张艺远
瓮福(集团)有限责任公司 贵州 福泉 550500
土地勘测定界工作主要是负责对供地项目进行规划,考察实地范围及划定界桩位置,标记供地的界线,并绘制成图纸,计算可用土地的面积,将土地管理机构提供的信息资料作为基础,并在检测后审核。土地勘测定界工作需要县级以上政府进行批准,保证项目用地的法律效益。土地勘测定界工作是土地管理机构发起,具有土地检测许可的企业完成勘测任务。利用土地的企业委托勘测单位完成土地勘测定界,若企业并未根据规范委托企业,政府的土地管理单位会代为委托,对此,在土地勘测工作中应当保证定界精度,以免企业或者国家权益受损。
土地勘测定界与工程测量施工放样工作不同,在工作中关注地籍管理,分析土地的所有权及用地情况,在此基础上能完成土地定界。其中的内容包括调查及绘测各类工作,工程施工放样则是对用地进行放线及拨桩,属于一种测绘技术。土地勘测定界具有一般的地籍管理工作特点,根据工作性质内容也体现出其他的特点。比如,综合性:土地勘测定界工作内容包括地籍调查及土地利用调查、放样测量内容。特殊性:在土地勘测定界过程中,审批服务工作具有特殊性。准确性:定界工作成果对审批工作具有直接影响,也为土地经营管理提供服务,应当与地籍管理工作衔接。根据《建设用地勘测定界技术规范》完成内业及外业工作,并利用先进的技术进行检测,保证定界结果的精确性。及时性:在项目用地勘测过程中,往往对工程进度产生影响,对此,勘测定界工作人员还需及时完成定界及审批,以免大幅度影响工程整体进度。法律性:土地勘测定界的结果对审批及等级工作具有法律影响。
在土地勘测定界工作中,工作前应当做好项目编制工作,避免项目处于持续转载阶段,使检测的结果及时深刻及利用。在具体的工作中,应当根据项目用地,对项目内容进行综合处理,包括水利及交通、生态保护及特定专业用地等各个方面。不妨碍土地所有人使用的基础上,采取合理化的方法缩减公私矛盾。土地勘测定界工作人员也要对企业上交的城市建设用地许可证进行检查,获得审批后的规划方案及相关资料,土地管理机构对项目用地进行审核。为避免水患对用地产生影响,防止某地区计划使土地资料无法登记,或者无法在地图上呈现,土地所有权及建设管理部门不知情的情况下,容易发生土地纠纷,发生土地违规使用问题。对此,政府部门应当对地区土地进行重新规划,更改相关的法律条例,土地管理人员需完善土地规划及登记制度,避免发生土地所有权纠纷,以免企业及国家面对经济损失,以此,合理化完成土地勘测定界工作。
DEM作为数字化制图技术,以三维的方式呈现立体模型,以更加直观的方式呈现图像。对此,在土地勘测定界过程中,利用DEM方法有利于提升定界精度。在实际工作过程中,会受到土地差异性影响,工作执行无法深度展开,容易发生误差,此类误差往往与地表坡度无法准确检测产生,与技术局限性有关。为避免土地勘测定界工作存在误差,还需及时对技术进行更新。在具体的土地勘定过程中,先计算地表面积,并利用数学模型计算地表的起伏情况,使用物理思想模拟地面的起伏状态,使地表计算误差控制在合理化的范围内。数字化检测方法可结合三维图像将采集的地形图建立坡度坐标,空间三角形对连续面积进行表示。构建DEM前期投影,完成对变形的处理,完成土地勘测定界工作汇总。空间三角形根据传统绘测方法获得平面面积,并思考角度因素变化,获得数字空间三角形。DEM作为数字高程模型,利用数据及全站仪等完成坐标检测,将数据融入电脑可建立DEM模型,获得土地勘测的表面积等数据资料。
GPS数字技术实现了国土数字化技术转变,土地规划部门及管理部门在数字化技术导向下,可顺利完成土地勘测定界工作,对数字化虚拟情景进行分析,获得直观图像及相关的数据信息,从而对土地勘测定界工作产生直接影响,节约人力及物力、成本,也能提升土地勘测及定界工作的经济效益。
土地勘测定界工作面对的内容复杂,但难度较大的工作包括四个方面,外业调查、内业调查及外业测量、记录归档。外业数据采集工作或者内业图形处理工作,均应当思考全新的测绘技术。自土地勘测定界工作方面展开综合思考,GPS RTK技术的有效应用为定界工作带来巨大便利,有利于提升定界精度。流动站中输入基准站获得的数据,并利用GPS数据处理观察差异,根据坐标位置进行重新计算,获得流动站三维坐标,有利于提升坐标精度及坐标数值。这种操作方式相对较传统,目前应用的网络CORS导航定位服务技术更加先进、操作便捷,不仅能提升土地勘察定界精度,而且能与国土土地管理系统无缝对接,便于后期用地报件申报工作。
从土地定界内业工作角度展开思考,使用GPS采集的数据,利用GIS数据库技术及相关的处理方法,有利于完成土地勘测定界及数据管理工作,保证外业数据与内业数据一致性,完成内业数据的精细化处理,为统计工作开展提供铺垫。
将瓮福磷矿某次工程用地勘测定界作为案例,瓮福磷矿经过多年的生产,磨坊矿规划的露天开采区域已接近尾声,预计2022年底闭坑。对磨坊矿段深部矿体的开发已迫在眉睫,深部接替延伸工程已经成为磨坊矿的生命工程,根据矿山总用电负荷,兼顾矿山长期建设及现有周边电力资源情况,需从35kV穿岩洞变电站及35kV英坪变电站各引一回35kV架空线至35kV磨坊变电站。
架空线路工程动工前需获得用地批复,故委托资质单位对现场进行勘界测量,利用网络CORS导航定位服务技术采集测量界址点,将勘测定界外业采集的界址点数据导入计算机,结合外业实地绘制的草图,准确绘制用地范围,成果如图1;并进行实际用地分类面积汇总,结果如图2。
图1 勘测定界成果图
图2 土地分类面积汇总图
土地勘测定界工作作为国土资源管理中的一项工作,对土地分配具有重要意义。土地管理部门应当对土地勘测定界工作引起重视,建立完善的土地勘测定界工作体系,建立对应的项目建设及执行规范,实现我国土地建设分配工作的均匀效应,推动我国土地建设体系发展。土地勘测定界技术也要不断更新,通过新技术应用,提升土地勘测定界工作精度,提高工作效率,降低劳动强度,推动我国经济体系建设及发展。