加快推进规模化林场建设 筑牢祖国北方重要生态安全屏障

杨晓刚 和

1.内蒙古克什克腾旗林业和草原局 2.内蒙古林业和草原保护总站

2018年1月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、原国土资源部办公厅、原国家林业局办公厅印发《关于开展新建规模化林场试点工作的通知》（发改办农经〔2018〕91 号），确定在河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海省湟水流域开展新建规模化林场试点。赤峰市克什克腾旗被列为内蒙古浑善达克沙地规模化林场克什克腾旗分场。

克什克腾旗分场建设地点位于浑善达克沙地最东端，是燕北山地、大兴安岭南部山地和蒙古高原的过渡地带。该地区地貌类型复杂多样，水源丰富，是西辽河干流西拉木伦河源头区及滦河支流吐力根河重要水源涵养区，同时也是大量珍稀物种的重要繁殖区和鸟类南北迁徙的重要通道和驿站，地理区位十分重要。克什克腾旗分场的建设致力于改善生态环境和生产生活条件，树立干旱、半干旱地区荒漠化治理的典型。这是贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时提出“努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”重要指示精神的需要，是贯彻落实自治区提出的“绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力”的发展需要，也是推进生态文明建设的重要举措。

克什克腾旗规模化林场规划建设范围东至北井子、南至吐力根河、西至照格都尔河、北至白土井子，涉及乌兰布统苏木、达日罕乌拉苏木、浩来呼热苏木、芝瑞镇、经棚镇、达来诺日镇、红山子乡、大局子林场、桦木沟林场、联丰林场等7 个苏木乡镇和3 个国有林场，总经营面积116.0 万亩。其中集体土地59.7万亩，国有土地56.3 万亩；有林地21.0 万亩，疏林地22.3 万亩，宜林地72.7 万亩。规划治理面积90.1 万亩，其中新造林64.1 万亩（人工造林53.0万亩、封山育林11.1 万亩），低效林改造2.0 万亩，森林抚育19.0 万亩，草原生态修复5.0 万亩，计划于2025年完成。

工程建设本着与浑善达克沙地治理、西拉木伦河流域治理、达里诺尔流域治理相结合的原则，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、近自然的建设理念，采取封山育林、人工造林和工程固沙相结合的综合治理措施，突出重点、综合防治，着力构建立地条件和主体防护效能有所不同的区域性防护林体系。

按立地条件采取四种治理模式：一是在坡地水土流失严重区采取机械水平沟整地，营造以落叶松、樟子松、云杉为主的乔木林，有效控制水土流失。二是在风蚀沙化区营造生物沙障保护下的落叶松与适生灌木混交的乔灌混交林；地势平缓的台地建设以落叶松、樟子松、云杉为主的疏透结构防护林。三是以樟子松为主要造林树种，分区混交落叶松、云杉、元宝枫、白桦、榆树等乡土树种，与原有树种自然合理搭配，形成针阔混交、乔灌结合的多层次多色彩的特色精品区。四是根据不同区域特点，采取“双行一带”造林模式，带间试种芍药、党参、防风、黄芩等中草药，发展林下特色经济。

截至2020年底，规模化林场建设已投入建设资金1.43 亿元，完成营造林面积25.8 万亩。其中，人工造林22.4 万亩，封山育林2.4 万亩，工程固沙1.0万亩。2021年，克什克腾旗将加快推进规模化林场建设，计划完成建设任务19.5 万亩。其中，人工造林项目采取“以工代赈”的方式组织实施，按照就地就近的原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户及其他农村低收入群体参与工程建设，实现增收。

三分造林，七分管护。为持续有效保护好克什克腾旗规模化林场生态建设成果，确保建一片绿一片，打造出规模化林场试点亮点工程，克什克腾旗林业和草原局印发了《关于内蒙古浑善达克沙地规模化林场克什克腾旗分场已建项目区管护责任划分的通知》。明确项目区管护责任，招聘30 名专职护林员对项目区进行巡护，在重点项目区建设管护站房。为配合规模化林场建设，乌兰布统苏木和经棚镇全域全年实行了禁牧。同时，克什克腾旗自筹资金将各项目区全部进行围封，有效遏制牲畜对项目区的破坏，确保项目建设成效。

规模化林场建成后，将有效遏制沙化土地的扩展，成功封锁浑善达克沙地东缘，阻断浑善达克和科尔沁两大沙地在克什克腾旗境内“握手”的严重态势，形成基本完整的环浑善达克沙地东缘的治理带，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

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