昂首阔步新时代

刘文杰

大潮奔涌逐浪高，沧桑巨变看今朝。党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，湖南在党中央的坚强领导下，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新引领开放崛起战略、“三高四新”战略，经济实力大幅提升，高质量发展成效明显，脱贫攻坚战全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就，为建设现代化新湖南奠定了堅实基础。

经济实力跃上新台阶

2012年，湖南地区生产总值闯过2万亿元大关。

2016年，湖南地区生产总值迈上3万亿元台阶。

2020年，湖南地区生产总值突破4万亿元。人均地区生产总值稳步提高，2020年，人均地区生产总值达62900元。

这些数据的对比，最能说明湖南稳中有进、稳中提质、稳中向好、不断实现新跃升的轨迹。

手中有粮，心中不慌;栏里有猪，保供不愁。湖南过去农业结构较为单一，农产品品牌不响，农业大而不强，这些年走出了精细农业之路。特别是“十三五”以来，全省经济作物占农业产值的比重由67.2%提高到72.3%，形成特色化、优质化、多元化产业发展新格局。大力实施“百企千社万户”工程、“百片千园万名”科技兴农工程等，农业农村发展在不断催生出新动能。2020年，超级杂交稻亩产再创新高，全省粮食产量稳定在600亿斤以上，生猪出栏保持在4600万头以上，农业生产稳定增长，为经济社会发展稳住了基本盘。

近年来，省委、省政府持续开展“产业项目建设年”活动，以20条工业新兴优势产业链为抓手，加快新旧动能转换，工程机械、轨道交通装备、航空航天等优势产业链不断壮大。通过大力发展实体经济，持续加强产业项目建设，湖南形成了装备制造、农产品加工、材料等3个万亿产业和14个千亿产业，2020年工业增加值达1.24万亿元，湖南从“制造大省”向“制造强省”迈进。

网络订餐、线上购物、直播购物……数字经济蓬勃发展，绚丽多彩、层出不穷的现代服务业异军突起，正加快满足日益增长的消费需求。2020年，湖南服务业增加值达2.16万亿元，从2013年到2020年年均增长9%，高于GDP增速1.1个百分点。第三产业成为湖南经济增长的重要引擎。

结构调整取得新进展

“加快转变经济发展方式，关键是要把经济结构战略性调整作为主攻方向。”2013年11月，习近平总书记在湖南视察时，站在新时代的战略高度，为湖南经济发展指明了航向。这些年来，湖南省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，加快转变经济发展方式，着力推进经济结构战略性调整。关停426座煤矿、1000多家非煤小矿山;退出烟花爆竹企业1200多家，化工、造纸、冶炼、钢铁等规模企业5000多家。转方式、调结构，湖南以铁腕措施，突破发展瓶颈、解决深层次矛盾。如今，湖南经济结构发生喜人变化，经济发展质量和效益明显提升。

产业结构不断优化。全省三次产业结构由2012年的12.1∶46.8∶41.1调整为2020年的10.2∶38.1∶51.7，第三产业增加值占比突破50%，撑起“半壁江山”。

需求结构加快升级。通过培育新兴消费、引领刺激消费、创新消费模式等多项举措，品质消费成新热点，升级型、享受型消费增长较快。从2013年到2020年，社会消费品零售总额年均增长9.7%，限额以上批发零售企业体育娱乐用品类、通信器材类、汽车类零售额增长较快。

城乡发展格局持续优化。湖南把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展，加速推进新型城镇化。2020年末，全省城镇化率达58.76%，比2012年末提高12.54个百分点。

区域发展协调性增强。湖南紧紧围绕“一带一部”发展定位，因地制宜、精准施策，根据各地发展条件，走合理分工、优化发展的路子。省会长沙发挥“头部城市”带动优势，领衔长株潭城市群发展壮大，成为“中部崛起”重要引擎。洞庭湖区坚定不移走生态优先、绿色发展之路。湘南湘西承接产业转移示范效应增强。新的增长极、增长带正在逐步形成，区域发展新动能新亮点不断涌现。

绿色发展迈出新步伐

作为“长江之肾”，洞庭湖关系湖区千万人民的生产生活，牵连整个长江生态系统的平衡。然而，过去在粗放发展方式下，洞庭湖生态和环境曾遭到严重破坏。面对发展与保护的选择，湖南用行动给出答案。退出或易地搬迁规模养殖场8827家，清理杨树22.88万亩，拆除非法矮围网围，狠刹洞庭湖上滥采乱挖湖砂风……如今，通过“刮骨疗毒”式重拳整治，八百里洞庭重现碧波荡漾，鸟儿在天空中飞翔、江豚在湖面跳跃、麋鹿在芦苇丛中奔跑，一派生机盎然。

这些年，“既要金山银山，也要绿水青山”，成为号角、如同战鼓，一直响彻三湘大地。

从洞庭湖铁腕治污，到湘江流域保护和治理“一号重点工程”;从试点“绿色GDP”考核，到稳步推进两型标准体系建设;从率先出台《公民环境保护行为准则》，到首家碳排放交易所落户……在践行绿色发展上，敢为人先的湖南为美丽中国增添着力量。实践证明，绿色“赶考”，足以激发人们建设美丽家园的斗志，而绿色发展观已与三湘大地相融，为全国提供了借鉴和经验。

