社区设计对增加社会资本的启示——读《社区设计》有感

新疆大学 邢僖祯

一、社会资本与社区设计

“资本”的概念最早被应用于经济学领域，是指能够带来利润的资源。但是随着学术界的不断发现和研究，“资本”这一概念也被应用于社会科学领域，用于衡量主体之间的信任、规范、网络等社会关系。社会资本的概念最初是在20世纪80年代由法国社会学家皮埃尔·布尔迪厄提出的，他认为社会资本是一种显性和隐形并存的资源结合体，具有生产性、可替代性、公共性、非转让性等特点，为社会网络中的个体满足需求提供了便利。英国政治学教授肯尼斯·纽顿认为社会资本是个人间信任及合作等价值观的集成，有助于个体在社会网络中的行动。帕特南认为可以从信任、规范以及网络三个方面衡量社会资本，开放的、水平型网络结构能够增加社会资本、促进互惠合作、提高社会效率，并且社会资本有自我强化和积累的倾向。木合塔尔·万力认为社会资本是嵌入到群体社会网络中，可随着社会群体的交往互动积累、转移的潜在的或存在的所有资源的集合。综上所述，社会资本是嵌入于社交网络中帮助人们更好地交流合作的一种资源，包括信任、规范、网络三个基本方面。但是社会资本的缺乏或丧失问题也引起了学者们的关注,罗伯特·帕特南在《独自打保龄球：美国社区的衰落与复兴》中指出美国的社区生活走向衰落、社会资本流失，今天的美国人更愿意独自在家打保龄球，而不是和邻居一起喝咖啡聊天，讨论公共话题。

社区“community”指的是一群特定居民在特定的地理空间内从事各项活动，彼此之间存在相互依存的关系及共同的归属感，共享与公共生活有关的目标、需求和利益，形成具有社会、心理及文化等关系的共同体。社区不是自然形成的，而是需要建设的营造的。营造这种人与人、人与地之间的社会心理联系的过程就叫做社区设计“community design”、社区发展“community development”或社区营造“community empowerment”。社区设计的基础是地域社会现有的资源，其方法是社会多元主体的合作，其目的是改善居住环境，提高居民生活品质，促进社区发展。社区设计的理念是对社区建设过程中遭遇问题的回应。社区设计理念发源于20世纪60年代的西方资本主义国家。随着工业化、城市化的快速发展，人口从农村向城市流动，建起许多新的生活区，但是也带来了环境污染、城市病、归属感弱等一系列环境和社会问题。如何将所在地区建设为更理想的生活场所？新进入城市的居民如何在新社区中找到认同感和归属感？联合国1951年在全球范围内推广的一项地区发展运动中提出社区营造，提倡从社区生活出发，集合各种社会力量和资源，通过社区中人们的共同行动，实现社区的自组织、自治理和自发展；英国提出社区规划，试图通过各部门、组织、社区和居民的相互协作，将所在地区建设成为理想的生活场所；日本的造町运动关注社区福祉和成员需求，着重从环境景观、传统文化和社区感重塑三方面入手寻求自下而上地解决乡村老龄化、人口流失、经济衰落等问题；台湾地区的社区营造从“人、文、地、产、景”五个方面入手凝聚社区意识、改善社区环境、塑造社区特色、重建社区文化。

要完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。但在大流动、大分化的社会转型期，社区治理实践中却存在着居民社区认同感不强、参与度不足，社区公共精神衰微，社区社会资本欠缺，社会工作者数量和质量有待提高，社区公共互动空间不足，社区治理内卷化等问题。

社会治理现代化的重点在于多元主体的共同参与，尤其是居民的参与，而社区治理现代化面临的主要问题就是居民消极参与，社会资本缺失。居民多是社区建设中的等靠要的“看客”和“旁观者”，邻里间缺少交流的契机，让社区治理还是以行政化主导，缺乏生机与活力。城市化、现代化造成的人际关系原子化、陌生化是一个世界性问题，日本NHK就于2010年专门拍摄过关于无缘社会的纪录片，记录因非正式劳动、单身化、不结婚等原因导致的无血缘、无地缘、无社缘的孤独生活状态。日本社区设计师山崎亮关注到这个问题，认为无缘社会问题已经不能仅靠住宅的配置规划、在物理空间上对住宅及公园进行设计更新就可以解决，所以他开始关注人际网络的社区设计，《社区设计》一书就是他对做过的社区设计项目的总结和思考。

