以基层党建引领乡村振兴的路径探析

李 艳（甘肃省陇南市两当县委党校，甘肃 陇南 742400）

农村问题与国民生计密不可分，党的十九大报告提出，坚持党的全面领导，是解决“三农”问题的关键。坚持落实党的十九大精神，并且加强党对各项工作的领导，与此同时，还要全面发挥基层党建的引领作用，为乡村振兴的贯彻和实施提供最有力的支持。该文就基层党建引领乡村振兴的各种路径进行具体分析。

1 乡村振兴背景下农村基层党建工作新任务与目标

明确乡村振兴背景下基层党建工作的目标，可以为其后续工作的开展指明方向，提供支持，因此，结合当前农村建设形势，科学确立基层党建任务与目标是非常必要的，具体分析如下：

1.1 明晰新时代农村基层党建方向及目标

乡村基层开展党建工作，一方面可以将党和国家的各项政策有效落实；另一方面党建工作的有序开展[1]，能够推动党治理乡村工作的进程。随着中国脱贫攻坚的胜利，在乡村振兴背景下，农村基层党建工作应该创新发展，以组织力作为党建工作的核心，明确新时代农村基层党建工作的方向和目标。党的十九大报告指出：“应以强化组织力为重心，突显政治功能，将学校、企业、乡村、政府以及社会机构等作为贯彻党的决议、宣扬党的主张、党领导治理、推进变革发展等理念的主要路径。”可见党对基层党建创新有了新的定位，同时也为基层党建指明方向。农村基层党建工作人员，要坚定党建工作的组织力核心目标，不断强化自身的能力，将党和国家的各项乡村振兴政策落实到地，推动农村基层党建工作创新发展，不断推动乡村经济发展。

1.2 明晰与坚定党对农村各领域的领导

全面落实乡村振兴战略，是当前乡村基层党组织的责任。乡村振兴的战略实施，为中国乡村经济发展带来了新机遇，对全面提高乡村居民生活水平有很大的积极意义，另外，乡村振兴发展战略也让乡村面对一些新的挑战，不论是区域治理还是经济发展，都不是一蹴而就。党组织作为乡村振兴战略的主要落实组织，应该创新基层党建工作，明确党对乡村振兴的领导作用，基层党组织人员要进行领导力建设，明确乡村经济发展的责任，充分发挥乡村基层党建的作用[2]，不断强化乡村党组织的思想和政治带领作用，提升乡村党组织在乡村发展的重大决策和事项上的决定权和领导权。杜绝在乡村振兴发展中，基层党组织缺位、错位的现象出现，所有乡村的党员，都要纳入党组织当中，定期进行思想和政治方面的教育，进而发挥党员的模仿带头作用和战斗堡垒作用。

1.3 发扬农村基层党组织的积极作用

乡村振兴战略包含很多的建设内容，不仅是推动乡村经济、政治的发展，还包括生态建设、文化建设等方面的内容，乡村振兴发展战略可谓是具有十分鲜明的时代特点，这是一幅美好的蓝图，对未来乡村发展描绘出美好的前景。在乡村振兴这一背景下，农村基层党建工作迎来变革，不论是工作的方向、目标、方式都发生根本性变化。乡村基层党建工作人员，为有效创新党建工作，应该注重发展力的创新发展，发扬农村基层党组织的积极作用。基层党组织要保持忧患意识和创新意识，不断提高党组织的活力，提升党建工作的质量。另外，乡村基层党组织还是当地经济、文化、生态环境建设的领头人，发挥我党的艰苦奋斗的革命精神，优化党组织工作内容，创新党建工作重点，最大化发挥党组织基层组织作用，为乡村振兴工作持续奋斗。

2 乡村振兴背景下创新基层党建工作的有效策略

结合乡村振兴背景下基层党建工作目标分析，下面对基层党建的有效策略进行分析：

2.1 党的组织建设是乡村振兴的重要支撑

在乡村振兴背景下，乡村的社会结构在不断变化，发展环境也随之发生变化，为了更好的发挥基层党组织的作用，基层党组织也要转变工作作风，不断完善党组织工作模式，壮大党组织队伍[3]，提高党组织的执行力、领导力、发展力，使得党组织建设为乡村振兴工作发展提供有利支撑。

2.1.1 强调政治规矩与纪律，严格党内规章制度。

正所谓：“没有规矩不成方圆”。中国坚持全面从严治党的战略部署，将政治规矩与纪律放在前面，基层党组织在落实乡村振兴战略部署工作时，要紧紧以党的领导机制为核心，保持政治规矩和纪律，按照乡村振兴发展的客观要求，创新党建工作，制定出有效的规章制度，进而引领为乡村振兴的标准化、规范化发展，发挥党组织的领导力作用。党组织要坚持一切为了群众的大局意识，严格党内规章制度，不断完善健全监督机制，通过微博、微信等手段来为群众打开反馈意见渠道，对群众反馈的意见，要认真聆听，做到有则改之、无则加勉。

