聚焦需求 数字化让城市更美好

文／本刊记者 陈 杰

“新型智慧城市建设就是要让城市更聪明一些，更智慧一些。”7月15日，在无锡召开的2021新型智慧城市建设发展峰会上，这句话被反复提及。与会专家学者一致认为，新型智慧城市建设是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

新型智慧城市“新”在哪

智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。智慧城市的概念由来已久，智慧城市建设也在全国各地开展多年，而随着以5G、AI等技术的快速迭代，以实现城市全面数字化转型的“新型智慧城市”逐渐取代了传统的智慧城市。

2015年底，中央网信办、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念，我国智慧城市建设进入了一个新的阶段，在城市治理与服务新理念、新范式、新方法上实现了巨大突破。

“传统智慧城市重点专注在城市治理和公共服务，新型智慧城市则重关注民生服务、产业服务，这四者的关系是相互关联层层递进的。”朗新科技集团董事长徐长军认为，传统智慧城市是由每个部门主导、相互独立、资源存在浪费，有深层数据孤岛，在特定领域也很难互动。新型智慧城市或者数字城市的建设一定是数据大融合、业务大协同、系统总集成、决策总指挥、运营总综述、服务总平台。

在智慧城市概念刚刚兴起之时，不少城市在智慧城市方面过多地强调投入，并不看重建设如何带来产出和创造价值，城市居民对此的体验感和获得感都不强。

无锡大数据管理局局长胡逸表示：“新型智慧城市建设对于市民而言，是以数字化的方式实现各种服务的一网通办，对于城市管理者而言，则是实现政务的一网通管，充分用数据的贯通来实现业务流程的全数字化再造，从而让城市生活更加聪明和智慧。”

新型智慧城市建设要充分运用大数据、AI等技术，积极开展数字化治理，同时加快城市智能门户平台升级改造，进而推动城市治理模式创新。工业和信息化厅二级巡视员常如平认为，统筹新型智慧城市建设布局，要围绕城市发展的定位，从城市面临的问题，城市发展的需求出发。推动智慧城市建设从政府主导，走向政府和市场系统运作的可持续运营模式。

安全是智慧城市的“底座”

当前，我国超大型和大型城市不断涌现，城市已经成为复杂的巨型系统，城市治理成为巨大挑战。从技术角度来看，构建全局性系统性治理连接和治理能力，数字化完全具备这种力量。当然，在这种政务及业务全流程的数字化过程的新型智慧城市建设中，安全则是首要问题。

工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中表示，建设新型智慧城市要有产业作为支撑，所以产业集中、人口聚集、产城融合是普遍的规律。发展是第一要务，安全是则民生的第一要求，保障安全是城市管理的第一责任。

此外，这种安全“底座”也体现在数据安全上。

中国电子信息产业发展研究院纪委书记牟宗庆认为，新型智慧城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市发展的各个方面，也涉及城市间、部门间、政企间对接配合，而且这种复杂的配合需要各方基于物联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术广泛应用。

如此大规模的数据交换和共享，必然会带来数据安全方面的相关问题。

中国工程院院士沈昌祥表示，当前我国已经制定了网络空间安全战略，目的就是要夯实网络安全基础，并尽快在核心技术上取得突破。新型智慧建设应该加快安全可信产品推广应用，并要求所有系统都要用安全可信的产品和服务来构建保障体系，从而保障关键基础设施的安全。

新型智慧城市是基于泛载网络焦点，物联、物理的、社会的、数字的网络四维空间高度融合，考验的是各方的数据流通和共享能力，而制约这一能力的就是因为安全带来的数据壁垒。

重庆市渝中区大数据应用发展管理局局长蒋学荣认为，把智慧城市的数据要素能够动起来、活起来、用起来，通过区块链分布式的计算方式，带有不可篡改、加密算法、智能合约、时间戳等技术集成的技术优势独特性，充分发挥政务数据、个人隐私数据、企业法人数据等等，在智慧城市过程中数据底座的重要作用。