华北地区农村生活污水治理问题研究——以河北省为例

户 微

(保定市生态环境局蠡县分局，河北 保定 071400)

习近平总书记在关于“三农”问题的论述中曾经多次针对农村人居环境整治做出指示，要求在乡村振兴中让广大农民感受到生活的幸福感和获得感。最近几年，国家一直在开展农村人居环境的整治行动，力求通过农村生活污水治理政策规划、建设运营、技术标准等一系列制度的建立、完善和执行，推动农村生活污水治理。就华北地区的实际情况来看，通过多年的努力，农村生活污水治理取得了一定的成效，对于改善农村生态环境、积极构建宜居的生态乡村奠定了良好基础条件。但是就目前河北省的实际情况来看，农村生活污水治理工作可谓是任重道远。

1 农村生活污水治理

基于政府作为主导，开展农村生活污水治理，联合社会组织、市场组织、媒体与村民等力量，积极参与到农村生活污水治理中来，通过各项技术、教育、宣传等手段实现农村生活污水的综合治理，以此促进环境保护和农村经济发展关系的协调[1]。

2 河北省农村生活污水治理工作开展情况

2.1 总体思路

坚持以习近平总书记的生态文明思想作为指导，以生态化、减量化、资源化等为基本原则，要求“应治尽治、就地就近”，通过适宜模式的选择，及时有效地解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及环境敏感区域的村庄生活污水收集处理问题，帮助农村群众改善日常生活用水状况。对于人口相对密集、乡村产业振兴较好、经济条件良好的村庄，可以考虑到终端无害化处理、管网集中归集等治理模式；针对居住分散、规模较小的村庄，可以选择乡镇集中处理、村转运、户收集的基本治理模式；针对不具备集中处理条件，并且水量偏小的山区，则选择化粪池、沼气池等分散化的治理模式。通过各种因地制宜的治理模式和措施的执行，基本可以解决农村生活污水处理问题，实现黑臭水体的动态清零，从而补足农村生活污水治理短板，进而奠定良好基础条件，服务乡村振兴[2]。

2.2 任务分析

最近，河北省印发《河北省农村生活污水治理工作方案(2021—2025年)》工作方案，要求在2020年底完成对3.5万个村庄污水乱排乱放的管控、实现1.2万个村庄生活污水治理的基础上，到2025年能够实现新增1.1万个村庄、累计2.3万个村庄的生活污水治理，在经济条件相对发达并且人口密集、环境敏感的地区可以实现治理全覆盖，其他村庄基本上都可以满足无害化化粪池或者粪污处理站的全覆盖，这样可以确保农村厕所粪污处理率达到100%[3]。

在方案中明确提出：河北省生活污水治理工作以生态化、资源化、减量化的基本原则，突出重点需求，选择适宜模式，积极探索集中式污水处理。在人口密集度高、经济发展良好的平原村庄实现集中化的处理，预计到2025年，能够实现累计2 303个、新增1 406个乡镇的污水收集处理系统设施，要求污水收集处理率超过80%，并且达到50%以上的再生利用率；累计670个、新增335个升级乡村振兴发展示范村庄落实污水的治理任务。对于居住相对分散、人口规模偏小的平原村庄，则考虑到集中处理搭配上分散收集的基本模式，这样可以满足资源就地化的利用要求，以便有效治理粪污。预计到2025年，实现累计10 103个、新增3 617个村庄都能够完成污水的治理任务。

3 工作内容

3.1 编制农村生活污水治理规划

根据《关于推进农村生活污水治理的指导意见》的具体要求，按照《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2019〕756号)规范，引导河北省县级政府在已有工作的基础上加强对农村生活污水治理专项规划的合理编制，坚持生态化治理、资源化利用优先，从而进一步明确目标任务、治理模式、区域布局、资金筹措、运维管理等[4]。