2.1.2 坚持提升基层党组织成员各项素养，使基层干部的各种能力符合时代发展要求。

基层党组织是战斗堡垒，是连接党和人民群众的重要绳索。在乡村振兴背景下，党组织更是肩负落实乡村振兴各项政策的责任，所以基层党组织要不断壮大党员队伍，建立一支能打胜仗的高素质人才[4]。基层党组织要创新党建工作，丰富党员干部的思想政治建设内容，不断提高党员干部的思想水平和政治素养。党组织要建立合理的党员干部发展机制，以乡村振兴这一客观需求为基础，灵活选用人才，发挥广大党员干部的执行力，不断推动乡村振兴的各项发展。基层党组织的党建工作质量会直接影响乡村振兴工作的开展进度，所以党组织要发挥好党员的先锋模范作用，做好人员的分配，结合乡村发展的服务需求，为更多的党员发展提供锻炼机会，同时有效落实各项乡村振兴的政策，高质量完成乡村振兴工作。

2.1.3 把好党支部书记关，为基层党组织配备优秀的“领头雁”。

乡村基层党组织是乡村振兴发展的主要领导，而党组织书记则是乡村振兴工作的第一责任人，肩负振兴乡村的主要责任。所以，在选择基层党组织书记时，要坚持任人唯贤的原则，不能只关注资历、学历。党支部书记要选择具有较高政治水平、业务能力和实战经验的人才。只有这样的人才才能不断创新党建工作，落实乡村振兴的各项政策。同时对党支部书记要给与一定的经济和政策支持，持续激发书记的工作激情，使其具备内驱动力，不断提高基层党建工作的效率，落实乡村振兴发展战略，实现建设美丽乡村的愿景。

2.2 党组织职能下移是乡村振兴党建引领的落脚点

乡村振兴发展战略的主阵地是基础，所以基层党组织在发挥领导力和执行力作用时，不能只是“居庙堂之高”，而要真正将工作重点移至基层，发挥党组织的职能优势，为乡村振兴的各项发展战略落地提供有利支撑。

2.2.1 全面贯彻党中央关于服务型党组织建设指示，适应时代需求，优化基层党组织功能，提升对农村基层治理的引导力。

基层党组织的党员要发挥模范带头作用，主动走进乡村，了解乡村居民的情况，为乡村居民提供服务，基层党员要做雪中送炭人，帮助乡村居民解决最关心的最紧迫的问题，进而为乡村振兴发展扫清障碍。基层党组织要全面贯彻落实党中央关于服务型党组织建设指示，不断完善乡村的医疗、教育等公共服务体系，为乡村居民提供基础生活保障；党组织要积极引导乡村居民参与到自治管理活动中来，为家乡的建设和发展出一份力。基层党组织要不断优化完善功能，提高对农村基层的治理引导力，为乡村振兴的发展提供高质量服务。

2.2.2 要利用基层党组织优势，大力整合优化资源，补足乡村振兴发展的资源短板。

一直以来，中国乡村地区的经济发展相对落后，经济基础比较薄弱，这也是乡村振兴发展战略实施的难点。乡村经济发展落后的主要原因就是乡村缺乏资源。基层党组织作为乡村振兴战略的主要践行者，要创新党建工作，结合乡村的经济发展情况，整合乡村的各类资源，不断补齐资源短板。基层党组织要发挥党组织的领导作用，带领基层政府适当进行涉农工作改革，提高各项资源的利用效率。比如，基层党组织可以牵头一些行政职能部门，成立涉农基金会，根据乡村发展的项目，给与政策和资金支持，为乡村振兴搭建发展平台。乡村振兴发展工作内容比较多，基层党组织要发挥凝聚力，将乡村和市场紧密连接，进而为乡村振兴吸引更多的资源助力发展[5]。

2.2.3 以基层党组织为主阵地培育文明乡风，为乡村振兴的发展铸造和谐有序的社会文化空间。

乡风能够体现一个乡村的文明程度，古代乡风是农耕文明的根和魂，现代乡风是乡村发展的基础。所以，基层党组织要发挥主阵地的优势作用，承担起培育文明乡风的责任，为乡村发展治理建立新的秩序。基层党组织要不断挖掘乡村文化内容，将其不断融合在社会主义核心价值观的建设中，不断为乡村居民铸造有序的社会文化空间，建设文明、和谐的乡风。另外，基层党组织的党建工作要落地，以文化自信来开展乡村文化建设，厚植文明乡风。在基层党组织的带领下，乡村人文与文化事业会得到快速发展，乡村整体发展也会更加和谐。

3 结语

通过该文的研究可以发现，基层党建是中国乡村振兴战略有效实施的关键，在当前背景下，加强党的全面领导、坚持以人民为中心，成为基层党组织工作的基本原则。在坚持党的领导前提下，首先要明确基层党建工作的目标，充分发挥基层党建工作引领作用，同时全面贯彻走中国特色社会主义道路，这样才能够全面推进中国农业经济以及乡村各项建设事业的发展。坚持以人民为中心则是要将各项工作落实到群众的日常生活当中，得到群众的拥护和支持。统筹资源力量主要是开展一些活动或创立相关的项目来吸引城市人带着资金、技术和资源走入乡村帮助乡村振兴。