乡村振兴首要在人才振兴

韩会侠

乡村振兴战略作为国家现代化进程中农业农村发展的总战略，涉及面广，头绪繁杂，需要解决的难题多，但其中首要的是“人”。

人才是第一资源。习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。如果不走创新驱动的道路，新旧动能不能顺利转换，中国就不可能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。人才是事业发展的基础，是维持组织竞争优势的唯一资源。产业兴旺要有人干，生态宜居要有人气，乡风文明要有人育，治理有效要有人为，生活富裕要有人享。必须有更多的人，尤其是有就业有收入的年轻人扎根农村，才可能让村庄变成产业兴旺的村庄、田园风光的村庄、乡风文明的村庄、文化传承的村庄和治理有效的村庄。

振兴需要人参与。乡村振兴战略实施需要党的领导、政府的支持、市场的推动和社会各界的广泛参与，更需要农民的参与。建立城乡要素互相流动的体制机制，尤其是要通过城乡融合发展，引进先进生产要素，吸引更多的资源、技术和适宜的人口等生产要素回归乡村，让农民真正成为乡村振兴的谋划者、实施者和参与者。通过广大农民的努力，建设优美乡村，夯实乡村公共基础设施，最大限度地破解农村空心化、老龄化和妇幼化等问题，化解发展不平衡不充分尤其是城乡发展不平衡、农民发展不充分的难题，让乡村生活更加美好。

振兴成果属于人民。乡村振兴20字方针中，生活富裕是根本，农民必须是乡村振兴战略实施的最终受益者。

乡村振兴必须正视人才困境

乡村振兴战略面临的主要问题之一是人才从哪里来。目前，我国人口城镇化率还在以每年1个百分点左右上升。但是，即使到2030年城镇化率达到70%，我国农村也还有4亿多人。似乎乡村不缺人。然而，在关注农村人口总量的同时，我们还必须清醒地认识到，这4亿多人分布在广阔的农村地区，尤其需要关注农村人口的结构如何。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%。受内外部多种因素影响，农村缺年轻人成为不争的事实。

乡村振兴战略实施不但需要年轻人，还需要有一技之长的能人。就农业产业发展而言，现代农业已经是一个技术含量较高的行业，需要一批专业素质较高的从业人员。然而，由于历史和现实的原因以及社会行业的差距，导致当前的现象是“70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田”，“老人农业”现象严重。

“火车开得快，全靠车头带。”然而，随着改革开放的深入，市场经济的发展，乡村形态逐渐从封闭静止走向开放流动，农民不再被束缚在土地上，农民的生产生活有了翻天覆地的变化。农民大规模进城打工，农村空心化导致人才缺乏，影响基层干部的选拔，留在农村的大部分是老人妇女儿童，很多村基层组织基本靠50—60岁的人维持，有的乡村超过60%以上的党员年龄都在50岁以上，组织管理能力不足。现阶段，农村中青年优秀人才尤其是优秀管理人才、农村致富带头人以及乡贤紧缺，成为制约乡村振兴战略实施的最大难题。

人才振兴引领乡村振兴之策

一要优化干事创业营商环境。经典的劳动力转移和人口迁移理论已经揭示，伴随现代化发展，劳动力转移和人口迁移的基本态势是从农村流向城镇、从农业产业流向非农产业。改革开放以来，我国大量农村劳动力涌向城镇或非农产业就业，致使农村空心化，是现代化发展的必然结果，也是农村缺少适宜的创业就业机会、营商环境更差的结果。“事业留人”绝不是一句口号，要让乡村人丁兴旺、人才振兴，就必须“引得进、有发展、住得好、留得住”，优化乡村干事创业的营商环境，让人才有信心和决心扎根乡村创业就业。事实上，据农业部统计，目前全国返乡下乡双创人员已有700多万人，其中80%以上搞的是新产业、新业态和新模式。

二要净化生活工作生态环境。随着经济社会发展，人们对美好生活的不断追求，对生活工作环境的要求也日益提高，“环境”成为引才招智、吸人留人的重要因素。绿水青山就是金山银山，就是人才竞争力。每个人才心灵深处，都充盈着“诗意栖居”的追求和向往。农村的田园风光、诗意山水、民俗风情、农耕文明，与自然和谐相处的乡村慢生活，这些都是吸引人才、留住人才的最优生态。由此，必须加大力度净化生活工作生态环境，让乡村更加美丽。

三要助推基本公共服务均等。医疗、教育、卫生、体育以及交通等公共服务设施建设和事业发展状况，事关人们的吃住行和生老病育等，也是人才选择就业创业和居住地必然要考虑的重要因素，进而成为乡村“引人、留人”的关键点之一。因此，推进城乡基本公共服务均等化，让乡村里的人不仅可以享受乡村优美的风光、恬静的环境，还可以与城镇人口一样得到无太大差异的基本公共服务，成为“城里人”羡慕的对象，那么，就不愁乡村不振兴。

四要着力于产村人融合发展。乡村振兴就是要在乡村“聚财气、集人气、养生气”，意味着必须将产业发展、村庄建设和人口相对集聚通盘考虑。产业兴旺是乡村振兴的重点，只有产业兴才有乡村旺;产业发展是就业的基础，也是人才集聚的依托;也只有产业发展了，才能避免“有新房无新村，有新村无新貌，有新貌少新人，有新景无新生活”。只有把产业发展和村庄建设、人的成长融合起来，乡村的人尤其是年轻人才可能引得进、有发展、留得住，人气才能集聚，生气才能养成。

五要重视年轻人才开发使用。年轻人预示着未来，没有适宜数量年轻人的聚集，就没有乡村人才振兴。要坚持内外兼修，拓宽渠道，既要引进外部人才，尤其是要鼓励城镇人才“上山下乡”，到广阔的乡村大展宏图，又要积极培育乡村本土人才，還要引导本地在外有一技之长的能人和乡贤回乡创业就业，回馈家乡。要转变观念，明确方向，创新形式，育用结合，要敢于、善于使用年轻人，让年轻人在使用中得到锻炼和提升。

六要健全人才持续发展机制。最为根本的是要按照“事业吸人、环境诱人、感情引人、政策招人、责任催人、利益留人”的基本原则，结合本地实际，构建乡村人才振兴的可持续发展机制，让人才在乡村有事可干、有美景可享、有感情可寄，有政策受惠、有责任压身、有利可得。（作者单位：中共榆树市委党校）