3.2 强调源头控制与宣传，实现管控全覆盖

积极落实《河北省乡村环境保护和治理条例》，推进村内道路硬化工程的实施。对于主干道路，应该搭配污水收集管道、雨水沟渠的建设；对于存在污水乱排乱流问题影响生态水环境的村庄，要纳入重点管控范围，利用积极的宣传引导、村规村约的方式增强村民节水与用水意识；对于排水量较大的用户，要求做到规范排水，禁止出现乱排乱倒的情况；对于喂养家禽、小果园、小菜园等应该采取原位消纳，鼓励将杂排水通过有效收集+过滤沉淀池、小型人工湿地、土壤渗滤等生态化处理，尾水回用于庭院绿化、景观及农田灌溉等模式，以此来满足生活污水不出院、不出村的基本要求[5]。

3.3 落实与厕所革命衔接

积极采取“厕所分户改造+污水集中处理”与单户粪污分散处理相互结合的模式，采用尾水利用与氮磷资源化技术手段。针对厕所污水，可以采取区域集中收集制作有机肥料，或者就地进行无害化处理，将污水用于林地、农田等的施肥与灌溉中去；对于生活盥洗废水，在经过湿地或者植物土壤系统等自然化生物处理后，实现资源化的优化利用[6]。

3.4 实施农村黑臭水体治理

积极开展并落实农村黑臭水体排查，形成任务清单，建立对应的名册台账。如蠡县、魏县等都积极开展试点工作，基于实地调查以及环境监测，将污染源和实际污染情况落实，综合分析黑臭水体出现的原因，以此编制对应的实施方案，落实治理责任，通过垃圾清理、控源截污、生态修复等一系列有效措施，进而探索出能够推广并且可以复制的治理模式。

3.5 落实并完善长效管护机制

基于县级人民政府作为主导，这样才能满足污水治理长效管护机制的建立健全，从而针对性地完善县组织、镇实施、村落实的污水治理组织制度，构建村民监督、乡镇检查、媒体监督的制度；在运行经费保障中，落实财政补贴、集体补贴、住户付费等相互结合的制度体系，能够将考核单位、责任单位落实，并且鼓励第三方专业机构开展相应的管理服务，这样才能够落实运维一体化制度，更好地服务农村生活污水治理[7]。

3.6 强化考核评估

农村生活污水治理工作纳入政府考核目标，针对工作组织管理、运行维护机制、目标任务完成情况等，由省、市落实考核评估工作，对于考核评估之中发现的问题及时进行整改。省级相关部门也要将此项工作纳入职能部门考核体系，积极联合市、县做好相应的考核评估工作。针对治理不力、劳民伤财、搞虚假形式主义、治理设施无法正常运行的，由市县政府负责人员约谈问责，将考核评估结果适当向社会公布[8]。

3.7 组织召开现场会议

积极有效地开展农村生活污水治理工作，积极宣传县级政府统筹资金治理农村生活污水，运用市场化手段进行运行维护管理，因地制宜地选择治理模式，积极吸引社会力量参与污水治理等典型经验，召开现场工作会议，并且组织其他县市参观学习，确保可以在全省范围内形成总结经验、交流促进的良好氛围[9]。

4 试点工程建设

基于河北省农村生活污水治理主要工作内容的基本分析，为了更好地处理农村生活污水，需要结合现阶段生态环境发展的实际要求，将河北省保定市蠡县作为试点工程建设目标，通过利用生态处理模式，希望能够推动河北省农村生活污水的有效治理。

4.1 生态处理模式工艺

以生态处理技术作为主体，选择河北省保定市蠡县存在一定土地可以利用但是对于周边环境要求并不高的区域，具体的工艺流程如图1所示。

图1 生态处理工艺Fig.1 Ecological treatment process

在预处理中，选择沉淀池与格栅相结合的工艺，同时也囊括了厌氧过滤等生物预处理单元。基于人工湿地技术、稳定塘技术的运用，要求其能够满足河北省《农村生活污水排放标准》(DB 13/2171—2020)的标准。生态处理技术的应用，具有运行管理方便、节约投资等优点，但是冬季效果难以保障，并且周边环境条件较差[10]。

