城市客运分会一行赴河南三地公交企业调研

2021年5月31日至6月4日，中国道路运输协会城市客运分会副秘书长杨坤、副秘书长孙晓捷、主任崔里宁，交通运输行业专家徐康明、叶东强一行5人，赴河南省郑州、驻马店、鹤壁市浚县等地公交企业进行实地考察，并与各单位主要领导、部门主管领导，围绕企业现状和发展趋势进行座谈交流。在充分肯定各家单位工作成绩的同时，提出了建设性和指导性建议。

城市客运分会此次赴河南省内公交企业进行考察调研，旨在进一步贯彻国家优先发展公共交通政策，助力加快建设交通强国，推广“绿色出行”行动计划，探索城市公交企业在疫情防控常态化时期的创新经营模式。此次调研的主要方向围绕新能源、智能化、公交+物流和中小公交企业管理创新等方面展开。

调研组一行在郑州市公交集团详细听取了企业信息化建设、智能调度系统运用和氢能源公交车使用情况等内容介绍，并进行了充分交流；参观了中州大道农业路公交场区和金秋路公交加氢站，详细了解了快速公交车辆运营生产组织模式、GPS智能调度系统特点以及氢能源公交车投运情况，并对车辆与快速公交站台衔接呼应、氢燃料公交车运行维保全流程进行了实地体验。

郑州公交作为全国城市公共交通行业颇具影响力的优秀企业，在智能化、燃料电池车辆应用等方面积累了丰富经验，拥有氢能源公交车数量位居全国前列。郑州市快速公交更是以先进的智能设备、优秀的运行模式走在行业前列。目前，郑州快速公交系统为4主73支，是全球最大的BRT组合模式。

调研组一行在驻马店市公共交通有限公司详细了解了企业发展现状、政府给予公交财政补贴的做法以及市县公交统筹发展等情况。驻马店市连年将公交都市创建工作、纯电动公交车购置、公交场站建设等重点工作列入“惠民工程”和“政府工作责任目标”全力推进，并列入市政府督查室督导考核内容，不断完善公交规划、建设、用地、路权、资金扶持等政策保障体系。同时，出台相关政策对公交每年成本核算的核定结果给予全额拨付，实行路权优先、信号优先，公交车进场率达到100%。

调研组一行在浚县惠龙公交公司详细听取了主管副县长和县交通运输局局长对企业近年来发展情况和下步工作规划的介绍。在实现全域公交、全县城乡公交通达率达到100%的基础上，浚县惠龙公交完成“一县一网一公司”改革，探索出“城乡公交+物流配送”创新运营模式，进而建立客、货、电商合作体系。交通行业专家徐康明认为此做法是行业内值得借鉴的典范。

郑州市公共交通集团

在氢燃料电池公交车应用方面，郑州公交集团认真贯彻国家新能源与节能交通发展战略，积极示范应用以氢燃料电池为动力的新能源公交车。目前，已投入使用总车辆数223台，车型全部为12米级，电堆功率为60kW，动力电池电量108度，累计安全运营11716837km。

氢燃料电池公交车具有加氢时间短、续驶里程长，低温启动性好和环保等特点，可有效避免公交企业实际线路运营使用纯电动车辆续驶里程短的问题，克服了“里程焦虑”，具有广泛推广的优势。

氢燃料电池公交车目前在应用中还存在一些问题：

一是加氢站建设速度相对滞后，建设缺乏标准。因现有加氢能力不能满足车辆运行要求，氢燃料电池公交车当前使用燃料电池运行模式只占比不到4成，其余时段仍使用纯电动模式运行。

二是氢燃料电池公交车采购和综合运营成本在现阶段仍远高于纯电动和插电式气电混合新能源公交车。因此，城市公交企业批量更换氢燃料电池车型的成本压力较大。

在BRT组合线网运营方面，郑州公交BRT主线采用“多点”发车，支线灵活发车，可在短时间内提供大密度车辆运力。主线发车间隔采用区位发车输送模式，实现运力的梯次配备，形成主支线相互配合，实现“高峰站点不滞客，平峰、特殊时段和恶劣天气有保障”的服务和效费比高的运营效果。

郑州公交BRT线路适应道路环境和实际需求，设计采用了中央岛式、中央侧式等多种站台模式，实现了“同台同向、同台反向”免费换乘。在城市快速高架通道下建设BRT快速公交走廊，高架桥上满足了城市交通的快速通行要求，高架桥下又以BRT客运走廊带动和提升其它公交线路的规范运营和效率，加快了车辆周转并减轻了社会车道的压力。

