浅析坚持系统观念在我国经济发展中的重要地位

申永强

摘 要：党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要将系统观念作为我国第十四个五年计划必须坚持的重要准则。系统观念作为马克思主义工作方法的精髓，是我们党改革发展的重要思想遵循。面对百年未有之大变局，坚持系统观念是增强经济发展动能、化解重大改革风险和实现共同富裕的关键。在此过程中，坚持系统化的经济发展就必须坚持党对社会经济改革的统一领导、加强领导干部系统思维的培养、协调好改革实践中的四种关系。只有如此，我国经济发展才能以全局性、战略性和长期性的改革视野，到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。

关键词：系统观念;改革;经济发展

中图分类号 D24文献标识码 A文章编号 1001-0475（2021）02-083-05

长期以来，系统观念作为马克思主义重要的思想方法，一直都受到中国共产党人的高度重视。1949年3月，毛泽东在《党委会的工作方法》中提出要学会“弹钢琴”的工作方法，“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合”[1]。强调治理国家时既要全面发展也要协同推进，重视整体性和“节奏感”，优化治理效能。邓小平也指出解决中国所有问题的关键是发展，但如何实现发展又必须充分照应到系统的方方面面。他要求处理任何一个具体问题，都要着眼于系统的整体性，“如果处理不当，就很容易动摇我们的方针，影响改革的全局”[2]。

党的十八大以来，随着改革领域的不断深化和改革环境的日益复杂，实现社会治理和经济优化发展已成为我们最主要的任务。基于这种社会大变局，习近平总书记多次提出善用系统思维，实现经济系统健康发展。例如，新发展理念和“四个全面”的战略布局都是以习近平同志为核心的党中央站在历史的高度，从全局性、长远性、前瞻性上把握经济发展的规律和社会改革方向，进而推动社会历史前进的进程。党的十九届五中全会更是在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中提出，要将系统观念作为我国“十四五”时期经济社会发展必须坚持的准则加以遵循。

一、坚持系统观念在我国经济社会发展中的必要性

（一）坚持系统观念是深化经济改革的关键所在

2019年4月，习近平总书记在中国北京世界园艺博览会开幕式的重要讲话中指出：“杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展，昭示着未来。”[3]这就充分地说明，我国原先传统的经济发展方式已经严重影响当前人民的生存与发展境况，严重危及全国人民对美好生活的向往与追求。我们急需实现经济发展新的转型。为了改变工业化早期畸形的发展模式，实现经济发展方式与发展思路的创新，就必须改变过去由单纯强调追求经济发展唯GDP和速度的观念，代之以全面协调可持续、生态化、绿色化的经济发展格局。社会发展实践表明，要推动经济社会的全面发展，统筹经济发展的协调性和持续性就必然离不开系统观念的指导。

随着我国经济体制改革的不断深化，当前我们的经济改革已经到了深水区，社会矛盾发生了新的变化，经济发展短板日益突出，发展长板动力不足，社会利益群体日益分化、社会矛盾变得复杂，国际环境不确定性加剧。在这百年未有之大变局面前，人们要求社会经济治理系统化、全局性的呼声日益占据主导。基于此，坚持系统观念的关键作用就非常明显，而我国要全面建成社会主义现代化强国，就必然离不开系统观念对社会经济改革的指导。

（二）坚持系统观念是马克思主义工作方法的精髓

马克思曾指出：“通过协作不仅提高了个人生产力，而且是创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力。”[4]可见，系统协作的发展方式是提高生产力的关键，而如果系统内部要素组合不协调，系统整体功能就小于部分功能之和，系统就不能够体现出其强大的整合力和生命力。系统观念是马克思主义唯物辩证法的重要组成部分，马克思认为世界是一个相互联系的整体，联系具有普遍性，要求我们用联系的观点看问题。要在分析联系的多样性和客观性的基础上，从整体出发、全局出发，立足社会发展的全局，统筹兼顾，实现最优目标。同时，在关照整体的基础上，重视局部的发展，处理好整体与局部的关系。可见，坚持系统观念，是具有历史根源和理论根源的，是马克思主义者在长期实践中必然遵循和不断实践的法宝。

2013年9月，习近平总书记就全面深化改革若干重大问题听取意见建议时明确指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”[5]习近平总书记多次反复强调系统观念、系统治理在经济改革中的重要性，要求在经济改革的过程中，要将社会作为系统工程，进行系统设计和系统推进，注重用整体观、联系观，把握改革全局，统筹协调各要素、各方面的突出问题，这正是运用马克思主义整体观改造客观世界的重要实践。

