现对项目资源、全过程管理和质量、HSE和进度目标的全覆盖、立体可视化、精细化管理。智慧化工地系统因突出的创新和应用效应，获得国家发明专利、国资委熠星创新创意大赛二等奖、中电建协科技进步一等奖、2015年中国核能行业信息化最具影响力十件大事。

山东院在湄洲湾项目建立四级项目管理策划体系

山东院企业级项目管理信息集成平台

山东院企业技术标准体系在湄洲湾项目应用

山东院在湄洲湾项目开发应用四方共用信息平台

卓越的管理成果

湄洲湾项目实现高标准建设和移交，两台机组全部提前建成投产，大大降低了项目投资，圆满完成项目目标，共获得150余项省部级及以上奖项。其中，国际卓越项目管理大奖全球金奖、全国质量奖卓越项目奖、庆祝中华人民共和国成立70周年经典工程等诸多荣誉，均为国内火电建设项目首次获得。

山东院的优质服务赢得了业主的高度认可，业主在电厂永久打上山东院LOGO，将这样一张宣传山东院品牌形象的最好“名片”，作为回馈山东院的珍贵礼物。

山东院对湄洲湾项目管理良好实践成果高度概括提炼，在行业内外进行了广泛交流并引起强烈反响。湄洲湾项目建设期间，吸引了政府部门、行业协会、同行企业及高校组织等共计377个团组、2541人次前来参观交流；受邀在电力行业、项目管理、卓越绩效管理、跨行业论坛和会议上分享项目管理良好实践；在众多报纸、网站等新闻媒体进行了宣传报道，大大提升了知名度和影响力，形成了显著的标杆示范效应，促进了行业管理水平的发展和进步。

结论与展望

作为国内电力行业的老牌设计院，山东院利用先进的项目管理工具，对标国际先进管理理念和方法，搭建起一个完整可靠、具有针对性的项目管理体系，整合构建了面向电力工程项目全过程、全要素的管理和资源平台。

山东院突破专业界限，实现全产业链多专业的一体化深度交叉协同管理，遵循“以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合”的技术研发模式，实现了业务范围从单一的勘察设计咨询项目向电力工程全生命周期服务的延伸。

目前，山东院正朝着“创建国际型工程公司”的目标稳步迈进，未来将凭借项目管理能力的提升，逐步实现从优秀到卓越的转变，竭诚为全球客户提供安全、经济、高效、智能的能源解决方案。