调研组专家建议：

一是采用BRT客运走廊+开放组合线路运营模式，充分利用线路及站点设施优势，形成以BRT和其他地面公交网络的“双网融合”。

二是进一步做好与轨道交通等的衔接和接驳工作。优化智能化、信息化调度方式，早晚高峰要快速形成大密度车辆运力，便于高效输送高峰客流，低峰时段要快速降低发车密度，节约运营成本。

三是灵活投放运营高峰区间车、定点车、直达车等，实现运力梯次配备，达到主支线相互配合，最大限度保证高峰站点不滞客，在特殊时段、恶劣天气情况下确保正常运营，方便市民出行。

驻马店市公共交通公司

驻马店市是“十三五”第一批公交都市创建城市和河南省“公交优先”示范城市。驻马店市坚持政府主导，建立了市政府领导、主管部门负责、相关部门参与的创建工作机制。驻马店市政府坚持每年对公交财政投入占城市建设总投入的10%以上，公交运营补贴到位率达100%；不断强化路权保障，结合城市道路通行条件和公交线网分布情况，在市区10条主干道划设公交专用道共计66.1公里，安装固定电子监控40处，设置公交优先通行路口39处，建设公交信号优先路口两个，划设公交专用停靠车位370处，运营准点率、通行率、上座率及市民乘车满意度大幅提升；大力推广应用绿色低碳环保公交车，中心城区已有公交车1039辆，县级公交车488辆，100%纯电动车。

这些年，驻马店公交切实围绕公交便利化、工作精细化、信息智能化和服务品质化的工作要求，多措并举，全面提升公交服务能力和服务水平。驻马店公交在强化党建领航作用和深化“党建+”发展模式上，积极探索、勇于创新，不断提升了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。

调研组专家建议：

一是企业文化建设工作要进一步深耕细作，生根发芽，不断提高企业竞争实力。

二是进一步提高企业的精细化管理水平，强化员工规范性与创新性相结合的意识，不断推进员工队伍建设。

浚县惠龙公交公司

“小县城、大格局”，是交通行业专家徐康明对鹤壁市浚县惠龙公交公司的赞誉。

浚县惠龙公交现已形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点，遍布农村、连接城乡、纵横交错、多站合一、资源共享、多方合作的“公交+物流配送”等多站多网合一融合发展网络，为城乡客运发展提供了新的经济增长点。

浚县惠龙公交坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货融合”的原则，近年来探索出“城乡公交+物流配送”基础服务模式，进而发展成为“城乡公交+物流配送+邮政+车站+城乡通电商+旅游服务+劳务输出等”客货邮同网融合、多站多网合一的城乡交通运输一体化模式。主要特点包括：

一是依托城乡公交覆盖面全、发车班次多的优势，利用公交车辆载客余量空间和小型专业物流配送车辆进行农村物流配送。

二是依靠自身客运站资源，建设改造原交通运输局乡镇交管站和城乡公交网络村级节点，设立村级便民服务站，建立县、乡、村三级物流配送体系。

三是主动联合县重点物流快递配送、农村电商企业，充分利用各自优势，扬长避短，强强联盟、合作发展。各级农村物流配送网点收件派件集中管理，有力促进物流配送统一整合发展。

四是通过互联网平台手段，整合自身汽车客运站、城乡公交、长途班线、出租车、网约车、旅游客运公司各种客运综合服务，在线上和各运输服务站提供包括物流快递配送、定制包车、网约车服务、出租车服务、旅游服务、农村电商等多样化服务。

这些年，在当地政府的大力支持下，浚县惠龙公交实现了城乡公交客流回升、物流配送成本降低、闲置场站资源盘活、公交服务链条加长，不断提升人民群众的满意度和获得感。主要经验包括：

一是在政府的大力支持下，按照农村物流网络节点建设要求，调动和发挥当地乡、村一级的政府主动积极性，推进农村物流网络节点建设，努力实现建设标准化、管理规范化、服务多元化，提升农村物流站点服务能力和水平，构建县乡村三级农村物流网络。

二是科学利用现有站场仓储能力积极拓展电商快递服务、信息交易等物流服务功能，优化乡村站点布局，实现县域内各种资源的衔接。

三是规范客运和物流的经营服务行为，统一企业标识和服务标准。努力实现物流信息的共享和联动，加快乡村站点的信息化建设。同时提升自身乡村客运服务能力，提高企业的运行效率。

调研组专家建议：一是应进一步改进车辆携带货品的存放结构和方式，实现客、货物理隔离，建立货件择运机制，保障车厢内安全性和乘客的舒适性。

二是从国家法规、规章、标准等方面对浚县惠龙公交的创新做法给予政策上的指导。