污水厂提标改造工程中项目管理模式应用分析

李敏聪

（广州市净水有限公司，广东 广州 510627）

0 引言

从20世纪末开始，我国建设了大量的城市污水处理厂，城市生活污水得以有效处理并排放，显著改善城市环境。随着城市化进程不断加快，城市容量不断拓展，居民对生活品质的要求不断提高，使一些老旧的城市污水处理厂难以满足当前国家对于处理负荷以及出水标准的考核要求，迫切需要通过扩建或提标改造等方式发挥老厂的减排效益，使城市用水安全得到保障，水资源环境以及水资源生态得到保证。城市污水处理厂的扩建、改造工程也是构建水系统韧性发展的重要一环，因此，在城市污水处理厂的提标改造项目中选取合适的项目管理模式已成为现在的重点研究对象，本文根据笔者对污水处理厂提标改造工程的项目管理经验，对城市污水处理厂提标改造工程中项目管理模式的应用和选择进行分析，供同行人员参考。

1 城市污水处理厂提标改造工程管理模式的相关介绍

目前，我国常见的建设工程管理模式主要有EPC模式、DBB模式、BOT模式几种，下面就这三种建设模式进行分析。

1.1 工程总承包项目管理模式（EPC模式）

EPC工程总承包即Engineering Procurement Construction模式，是总承包人依据合同要求实施工程设计、采购、施工以及试运行等环节，并对工程的质量保障、建设时间、施工安全以及资金等全盘承担义务的一种总承包模式。EPC模式近年来被广泛采用，在投资金额巨大、建设时间长、建设工艺冗杂的工程中尤为适用，像石油、化工、水利、电力、冶金、高铁等[1]工程领域就经常采用EPC工程总承包模式。

1.2 前期项目建设管理模式（DBB模式）

DBB就是通常所说的设计—招标—建造模式（Design-Bid-Build），DBB存在历史悠久，在各个国家的建设工程中都比较适用。DBB模式是由业主委托建筑师或工程师来开展工程前期工作，如开展可行性研究等，待完成立项后再开始设计。在设计期间制定招标文件，以招标的形式选择承包商；对于相关单个工程的分配和装置、物料的购买任务通常由承包商、分包商以及供应商分开制定合同后再开展工作。在施工阶段，工程师起到帮业主管理施工的作用。DBB模式最明显的特征为工程的开展需严格按照D-B-B顺序依次开始，当其中一项完成后，才能进行下一项任务。

1.3 后期项目建设管理模式（BOT模式）

BOT就是通常所说的建造—运营—移交模式（Build-Operate-Transfer）。具体模式内容为令国家财团、投资人其中之一作为项目的建立者，并通过政府部门合理获取建设基础设施项目的建设特殊许可权，之后将项目的资金、工程设计、施工以及运营的任务联合一些建筑公司来具体实施，如表1所示。

表1 各种建设模式优缺点对比分析

2 项目管理模式在城市污水处理厂提标改造工程中的应用

2.1 项目概况

本文以广州市某污水处理厂提标改造项目的管理模式为例，此污水处理厂原设计处理能力1万m3/d，采用A20改良型氧化沟工艺。由于建厂运行多年，该厂大多老旧设备工况不佳，污水处理能力大幅弱化，难以满足日益严格的出水标准，迫切需要实施提标改造工程。综合各种建设模式的优缺点，以及项目的紧迫性，本工程采用了建设周期较短的EPC模式，新建了V型滤池和鼓风机房，并改造了氧化沟曝气系统和除磷加药系统，使出水常规指标提高至《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》一级标准中较严者标准。如图1为广州市某污水处理厂的改造建设现场，图2为广州市某污水处理厂的改造建成图。

图1 广州市某污水处理厂的改造建设现场

图2 广州市某污水处理厂改造建成

2.2 项目管理经验

（1）强化策划管理。策划管理是指对项目开展整体的规划，在此时期应当确定相关的建设技艺、建设成本以及整体的建设规划，此外还应当成立起完善的项目团队及组织机构，在一些可能出现问题的地方如合同或是设计方面的问题提前进行预防。在该案例里，EPC的合同明确标出建设时间、建设费用以及建设进度，在此情况下总承包商依据项目特征进行工程项目经理部的建设，并构建相应的框架，保障工程团队较高的专业素养和专业能力。