二、社区设计对增加社会资本的启示

（一）软件准备和硬件设计同等重要

梅贻琦说：所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。社区设计也可以说：所谓社区者，非谓有房子之谓也，有邻里之谓也。社区设计非常重视软件构建，即社区中人的因素，一方面社区中的公共设施是为居民服务的，供居民使用的，需要居民的共同维护；另一方面，居民之间交往互动的增加有助于增强居民的幸福感和归属感，解决无缘社会问题。因此在社区设计中软件准备和硬件设计同等重要，在软件准备的过程中需注意：一是提前规划，确保硬件和软件同时到位。一方面设计建设公共空间；另一方面，招募、培训居民志愿者，他们是未来公共空间的运营者和维护者。没有组织的个人只能是一盘散沙，居民虽然有参与的热情，但缺乏运营公共空间的技能。（见图1）

图1 社区设计流程图

所以社区设计者需注重对居民志愿者的培训，让他们更清楚社区设计的意义、内容、方式，创造机会让每个人都能参与到社区设计中来。二是注意引入社团，为社团提供场地、经费等支持，邀请社团到公共空间开展丰富多彩的活动，这能让公共空间变得更富人气和活力。

（二）居民参与公共空间设计、运营是切入点

居民参与应当贯穿社区设计的始终。在社区设计前要进行深入调研，充分掌握当地情况、了解居民的意见和诉求。收集居民意见时要用具体的问题，比如居民想在什么季节、什么时间、和什么人一起，在公共空间中做什么？可以开展多次研讨会，尽可能掌握用户的真实需求。比如书中山崎亮在为儿童设计游乐园时，就通过观察儿童在玩耍时的偏好进行设计。将居民想做的事情标注在规划图中让设计师根据居民的具体诉求设计。在设计完成后要及时向居民反馈，听取居民的意见，居民看到自己的意见被尊重和满足会更有参与社区治理的积极性。

（三）居民共同商议、完成地区未来发展规划是长期战略

将居民组织起来，一起商讨地区未来发展规划有助于居民在共同利益的基础上实现长期的团结。在我们共同生活在这一地区，我们要将这一地区建设得更好思想的引导下将居民组织起来，根据个人关注点分为不同的社团，形成不同的提案，并与政府合作，将项目提案与政府部门对接，取得政府相关部门的支持，实施相关提案。将个人成长与社区建设结合起来，将社区设计和地区发展结合起来。

三、结语

社区设计理念在中国也越来越得到重视。《三联生活周刊》以“重建联结”为主题举办了首届三联人文城市奖颁奖盛典，其中社区营造奖的得主是上海社区花园系列公众参与公共空间更新实验，项目将都市隙地和消极空间改造为社区花园，并以市民为主体建构在地社团进行自主营造和运维，并集结社会多元力量共建共享市民身边的自然教育基地和社区营造中心。这是社区设计理念在中国的具体实践，正如《三联生活周刊》主编李鸿谷所说，建筑物落成完工，只是物理生命的完成。恰恰是使用者，才真正给予了它们精神生命。使用者不是别人，正是城市中的居民。城市的形态如何，和每个人都关系密切……要继续邀请公众参与到家园的建设中来，让每个人都获得有尊严、有品质、有幸福的生活。

注释

1.（美）詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础（上）[M].邓方译.北京:中国社会科学出版社,1999:350-353.

2.（英）肯尼斯·纽顿，《社会资本与民主》[M].杨松译.2002.

3.（美）帕特南.《独自打保龄球：美国社区的衰落与复兴》[M].北京:北京大学出版社,2011.

4.韩志明.小心翼翼地行动者:社区治理的内卷化叙事——以S市Y区“睦邻门”案例为例[J].中国行政管理,2020(12):69-75.

5.木合塔尔·万力. 民族互嵌式社区社会资本与社区居民参与研究[D].上海:华东师范大学,2020.

6.范建红,梁肇宏,赵亚博,金利霞.资本、权利与空间:日本社区营造的经验与启示[J].城市发展研究,2020,27(1):102-109+124.

7.刘翠芳.困境与应对:城市社区“五社联动”治理模式研究——以合肥市Q社区为例[J].社会与公益,2020,11(9):39-43.

8. 杨煌辉.国家与社会关系视域中新时代中国公共精神建设研究[D].广州:南方医科大学,2020.