国内石油化工施工企业现状与应对措施

梅国才(中石化集团南京工程有限公司，江苏 南京 211100)

1 石油化工施工企业面临的形式与现状

1.1 石油化工施工企业的历史沿革

目前，主要的石油化工施工企业，大部分是在建国初期国家开始工业化建设时期，由工程建设部队集体转业或结合部分地方施工单位组建，经过历年历史沿革而来。期间，经历了国家建设初期的部队编制到工程局，国有或集体企业的变革；20世纪末21世纪初，国有企业进行剥离“企业办社会”中企业非主营业务改革，国家宏观政策调整，国有企业“减负增效”“减员分流”“改制分流”，这期间，产生部分个人或民营施工企业。经过历年的发展与改革，石油化工施工企业所有制多元化，既有综合能力强的国际化工程公司，又有国有企业、集体企业，同时，也催生出大量的民营施工企业和个人施工企业。

1.2 石油化工施工企业在工程行业所处的地位

石油化工施工企业，在石油化工工程行业，处在“金字塔”的底端。行业的“龙头”牢牢掌握在具有较强综合实力和技术实力的工程总承包企业和国际化大工程公司手中。这部分大企业具有影响行业发展趋势的能力和实力，制定行业的规则，同时市场竞争中，站着绝对的主导地位和优势。而石油化工施工企业处于链条的末端，在行业发展和市场竞争中处于被动接受和受支配的地位(图1)。

图1 石油化工施工企业在工程行业所处的地位

1.3 石油化工施工企业的特点

石油化工施工企业一般为“项目驱动型公司”，企业生存与发展，需要持续的项目支撑。有别于“技术先导型工程公司”，“项目驱动型公司”的生存与发展，需要稳定的市场，持续不断的项目执行。项目的执行是施工企业的根本，是其生存与发展的根基，是其赖以存在的基石，是企业效益的来源，是企业发展的动力。

1.4 石油化工企业面临的市场形势

石油化工施工企业市场主要依赖于国内市场。近年，各单位响应国家“走出去”战略号召，逐步开拓了广阔的国际市场。

国内市场，受国家政策调整，行业投入等影响较大，施工市场呈周期性波动。国外市场作为施工单位国内市场的补充，甚至部分单位一度以国外市场为主。但国外市场受国际政治环境的变化、地缘政治、意识形态、国际行业投资、贸易保护政策、法律风险、各国政策变化包括政坛变化、资源及社会环境变化等影响较大，国外市场不确定性及风险较大。

1.5 石油化工企业经营形势

国内“市场”不稳定和不足，造成施工企业在竞争中竞相压价，无序竞争；部分施工单位甚至以低于“成本价”获取项目，导致项目利润减薄甚至亏损。

近年来行业固定资产的投资虽然周期性变化，项目合同管理水平不断提高，项目的成本逐渐透明，施工单位能获得利润的机会逐渐减少。

国家大力提倡“依法合规经营”“重合同，守信用”“以人为本”“碧水蓝天工程”等，施工企业经营过程逐渐规范有序，管理要求逐年提高。相同合同条件下，以前部投入或者少投入的，现在要求投入，甚至投入更大。

由于前期的项目立项审批、设计、采购占用项目建设合理周期的时间过多，或者由于项目业主经营或者发展的需要，严重压缩了项目建设过程中施工的时间，造成施工单位加大资源的投入进行赶工，部分项目由于设计、采购滞后，造成窝工。由于合同条件所限和合同中作为施工单位的乙方处于弱势地位，这部分加大投入的费用，施工企业无法获得补偿。

1.6 石油化工企业劳动力资源现状

石油化工施工单位，作为劳动密集型企业，劳动力资源的数量、质量，高技能人才的水平，劳动力资源的支配能力，管理人才的水平等，直接关系到施工单位项目执行的质量。以前作为行业主力军的国有或集体所有制石油化工施工单位为适应企业发展的需要，响应国家号召，进行改革，“减员增效”“改制分流”。在改革的过程中，大量的劳动力资源和人才流向社会。为了控制企业规模和人员数量，国有或集体所有石油化工施工单位近年用工模式发生改变。为了项目执行，采取分包或者劳务用工的模式，直接使用社会资源。相较于以前国有或集体所有制石油化工施工单位人才资源的培养体制与机制来说，社会资源的培养模式、体制机制不够完善，能力不足。同时，劳动力资源个体对培训的动力不足。这样，造成劳动力资源水平逐年下降，高技能人才数量和质量不足。部分劳动力资源甚至连基本的应知应会都达不到。劳动力资源技能水平下降的严重性[1]。

改革开放几十年，人们的生活水平不断提高，人们对生活的需求逐渐从“解决温饱问题”向“提高生活水平”改变。随着国内经济形势的发展，就业途径和门路不断扩大，就业选择不断增多。造成部分劳动力资源不愿选择艰苦的石油化工施工企业。

情绪管理能力，能够帮助幼儿尽快摆脱不良情绪对自身的影响，从而保持良好的心态，以更积极乐观的态度面对学习与生活。幼儿时期作为幼儿情绪管理能力培养与发展的黄金时期，理所应当引起幼儿教师的高度重视。本文试图结合笔者教学工作实践经验，浅谈几点大班幼儿情绪管理能力的培养对策。