（2）强化设计管理。工程总承包项目管理模式最为关键的一点就是设计管理，设计管理直接关系后期采购及施工环节。在采购任务开始前，设计部门要充分收集相关资料，并整理列出采购的物品清单。在进行采购时，设计部门应与采购部门充分讨论协商，对可能会出现的问题做好预防和研究。待完成采购合同签订后，相关的专业人员要检查供货商提交的图纸，确保准确无误。

（3）强化采购管理。施工前必须做好采购管理工作。由于污水处理厂提标改造工程的项目特征比较明显，所用到的材料和设备通常是根据具体方案情况来确定的。基于此种情况，要严格选定供货商，此外还应对所采购的设备以及材料开展检查审核工作，确保其可以满足工程要求并投入使用。待所有的采购物品都完成检查审核后，采购部门要与施工部门就施工计划与供货计划进行协调配合，并与供应商签订合同。在该案例里，设备和原材料的购买成本超过总投入资金的50%，更体现做好采购管理的必要性，是否做好采购管理工作关系着项目的利润和质量。

（4）加强施工管理。施工管理也是EPC中要加以重视的一个环节，与此同时施工管理也是建设中的主要环节，是设计方案进行落实的环节。通常，施工管理是单独进行的一个流程，但在污水处理厂提标改造工程的项目里，该环节却与其他环节息息相关，因此施工、设计以及采购部门之间要加强沟通和合作，以确保工程的效率与质量。

3 城市污水处理厂提标改造工程项目管理模式在不同情况下的选择与建议

在选择项目建设模式时，针对不同污水处理厂的具体情况，从改造工程的规模范围等，将改造工程分为部分改造、整体改造和扩建工程三类进行探讨。

3.1 针对污水处理厂部分改造时管理模式的选择

当进行污水处理厂部分改造时，城市污水处理厂通常不需要改动很多的项目，一般只是对其中的一些设备外加一些传统技艺进行改造，把已经过时的、不符合现代标准的生产设置进行更换或者升级，改善传统的工艺，以此解决以往污水处理系统中的问题。在开展城市污水处理厂的部分改造时，需要格外注意对装置设备及工艺的保护，避免乱改、改错的情况发生，没有问题的地方不要胡乱改造，以防止出现一些不必要的问题。

基于上述情况，针对污水处理厂部分改造时，工程总承包项目管理模式（EPC模式）最为适宜，但采用此模式应当注意在前期项目建议书和可行性研究报告阶段深入细致地开展工作，在前期阶段充分考虑建设目标和验收标准，并要严格把控初步设计关，最后还应当注意对工程的验收工作。

3.2 针对污水处理厂整体改造时管理模式的选择

当进行污水处理厂整体改造时，应当做好对设备的升级以及工艺流程的改善，并且要对污水处理厂的结构重新进行改造和设计。污水处理厂整体改造时，要兼顾项目的整体，合理把控污水的处理工艺，因为有一些设计不需要较多的工艺和较大的改动，有一些设计需要较多的工艺以及较大的改动，基于此种情况，在改造过程中要及时做好与设计人员、施工人员以及运行人员之间的沟通工作。

综上所述，工程总承包（EPC模式）与前期项目建设（DBB模式）相结合的管理模式最适合污水处理厂的整体改造。工程总承包管理模式（EPC模式）能够在改造设计方面、项目采购及施工流程中发挥最大的作用，前期项目建设管理模式（DBB模式）能够使工程更加顺利地开展，提高了工程建设质量，确保工程完工后顺利运行。两种模式相结合，可以使污水处理厂在整体改造时的管理能力最大化，是最合理的改造模式。

3.3 针对污水处理厂开展扩建工程时管理模式的选择

当开展污水处理厂扩建工程时，工程总承包管理模式（EPC模式）以及项目前期建设管理模式（DBB模式）皆适用，尤其是工程总承包管理模式（EPC模式）更能体现其优越性。当扩建污处理水厂时，要注意对原有污水处理厂的保护，做好污水处理厂扩建前后的协调工作，使扩建前后的污水处理厂能够完美衔接，进而有效发挥污水处理厂扩建后的作用。

4 结语

污水处理厂工程的建设及改造任务完成的好坏直接关系着人们的生活环境以及城市发展状况。在城市污水处理厂提标改造工程中应当先充分了解各种项目管理模式，然后按照相关建设要求选择科学、有效、合适的项目管理模式并加以应用，以保证工程建设质量和效率，最终增加社会及经济效益。