严碧华
作为中国经济版图上的“腰板”,中部地区覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西和山西六省,面积占全国陆地国土总面积的10.7%。
统计数据显示,2020年,中部地区经济体量占全国比重超1/5,人口占全国近1/4。
改革开放后,东部沿海城市通过对外开放,发展外向型经济获得了快速发展,长三角和珠三角城市群成为重要的经济增长极。西部大开发实施后,西部一些地区也迅速崛起。
相比而言,曾经居“天下之中”的中部,多年来因发展质量比不上东部,发展速度又不及西部,“中部塌陷”一度成为热点话题引起关注。
2006年4月15日,中共中央、国务院发布《关于促进中部地区崛起的若干意见》,要求把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通運输枢纽,使中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
10多年来,中部六省积极落实,成效凸显。
比如现代装备制造方面,长沙工程机械产业、株洲先进轨道交通装备、洛阳农机装备等有了一定影响力。
但中部地区发展不平衡不充分问题依然突出,内陆开放水平有待提高,制造业创新能力有待增强,生态绿色发展格局有待巩固,公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。
而这些正是前不久中共中央、国务院下发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》所要力求解决的问题。
《意见》明确要充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势,着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力增强城乡区域发展协调性,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力提升基本公共服务保障水平,着力改革完善体制机制,推动中部地区加快崛起。
可以说,此次发布的《意见》是中部崛起战略的升级版本,对中部地区是重大利好。
蓝图已绘就,在实施过程中,笔者认为需在三个方面着重发力。
首先,中部崛起需坚持生态优先,绿色发展。中部是沿海制造业转移的主要区域,在承接产业时,要坚守生态保护红线,避免再发生环境污染。
其次,中部崛起要发挥二产优势,不断升级,要通过科技创新提升装备制造业。装备制造业是中部的优势产业,人工智能普及的当下,如何进一步发挥传统产业的优势是中部很多地区需着重考虑的问题,要坚持创新发展,构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。
最后,中部崛起要促进城乡融合发展,加强城市群建设,避免人口过度向个别城市聚集。城市人口过于集中,容易产生大城市病,诸如交通拥堵之类的现象频发。因此,中部崛起需注重都市圈建设,实现城乡融合。同时,通过区域重点城市分流,让城市更加宜业宜居。
编辑:郭梁