扎实推进节能降耗。能源结构持续优化，清洁低碳化进程不断加快，原煤占一次能源生产总量的比重由2012年的79.7%下降到2019年的40%。

持续改善生态环境。从2013年到2020年，全省生态环境投资年均增长22.4%。2020年，全省森林覆盖率达59.96%。

污染防治成效明显。以“一江一湖四水”为重点，打好碧水、蓝天、净土三大保卫战。

更蓝的天、更绿的水、更清新的空气，佐证着这份“高质量”的绿色发展答卷。

创新开放催生新动能

2016年，湖南省第十一次党代会把“创新引领开放崛起”确定为引领湖南经济社会发展总战略。

2019年，《创新型湖南省份建设实施方案》正式印发，各地快马加鞭融入创新示范行列。长株潭国家自主创新示范区扩区增容，将“两山”納入核心区，26个园区纳入拓展区，进一步增强辐射带动作用。郴州获批国家可持续发展议程创新示范区，长沙通过国家创新型城市评估，株洲、衡阳获批国家创新型城市试点，浏阳、湘阴、资兴获首批国家创新型县市……

2020年9月，湖南自贸试验区正式获批，这是湖南改革开放的里程碑式事件，是湖南近年来实施创新引领、开放崛起战略的一个标志性成果。

第三代杂交水稻育种、智轨列车、磁浮列车、1000千伏现场组装式变压器、微重力化学卫星、“鲲龙500”采矿机器人……现如今，三湘大地涌现出了一大批前瞻性、颠覆性、引领性创新成果。

公共服务得到新提升

相较于增长的数字，生活中一点一滴的变化，让人感受更为直接：去哪儿都方便了、交通越来越便捷了、上学看病越来越方便了……而这些巨变背后的答案是：提升公共服务能力，持续加大民生投入，不断改进工作方式方法，不断促进服务的精细化、人性化、智慧化水平。

交通承载能力不断增强。长株潭城铁、怀邵衡铁路、黔张常铁路、武冈机场、长益新高速……一大批交通基础设施短板加快补齐，满足百姓出行需求。全省铁路营业里程由2012年末的3825公里增加到2020年末的5630公里，其中高速铁路营业里程由604公里增加到1996公里。

邮电业务快速发展。随着信息化发展，特别是光纤、4G、互联网、大数据等技术的应用与普及，“互联网+”相关政策推出和网上购物的普及，物流业的兴起，湖南邮电通信业加速发展，新兴业务不断涌现，信息化水平不断提高。2020年，全省邮政业务总量429.2亿元，电信业务总量5670.5亿元，从2013年到2020年年均分别增长31.3%和50.1%。

教育医疗事业全面进步。办人民满意教育，湖南推出一系列务实举措，力保每个孩子都能享受到公平、优质的教育。2017年至2019年，“消除义务教育大班额”连续被列为全省重点民生实事项目。2020年，全省小学适龄儿童入学率100%，高中阶段毛入学率93.29%。实施健康湖南行动，着力提升医疗卫生服务水平。2020年末，医院、卫生院拥有床位48.4万张，比2012年末增长80.9%。

数字化线上服务全面开花。近年来，湖南以“移动生活”为主要驱动力，多角度从电子商务、交通、教育和新媒体等方面展示互联网可预见的移动生活场景带来的变化和创新，一批龙头企业的迅速崛起，带动了整个移动互联网产业的发展。目前，湖南已建成全省统一的“互联网+政务服务”一体化平台，医疗、教育、交通、应急等民生领域数字化水平不断跃升。

社会民生实现新进步

改善民生，是经济发展的出发点和落脚点。党的十八大以来，湖南在发展中保障和改善民生，着力补齐民生短板、增进民生福祉，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，落实就业优先政策，办好重点民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。“学有所教、病有所医、老有所养”的美好愿景正在一步步变为现实。

——广铺“就业路”。2013—2020年，湖南就业形势持续向好，累计实现城镇新增就业625.99万人，年均新增78.25万人。

——城乡居民收入不断增长。2020年，全省城镇、农村居民人均可支配收入分别为41698元和16585元，2013—2020年年均分别增长8.2%和9.5%，与经济增长基本同步。

——社会保障提质升级。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等应保尽保。2020年末，全省参加城镇职工基本养老保险人数1724.8万人，比2012年末增加676.7万人;城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，参保率达95%以上。

——精准扶贫成效显著。扛牢精准扶贫首倡地的责任担当，脱贫攻坚战取得全面胜利，2020年全省51个贫困县全部摘帽、6920个贫困村全部出列、767万贫困人口摆脱贫困;建档立卡贫困户人均纯收入达到11945元;绝对贫困和区域性整体贫困全面消除，湖南用实干答好脱贫攻坚“收官考卷”。

这一组组从量变到质变的数据，反映了党的十八大以来湖南经济社会发展的喜人变化。成绩来之不易，启示弥足珍贵，良好发展局面值得备加珍惜。

（作者系湖南省统计局党组书记、局长）