对推进国企党建与生产经营深度融合的思考

初凡海

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。为国有企业强根铸魂，就要以初心不变的定力和敢于创新的魄力，把党建工作与业务工作有机融合，提高管党治党能力，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，使之成为推动国有企业做强做优做大的政治保障。

当前，国企党组织投入了大量人力物力开展党建工作，层层压实党建责任，建立党建目标责任制，完善基层党组织建设，取得一定成效，但仍然存在一些问题。例如：党建与生产经营一定程度上还存在“两张皮”现象，党建的引领作用不够显著;全面从严治党的主体责任压得不够紧不够实，党支部职责不够清晰，缺乏明确的责任规定，以致党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用尚未充分发挥，开展党建活动有时流于形式;缺乏刚性约束和效果考核，随意性较强。

国企党建工作与生产经营的深度融合，要坚持举旗定向，贯通顶层基层，在发展方向上充分体现党的引领，职责任务上充分体现党的意志，工作部署上充分体现党的目标，党委主动发挥领导作用，始终站在企业发展最前沿，研究大势、把握大势、顺应大势，以深度融合发挥新优势、体现新成效，推动党的建设与生产经营同频共振、双促共赢。

以思想引领为先导。政治思想是指引企业前行的“指南针”。提高国有企业党的建设能力，将党建工作融入生产经营，就是要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。此外，要以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，坚持群众路线，把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合生产经营规律，推动党的先进思想和企业的愿景使命在员工的思想观念中“扎根”。

以决策指导为基础。将党委前置研究作为董事会、经理层重大问题的决策程序，在事关企业发展的“三重一大”问题上，使党委的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。党委要发挥领导作用，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。摆正党委与董事会、经理层、监事会的关系，始终坚持问题导向、目标导向和结果导向。开展党建工作，要坚持有利于提高国有经济竞争力、有利于国有资产保值增值、有利于放大国有資本功能的方针，紧扣企业改革发展中的热点难点焦点问题，董事会等企业治理主体在决策时要善于从政治角度来看问题，在研究企业中长期发展战略时，坚持正确政治导向，把好政策关、方向关;经理层、职能部门在决策执行时要从讲政治的高度来提建议，将党建工作与生产经营同步研究部署;各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。

以建章立制为根本。将党建工作总体要求纳入国有企业章程，把加强党的建设与完善公司治理结合起来，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，把党建工作渗透到经营管理、安全生产、服务员工的方方面面。完善公司治理体系，提升公司治理能力，进一步增强党组织影响力和感召力，确保在企业管理体制机制和制度中真正发挥作用。与时俱进修订完善党建工作制度和生产经营制度，公司生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，做到与生产经营制度相适应、相协调。

以贯彻执行为抓手。如果说决策更多体现公司党委层面的职责，那么执行则需要基层党支部发挥作用。通过融入执行来确保决策层意图在基层实现，通过一系列具体有效的措施，促进企业生产经营任务完成。企业在设计任务、细化职责时要把支部作为基本单元之一，从行政组织与党的组织两个维度下达生产经营任务并明确各自的职责任务和考核指标。党支部要围绕企业生产经营开展活动，例如：以支部为单位组织开展各种劳动竞赛，让支部建设通过劳动竞赛落地，把支部建设与员工技能提升结合起来，既提升党支部的凝聚力与战斗力，又提高员工的工作技能。把发挥党员先锋模范作用与破解重大项目、重点工程和重大科研难题结合起来，凡是项目建设、工程业务中的难点重点都由支部来牵头、党员来攻关，要敢于给党员压担子、让党员担责任、给党员赋荣誉，进而激发全体党员的积极性和主动性，全面彰显党组织和党员的作用。

以监督考核为保障。以助推生产经营为根本，以转作风提效能为目标，以落实党委主体责任、纪委监督责任为着力点，以规范权力运行、完善风险防控为重点，以效能监察为手段，从组织领导、教育管理、廉洁风控、制度建设、先锋模范作用发挥、监督考核执纪等方面，切实增强公司党委的管控力。在体制上，强化党委、纪委保证落实与监事会依法监督有机融合，建立事前、事中和事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，对经营管理重大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程符合中央方针政策。发挥监事会独立监督作用，对董事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况。持续完善廉洁风险防控体系，把廉洁风险防控紧密融入生产经营全过程，从查错防弊型向管理服务型转变，由滞后监督向超前监督转变，把问责制真正落实到廉洁风险防控体系中。构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系，通过发挥纪委作用、层层传递压力、实行全程管理、完善监察手段、融合监督资源，切实提高监督成效。在指标上，要把“经济账”与“政治账”相结合，既考核经济责任，也考核党建工作责任，合理设置考核比重，激发各级党组织领导抓党建的动力，摆脱党务工作者“孤军奋战”的局面。特别要加强容错纠错机制建设，营造鼓励创新、宽容失误的氛围。在结果运用上，坚持表扬奖励与批评整改相结合。