（三）坚持系统观念是实现社会经济全面发展的必由之路

习近平总书记在党的十九大报告中指出，隨着社会的发展，社会主义进入新时代，社会矛盾已经发生明显的转变。社会主要矛盾由人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾，转向人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。因此，为更好解决发展不平衡、不充分的社会矛盾，系统治理的观念就成为历史的必然选择。

正如习近平总书记在《建议》中指出，面对错综复杂的社会关系和新的主要矛盾就“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”[6]。全面发展和系统治理是应对新时期经济发展新情况、新目标、新任务的历史选择，只有顺从历史发展的规律，从整个历史阶段和历史前进的方向把握社会经济的发展，才能以不变应万变，在“十四五”开局之年，为经济发展作好上层设计。

二、坚持系统观念在推动经济发展中的价值内涵

（一）坚持系统观念有助于提升经济发展效能

伟大的数学家阿基米德曾经说过给他一个支点，他能撬动整个地球。这个理念与我国太极拳思想中所主张的四两拨千斤有异曲同工之妙，都是指借助于微小、关键的力量以实现改变全局的效能。从系统观念出发考察此类观点，不难发现，它就是处理好系统与要素、整体与局部的内在关系而实现效能增加的典型案例。当前，随着我国经济发展速度的放缓，传统的产业结构和产业形态已经不能为我们带来新的经济增长点的情况下，我们就必须优化治理方式和创新治理思维，寻找到新的经济增长动能。

尤其在当下，处在大变局的时代环境和新冠疫情的冲击下，全球经济遭遇重大挫折，全球市场趋于保守。要实现发展，就只能寻求内在动力，通过系统治理实现提效的目标。在党的十九届五中全会上，党中央从总体出发，立足国内国际两个大局，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。这正是党中央坚持系统观念思考，立足整体战略决策的结果，这种新发展格局是内外兼顾，以国内大循环为主的治理思路，正是增长板、抓重点的系统观念的体现。

（二）坚持系统观念有助于防范和化解重大经济改革风险

随着我国经济体制改革的不断深入，各方利益冲突逐渐凸显，处理好社会安全与经济发展变得尤为关键。习近平总书记在《建议》中指出：“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”[6]可见，在不确定因素越来越多，且越来越复杂的历史大变局中，坚持系统观念不仅事关发展大局，影响我们长远性的利益诉求，而且还事关安全环境的构建，影响整个环境的稳定。坚持系统观念，就是要协调各类社会关系、满足各种利益诉求、处理各种矛盾冲突、完善各项制度体系，营造一个平安、生态的发展环境，为经济发展和深化改革保驾护航，深入推进“四个全面”战略布局。

（三）坚持系统观念有助于转变经济发展方式和实现共同富裕

共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，实现共同富裕是我们党对全体人民的庄严承诺。建党以来，我们党始终将全体人民的利益作为价值追求并为之奋斗，我们党终极奋斗的目标就是带领全体人民实现中华民族的伟大复兴，实现共同富裕，走向共产主义社会。那么要从全局和全体上实现富强的目标，经济改革就不能继续采取头痛医头、脚痛医脚的局部发展思路，不能再完全遵循早期经济社会发展过程中先发展、后治理的陈旧经验，而一定是要从全局出发、综合协调地推进经济体制改革。

这就要求在推动经济发展时不仅要统筹全局，而且也要重视局部;不仅要立足当前，且也要放眼长远;不仅要看重点，且也要抓住关键。实现共同富裕离不开坚持经济社会的协调发展，只有以坚持经济发展的系统化才能有效推进公共服务均等化、公平化。才能保障人民群众的获得感、安全感和幸福感，维护社会的公平正义，最终实现发展成果由全体人民共享的核心目标。我们才能从系统上更好明确未来经济社会协同发展的奋斗方向。

三、坚持系统观念，推动经济发展的路径选择

（一）要坚持党对社会经济改革的统一领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国的改革发展离不开中国共产党的领导。党的十九届五中全会明确提出将坚持系统观念作为我国改革发展必须遵循的工作方法，正是体现了中国共产党的领导核心作用。

首先，要加强党的全面领导。中国共产党作为我国的执政党，是中国改革事业的核心，决定着改革的成败，因此一定要总揽全局、协调各方，起到凝聚党政军民学、东西南北中的重要作用。