4.2 分散处理模式工艺

就蠡县而言，部分农村院落的分布相对分散，针对未能达到集中居住条件、难以收集的情况，要利用分散式收集模式，实现对厨房污水、日常洗漱洗衣等废水经过每一户收集管道收集到相互邻近的明渠，通过重力自流的使用，积极利用雨污分流的基本方式将废水输送到居住区域之外，建立污水处理系统，实现相应的处理，确保经过处理之后达标用于绿化、灌溉或者排放。针对污水处理设施，可以选择单户或者多户共同使用的方式，同时要求污水处理设施选址考虑方位、地势、经济成本等方面因素，尽量在方便周边居民接入的位置上布置。因此，本次处理选择分散式生活污水就地收集与生态处理模式[11]。

本次一共设置了分散式处理模式试点2个，其包含了分散式处理设备、外派管道、入户管道等。通过考察分析，因为周边的植被相对密集，所以可以考虑到土地量的使用。基于农村生活污水治理技术指南，从而考虑到水平潜流人工湿地处理工艺的运用，如图2所示。

图2 水平潜流人工湿地处理工艺Fig.2 Treatment process of horizontal subsurface flow constructed wetland

水平潜流人工湿地处理工艺主要是利用收集管渠，让生活污水直接排入旋流预沉溢流池，然后对应的预处理，这样可以满足泥沙分离的要求，并且也可以明确降雨期溢流；之后，在水平潜流式人工湿地，直接选择微生物、土壤、人工介质等相应的协同性作用，从而达成对于氮磷、有机物、细菌等吸附过滤、沉淀分解与氧化还原处理，实现净化生活污水的目标，在满足标准要求后回用或者排放到环境。蠡县基本配置供水龙头，但是水域水冲厕所等设备不够齐全，基本用水设施还不够完善。目前，居民日用水量为45 L，排水系数为0.5，对于生活污水量的人均取值为22.5 L/(人·d)，基于具体的流程分析(选择300人作为基本单位)：

污水量=综合的人均生活污水量指标×人口数；污水处理系统规模为6.75 m3/d；在处理能力的设计上，要求达到10 m3/d。

具体建设主要包括：污水管道选择长280 m、直径100 mm的UPVC管，实际的埋深为1 m；外排管道选择长300 m、直径32 mm的PPR管，埋深不得低于1 m。

4.3 试点运行效果

经过一段时间后，其环境得到相应的改善，同时效果也非常显著。去除效果具体如图3所示。

图3 生态处理模式去除效果Fig.3 Removal effect of ecologicaltreatment mode

基于图3分析来看，使用生态处理模式对于污染物的去除效率是较高的。在第一季度，COD的平均去除率为88.16%，TN的平均去除率为77.14%，TP的平均去除率为85.79%；在第二季度，COD的平均去除率为91.32%，TN的平均去除率为78.75%，TP的平均去除率为87.31%；在第三季度，COD的平均去除率为90.55%，TN的平均去除率为79.63%和，TP的平均去除率为86.32%；在第四季度，COD的平均去除率为87.39%，TN的平均去除率为76.81%，TP的平均去除率为84.37%。综合分析，COD的平均去除率达89.35%，TN的平均去除率达 78.08%，TP的平均去除率达 85.94%。经过分析，这一模式的出水水质能够满足《农村生活污水排放标准》(DB 13/2171—2020)的实际要求。

5 结语

在城乡统筹发展的今天，全社会开始重点关注农村环境污染问题，而生活污水治理就成为农村工作的重中之重。农村污水会对农村环境问题产生制约影响，甚至会对农村经济发展带来阻碍。充分认识加快并且补齐对于农村生活污水治理这一短板的现实作用与价值，通过问题的有效处理，是有效改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重要举措。本文以河北省农村生活污水治理为例进行分析，希望能够为推进农村生活污水治理、打赢污染防治攻坚战提供参考。