优化农机管理 保障农机安全

刘 琛 张多勇 刘 伟

农机化是农业现代化的重要标志。随着技术的不断进步，越来越多的先进农业机械应用到农业生产的土地整理、播种、管理、收获、烘干、储存、加工等各个环节，农业生产全过程机械化正在成为现实。安全责任重于泰山，农机安全是农机管理的重点，农机现代化需要农机安全作为保障。

一、影响农机安全的因素

农机安全同其他领域的安全是相通的，主要影响因素有人的因素、农机本身的因素和管理的因素。下面我们就从这三个方面以实际案例进行逐个分析。

（一）人的因素

1.安全意识。首先，应该在意识上重视安全。只有重视安全，才能保证安全，没有足够的安全意识，极易导致安全事故发生。无证驾驶、超载、客货混装、酒后驾驶等违法使用农机行为，都是安全意识淡薄的具体表现。许多触目惊心的安全事故，都因此而生。

2.操作技能和安全常识。过硬熟练的操作技能、丰富的安全理论常识是保证农机安全的基础。农机事故中，操作失误占有很大的比重。2020年11月30日，吉林三合一村民在驾驶过程中发现拖拉机总是熄火，认为是天气太冷导致油管内部冻结造成油管堵塞，错误的用打火机加热油管，导致拖拉机引燃，事故造成拖拉机直接焚毁，险些引发周边山林火灾。缺乏基本的安全常识，采取错误的处理方案，人为引发可怕的安全事故，其根本在于操作技能的生疏和安全常识的匮乏。

（二）农机本身具有安全隐患

1.农机设计制造缺陷、安全附件缺失，产品假冒伪劣等，都是影响农机安全的潜在因素。由于拖拉机主要工作地点是田间地头，工作条件差，出于安全性考虑拖拉机尽量要装安全防翻架，国家强制规定要求超过50马力的拖拉机必须安装防翻架。用户购买时一定要买带有防翻架的拖拉机，并且购买后千万不要因为防翻架用处不大而拆除，安全防翻架在关键时候会保护驾驶人员的安全的，如果有防翻架，拖拉机多只会侧翻，很少会四脚朝天翻车，即使四脚朝天翻车也会形成一个安全空间，保护驾驶员免受重大伤害。购买正规质量过硬厂家的农机，切忌贪图便宜使用没有安全保障或淘汰报废的农机，不要自行改装拆卸安全附件，避免安全事故发生。

2.农机的不规范使用以及维修保养不善，埋下农机使用的安全隐患。不规范使用主要表现在超速、超载、违规载人，保养方面的问题主要是不注意清洁、润滑、不及时更换带病或缺损零部件。超速超载会导致农机制动距离和时间加长，安全性能急速下降，极易发生安全事故。

（三）管理因素

农机操作人员素质良莠不齐，农机使用环境千变万化，农机管理任重道远。

1.农机管理中存在不细不全不严现象。农机安全事故中，缺乏培训、无证违章操作违法行为占据了相当大的比例，酿成的事故损失也非常巨大。2019年5月17日19时38分许，王某某无证驾驶贵0230604号机件不符合技术标准的拖拉机（搭载7人），行至贵州省安顺市境内大田坝通组公路9公里加400米处，与山体相撞后失控侧翻，造成3人死亡、4人受伤。无证驾驶、机件不符合、违规载人等诸多违法行为显示出农机管理还存在漏洞，农机使用中违法行为还没有受到有效约束，加强农机管理，严格遏制无证操作、无牌使用、不及时年检等违法行为意义重大。

2.农机管理的服务意识亟待加强。近年来，国家惠农力度不断加强，免征拖拉机牌证费、安全技术检验费等农机监理行政事业性收费、加大农机补贴等，目的就是要给农民实实在在的实惠。农机管理中，服务意识不强，国家的优惠政策就不能及时执行到位、惠及农民，农机安全保障就会大打折扣。

二、农机管理中保证安全的具体措施

（一）大力宣传农机安全，提高农机安全意识、多途径提高农机操作人员操作能力和安全常识

1.充分利用广播、电视、公益短信、宣传标语、事故通报等方式，向广大基层群众特别是农机相关人员、农机操作人员持续宣传农机安全，达到全民重视农机安全、人人具有安全意识的效果，从根本上减少各类农机安全事故的发生。

2.通过宣传栏、农机安全明白纸、农机技能培训、现场学习观摩、专家讲座、经验交流会等方式切实加强农机操作人员的操作能力、农机意外事件的应变处理能力，使每个农机操作人员都具有过硬的操作能力，从源头解决农机安全事故的多发问题。

（二）严格农机审验，健全农机维修保养机构

1.农机挂牌、注册前严格审验农机厂家的制造资质的有效性、农机来源的合法性、农机合格证、说明书、安全附件的齐全性，确保农机准入安全关。

2.健全各级农机维修保养机构、多途径提供农机保养维修服务。加强对农机保养机构的管理，引导农机保养机构健全农机保养制度和程序，提高农机保养的技术能力，保障农机保养的质量。农机具由于其特殊性，出行上路多有限制，要充分考虑这一点，合理布局农机维修保养机构，采用上门服务等措施保证各类农机具得到良好的维修保养，提高农机具的安全可靠性，减少因农机保养缺乏而引发的安全事故发生。

3.持续做好农机安全隐患排查治理工作。严格按照农机安全隐患排查标准和程序，切实把农机安全生产工作落细落实落地，把农机安全隐患消除在萌芽状态，有效遏制农机安全事故。

（三）加强农机监管，为农机安全使用保驾护航

1.不断强化源头管理，规范农机销售市场秩序，坚决禁止制假售假等违法行为。进一步把好拖拉机、联合收割机注册登记及驾驶证申领关，按照有关标准、规定和规范严格考核和审查，确保工作质量。

2.通过入村入户排查、使用现场抽查，不定期的由农业执法部门上路检查无证驾驶、无牌行驶、超速超载、违法载人等违规行为。

3.激励遵纪守法、照章行事的先进典型。通过评选先进、树立典型等方式，让知法守法者得到实实在在的实惠，营造激扬正气，人心思上的良好氛围。

4.借助农机合作社等载体。农机合作社是农机管理领域的一项创新，非常适应我国国情，近年来，在各级政府推动下，农机合作社制度逐渐走向成熟，对于加强农机安全管理作用日趋重要，要把农机合作社作为现代农业的主力军来培育，利用好国家农机补贴等各项利农政策，充分发挥农机合作社潜能，进一步壮大农机社会化服务主体功能，通过健全农机合作社的各项管理制度、工作程序，落实农机安全责任制，充分发挥农机合作社对于农机安全的示范和带头作用。

5.做好农机服务工作，深入开展送教、送检、送技术、送政策、送服务下乡活动。组织农机教师、农机技术人员深入镇村农机合作社、农机大户，宣传农机惠农政策，激发农民参与农机化、发展农机化的热情；通过面对面讲解，手把手指导新型农机具的驾驶操作、安装调试、维修保养等实用技术，提高农机手规范驾驶、安全作业的能力。