石油化工施工企业劳动力资源年龄结构不合理，平均年龄逐年升高，特别是技工，可选择的劳动力资源逐年减少。

1.7 石油化工企业市场特点

石油化工施工企业的生存与发展，以项目执行为支撑。良好与充足的市场是其赖以生存与发展的根基。

1.7.1 国内市场的特点

上世纪末以前，主要是以计划经济为主，各单位的市场相对固定和稳定。随着计划经济向市场经济转变，施工企业的市场规模也随之发生变化，不再稳定。

近年，随着科技的发展，行业转型升级、产业更新换代；国家对环保要求更高；国家产业布局的调整，生产企业为了“提质增效”，适应市场竞争的需求，固定资产投资规模越来越大型化。但市场的释放，出现波峰和波谷，呈周期性的变化。

总之，石油化工企业国内市场，受国家政策调整，企业改革，行业科技进步与工艺技术转型升级，更新换代，及行业固定资产投资规模变化的影响。市场的不稳定，十分不利于施工企业的稳定与发展。

国内市场的不稳定，市场规模远远满足不了“大规模固定资产投资”催生出的大量施工企业的市场需求；为了生存与发展的需要，部分综合能力强的施工企业开始“摸着石头过河”的国外市场的开拓，进行劳务和技术服务输出。国外的市场受国际经济、政治形势，意识形态，地缘政治，国际行业的技术发展、投资动力和规模，所在国政治、社会环境、法制水平、资金状况等的影响。国际市场虽然发展空间广阔，但要求施工企业有较强的风险承受能力和风险管控能力，要求施工企业有较强的经营管理水平[2]。

2 石油化工施工企业在新形势下生存与发展的应对措施

石油化工施工企业，作为一个以“项目驱动型公司”，面对如此艰难的局面，在新的形势下，如何解决其生存与发展的问题，是每一个施工企业需要面对和思考的问题。行业和企业，在不同方面都做了一些尝试。是否能解决所面临的困难，有待时间的检验。

2.1 国家和政策层面

国家鼓励企业实行“走出去”战略，并给予优惠政策，鼓励企业开拓广阔的国际市场。一部分先行的企业已打开部分国外市场，取得了不错的成绩。部分石油化工施工企业国外施工产值甚至占到企业全年施工产值的一半以上，国外市场成为支撑企业发展的重要支柱。石油化工施工企业深入开展机构改革，撤并和调整机构，改革施工企业历史遗留下来的总部机构过于庞大，企业负担过于沉重的弊病。国家层面提出“依法合规经营”，提倡企业“重合同、守信用”，改善石油化工施工企业合同执行环境。

从政策层面提出，严禁建设工程招投标过程中“不合理低价”中标，禁止企业提出“大干”“赶工”等宣传口号，严禁项目建设过程中扣减必要的安全措施费用等专项费，从而改善项目执行过程中的经营环境。

2.2 行业自律方面

部分石油化工施工企业，在项目招投标过程中采取“不合理低价”中标，在经营过程中采取分包的方式转移风险，恶意索赔，不诚信经营甚至不完整执行合同等手段来弥补“低于成本价”中标的损失，打破了市场平衡，损害了石油化工项目建设的经营秩序，严重破坏了石油化工项目建设的市场环境。行业要建立一种自律的体制与机制来约束这种行为，树立一种“诚信守法”“重合同、守信用”“合理合法、公平竞争”的风气，维护石油化工建设项目良好的经营环境[3]。

2.3 企业自身成长与发展方面

石油化工施工企业作为“项目驱动型公司”，追求利润是企业根本目的，利润来源于项目的执行，项目的执行是其生存的根基。

石油化工施工企业公司本部层面，要以项目执行为中心，为项目高效、高质量、高水平执行提供支撑。

施工企业自身发展过程中，要培育核心的项目管理力量，提升项目执行能力，提高管理水平，在项目精细化管理上下功夫。在项目执行过程中，应用先进的管理工具，建立和使用项目管理平台，提高项目执行效率。

项目执行时，学习和使用先进的管理工具，践行先进的管理理念，创新项目管理模式，减少项目层级，提高项目执行效率，降低项目间接成本和管理成本。

石油化工施工企业，应改革和创新资源使用模式，增强资源的掌控和调配能力。

项目执行过程中，开发和使用先进的施工技术，提高效率，降低直接成本。

部分施工单位，做出了一些尝试，也取得一些成果。一些单位加大了技术开发力度，创新项目执行模式，改变原来的分包模式，实行劳务分包，推行扁平化管理，节省项目管理成本；单位之间优势互补，建立长期的战略合作关系，既有益于施工总包优质资源的掌控和调配，又能使分包获得相对稳定的市场，助其稳定发展提升，刺激资源的投入。

3 结语

石油化工施工单位面对市场不足和不稳定；获得利润的机会减少，能力不足；项目执行要求提高，难度增大；建设市场不够规范有序；受政策调整影响较大；资源相对紧张，掌控和调配难度增大等复杂局面，如何提升其生存能力和发展空间，需要企业提升自身的综合能力；需要行业加强自律，提供一个良好的市场环境；同时，也需要国家进一步规范建设市场行为并提供政策和法律支持，并使政策落地。