其次，提升党对经济发展的统筹力。中国共产党是我国改革事业的领导核心。改革开放40多年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，创造了社会保持长期稳定、经济快速发展的两大奇迹。

综上，坚持系统改革的经济发展只有在坚持中国共产党的领导下，才能爆发出无穷的能量，才能造福于最广大的人民群众。只有在中国共产党的领导下，马克思主义整体观和系统观得到了充分印证，显现出无穷的魅力。

（二）要加强领导干部系统思维的培养

系统思维作为经济改革的重要思维，只有落实到改革实践中才能发挥重要的作用，而要落实到改革实践中，领导干部对系统思维的领悟和坚持是系统思维能否顺利转化成为系统治理效能的关键因素。尤其是处在百年未有之大变局的时代背景下，社会环境复杂多变，领导干部治理思维的改变是影响改革能否顺利进行并达到预期目标的关键所在。系统观念若要转化为系统治理效能，领导干部就必然要增强系统思维的能力，提升系统治理的本领。

首先，坚持系统思维，就要求领导干部必须转变思维，转变原先相对只重视于局部的、狭隘的、只追求局部经济利益而忽视全局利益的工作方法，转而学习顾全大局，统筹整体，着眼于经济社会整体平衡的系统思维。

其次，领导干部要加强系统思维的理论学习，深刻把握和领会系统思维的核心，使得系统思维不只是一种政策理念，而是将其落实到改革实际，自觉成为一种改革行動。

最后，加强领导干部系统思维的培养，最终还是要落实到实践中去。领导干部在实践中要多应用、多总结，最终实现理论结合实践，以推动社会经济的新发展。总之，领导干部只有通过系统思维培养，才能够更好地遵循政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能够从人才基础方面保证改革的成功。

（三）要协调好改革实践中的四种关系

坚持系统观念是统筹经济社会发展的基础。随着改革的深入，改革不仅涉及全局利益的调节和分配，而且也关系到社会治理环节的查漏补缺。所以改革在推动经济社会发展、提高人民生活福祉的同时，难免会在一定程度上激化社会矛盾和风险。改革如果能坚持系统观念，综合考虑各方的利益诉求，提前发现，提前化解，将有利于消解改革矛盾，避免一定的社会冲突。而坚持系统观念，就必须要处理好改革实践中的四种关系：

首先，经济发展中补短板与增长板的关系。要处理好补短板与增长板的关系，就要寻求经济改革的盲区和不足所在，尽快弥补，不断完善，实现改革布局的协调性和综合性。但同时要找优势，发现具有引领性与突破性的产业，加大政策支持，不断推进改革领域的重大突破。

其次，整体推进与局部先行的关系。处理好整体与局部的关系是实现经济社会协调驱动、全面发展核心所在。一方面就要注重整体经济运行的协同性，从经济社会发展的大局出发，实现治理。另一方面注重局部经济形态的发展，一切從实际出发，辨证施治，形成系统功能齐全、局部特色明显的新发展格局。

再次，重点改革与关键突破的关系。改革的历程是一个由易而难的过程，不同时期改革有不同的关注重点，但是重点往往也是比较复杂。所以，在抓重点的同时，还要找准关键寻找杠杆点，力求用最省力的改革措施，实现经济社会全局的改善，增强改革效能。

最后，社会安全与经济发展的关系。社会安全与经济发展是社会进步根本的两个方面，社会安全直接关系到改革能否顺利实施。而经济的发展与效能则从根本上决定改革的成败。所以坚持系统观念，就要从二者的协调性和平衡性出发，在推动经济发展的同时，注意利益的合理分配与调整，理顺发展与共享的关系，最终实现经济发展上的社会安全与社会安全保障的经济发展。

总之，坚持系统观念，在今后的社会改革中必不可少。坚持系统观念不仅是建设现代化强国的应有之义，而且也是实现共同富裕的关键所在。所以不论是从经济发展或是社会治理的全局性、战略性、前瞻性出发，系统观念都不可或缺。掌握系统思维，优化经济发展，为把我国建成社会主义现代化强国注入血液和动力。

参考文献：

[1] 毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2] 邓小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点解读[N].人民日报，1993-11-06.

[3] 习近平.顺应自然保护生态的绿色发展昭示着未来[N].人民日报，2019-04-29.

[4] 马克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社，1979.

[5] 习近平.全面深化改革是一项复杂的系统工程[N].人民日报，2013-11-13.

[6] 习近平.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04.

【责任编辑：刘中雁】