老挝疫情常态化下的社会安全治理

西本皇·沙泰丰（老挝）

西本皇·沙泰丰，Sibounheuang Sathaphone，男，老挝国籍，1987年8月13日出生，现就职于老挝国防部总参谋部边境局，上校军衔，2013年获中国政府奖学金资助，在中央财经大学攻读经济学学士学位，2018年获中国公安部金盾奖学金资助，在云南警官学院攻读警务硕士

一、老挝政府疫情防控的做法

通过调研，发现各省各县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

1.责任落实到位。各省各县按有关部门要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，查找和确定传染源，最大限度控制和减少传染源，加强疫情防控重点地区赴老挝人员的管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。

2.管控措施到位。各省各县警察力量配合卫健委、交通部等部门在机场、汽车站及所有进入的公路道口严格做好道口监测，对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施，并要求取消集体性活动。

3.宣传动员到位。深入各省各县进行广泛宣传动员，利用电视、广播、网络、公众号等媒介，加大防疫知识宣传力度，引导民众科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。

二、老挝疫情常态化下社会安全治理存在的问题

1.防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，尤其是担负重要防控职责的卡口工作人员缺少专业防护，存在较大的感染风险。

2.人员摸查工作可能存在漏洞。对进入人员信息摸查的渠道，主要是依靠公安系统查询身份证和村民上报的情况，存在排查漏洞。

3.专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分民众自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但民众戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

4.基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，农村工作普遍比较到位，但有的社区工作不够到位。

5.警力不足。高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路出口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆拥堵严重。

6.民众存在心理恐慌。具体表现为不理智地大量囤积生活和医用物资。

7.专业指导上需要加强。对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

三、疫情常态化下社会安全治理的对策

2020年3月16日，老挝卫生部发布的信息显示，截至该日老挝出现疑似病例79例，已排除73例阴性。但是紧接着在3月17日，老挝教育体育部就发出了1119号紧急通知，要求幼儿园和学前班从3月17日立即停学，小学也从3月19日起立即停课。

在通知中教育体育部的文件甚至已经具体到了对各教学单位卫生清洁的细节做出要求。面对日益严重的国际新冠疫情形勢，为进一步加强老挝对疫情的防控，3月18日老挝总理通伦西苏里召开政府紧急会议，下达紧急总理令，部署了新冠疫情防控措施：

（一）全面封闭老挝全境所有地方口岸。

（二）暂停签发任何形式的落地签证且取消免签政策。

（三）要求老挝公民停止出境游。

（四）要求从疫情国返老的入境人员自行隔离至少14天。

（五）取消所有人群聚集的大型活动（包括老挝新年庆典等）。

（六）酒吧及KTV等娱乐场所停止营业。

（七）全老境内所有学校（从幼儿园到大学）暂停授课。

（八）采用网络教学，设立入境人员14天统一隔离点，建议境外老挝人员暂勿归国。

2020年4月3日，老挝中央政府命令老挝公安部与国防部联合展开安全检查，安排军警巡逻检查万象市的各区域，目的是维持秩序与安全，同时给予老挝民众信心。其实早在十天前老挝卫生部新冠肺炎疫情防控专委会就要求各级政府联合动员，征调军队力量、警察力量、游击队力量共同参与监控和检查，维持本辖区的秩序。4月29日老挝总理签署的6号政令中也提到必须加大力度执行此项法令，包括必须增加医护人员及志愿者、军人、警察和各相关部门的培训。4月1日以来万象的道路上军人军车可谓“屡见不鲜”。除了军人以外，交警也构成了老挝以破釜沉舟之决心取得疫情阻击战显著成果的中坚力量。

（责任编辑：周辰其）